Аналитическое обоснование Национальной платформы бизнеса Беларуси – 2018 «От возможностей к реальности». После двухлетней рецессии и восстановительного роста в 2,4% ВВП в 2017г. экономика Беларуси оказалась на этапе временного конъюнктурного подъёма. Он вызван, в первую очередь, внешними факторами, а также усилением административного стимулирования внутреннего инвестиционного и потребительского спроса. Благоприятная внешняя конъюнктура сохранялась в начале 2018г. По итогам I квартала 2018г. ВВП увеличился на 5,1%, промышленность на 9,4%, инвестиции в основной капитал на 21,8%, в том числе на приобретение машин и оборудования на 51,3%, экспорт товаров – на 26,4%, импорт – на 24,5%. Номинальная начисленная зарплата в январе – феврале 2018г. увеличилась на 19,1%, с учётом инфляции – на13,5% при росте производительности труда только на 5,9%.

Координационный совет по развитию и продвижению «Национальной платформы бизнеса Беларуси»

Проект, 17 февраля 2018г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА БИЗНЕСА БЕЛАРУСИ-2018 «ОТ ВОЗМОЖНОСТИ К РЕАЛЬНОСТИ»

Минск, 2018

Предисловие

В 2018 году производителей товаров и услуг Беларуси из разных секторов, регионов вне зависимости от формы собственности, размера, страны происхождения или организационно-правовой формы объединяет одно – ожидание выполнения Декрета Президента № 7 «О развитии предпринимательства» и целого пакета решений, направленных на раскрепощение предпринимательства, создание современных институтов быстрого, долгосрочного инклюзивного экономического роста. Выполнению этих задач будет способствовать реализация положений Декрета Президента № 8 от 21.12.2017г. «О развитии цифровой экономики», который призван усилить сравнительные преимущества Беларуси и её традиционной экономики.

Бизнес Беларуси ждёт реализации принципов верховенства права и презумпции добросовестности, конституционного равенства условий хозяйствования и защиты права собственности, справедливой конкуренции и честных правил игры на рынке.

Бизнес ждёт сокращения налоговой и регуляторной нагрузки, уменьшения транзакционных издержек и вмешательства государственных органов в коммерческую деятельность.

Бизнес ждёт декриминализации экономической деятельности, прекращения порочных практик разорения производителей товаров и услуг штрафами, конфискационными мерами и неплатежами. Понятию «лжепредпринимательство» не место в стране, которая намерена превратить малый и средний бизнес в локомотив развития и роста. Практика применения понятий «незаконная предпринимательская деятельность», «субсидиарная ответственность» вылились в серьёзный барьер для модернизации страны и развитию предпринимательского капитала.

Бизнес рассчитывает на то, что в 2018 году создать и управлять производством товаров и услуг в Беларуси будет дешевле, выгоднее и надёжнее, чем у наших конкурентов, что национальный предпринимательский капитал будет источником знаний, опыта и решений проблем для органов госуправления на национальном и местном уровне.

Аналитический центр «Стратегия», Научно-исследовательский центр Мизеса имеют честь представить вам итоги социально-экономического развития Беларуси в 2017 году в 16 номинациях.

2017-ый год стал годом управленческого оппортунизма, административного дирижизма и неохотного признания дефектов старой модели. Участились заявления ключевых дисижнмейкеров в необходимости менять отношения между правительством и государственным коммерческим сектором, между частным и государственным бизнесом, между национальными и местными органами власти. Старая модель не создаёт позитивной мотивации для сокращения отставания Беларуси от стран ЕС и Азии по производительности труда, конкурентоспособности и наукоёмкости. Проблема конфликта интересов в органах госуправления не получила адекватного законодательного, регуляторного и административного решения.

2017-ый год стал годом увеличения присутствия государства в экономике. В погоне за выполнением валовых показателей правительство стимулировало инвестиционный и потребительский спрос, игнорируя императивы ответственной коммерческой деятельности. Значительно вырос государственный долг. Усугубилась проблема неплатежей. Под административным прессом реальная зарплата росла быстрее производительности труда. Жизнь не по средствам крупных государственных компаний из группы «слишком-большие/важные-чтобы-обанкротиться» существенно ослабили финансовую стабильность как государства, так и банков.

2017-ый год стал годом дефицита координации монетарной и фискальной политики. Национальный банк проводил умеренно жёсткую кредитно-денежную политику, принимал адекватный меры по снижению инфляции и стоимости кредитных ресурсов, подготовке к переходу в режим таргетирования инфляции. Однако Совет Министров, Министерство финансов продолжали работать в режиме мягкой бюджетно-налоговой политики. Главный источник инвестиционных ошибок, токсичных активов, неплатежей и долгов – сектор средних и крупных государственных предприятий – продолжал работать вне рыночных условий, финансовой дисциплины, с нарушением принципа равенства условий хозяйствования.

2017-ый год стал годом благоприятной внешней конъюнктуры на товары традиционного белорусского экспорта, преимущественно на российском рынке. При прогнозе роста экспорта товаров и услуг на 3,8% по факту получилось больше 20%. Задание по диверсификации экономики и внешнего торговли было провалено. Концентрация экспорта товаров увеличилась. На первые пять стран пришлось 72% (в 2016г. было 70,9%).

2017-ый год не стал годом предпринимательства и расширения рыночного сектора в экономике Беларуси. Размер государства (~80% активов, совокупные госрасходы ~43 – 50% ВВП, регуляторные издержки ~18% ВВП) остался практически неизменным. Приватизация осталась заблокированной. Инвестиционная пауза затянулась. Меры по финансовому оздоровлению государственных предприятий носили формальный характер. Декларированные кардинальные, революционные изменения делового климата не нашли подтверждения в принятых актах законодательства. Современные, прогрессивные меры по дигитализации экономики шли в паре с сохранением субсидиарной ответственности, лжепредпринимательства и практики номенклатурно-силовой интерпретации обоснованности повышения цен, формирования издержек и определения умышленности и виновности действий предпринимателей.

2017-ый год был годом усугубления социальных разрывов, неравенства между столицей и регионами, роста напряжения на рынке труда, сокращения сбережений и роста расходов населения на базовые услуги. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 17%, водоснабжение на 46%, услуги городского транспорта на 24%, отопления на 29% при росте реальных денежных доходов населения на 0,9%.

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства?

23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились надеждами. И вот случилось. Есть основания приветствовать меры по реальному сокращению регуляторной нагрузки и транзакционных издержек. Не получилось одно – радикальное, кардинальное улучшение условий для развития предпринимательства. Настоящая революция раскрепощения частного бизнеса и условий для его роста отложена. От принятия Декрета № 7 институт частной собственности практически не укрепился. Размер и функции государства в экономике не сократились. Реального равенства условий хозяйствования не получилось. Декриминализация отложена. Высокая налоговая нагрузка сохранена. Огромные полномочия тысяч контролёров, инспекторов и всевозможных начальников по-прежнему зиждутся на субъективной интерпретации таких понятий, как «ненадлежащее соблюдение», «вред законным интересам граждан», «обоснованность затрат и повышения цен», «умышленные действия» или «меры по надлежащей организации деятельности».

Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» (далее – Декрет № 3) преследует выполнение трёх целей:

1) предупреждение социального иждивенчества,

2) стимулирование трудоспособных граждан к трудовой деятельности,

3) обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан по участию в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей.

Рассмотрим каждую из целей Декрета отдельно, определим условия и механизмы их оптимального достижения с учётом нынешнего состояния экономики страны, её рынка труда и внешних вызовов и угроз.

Белорусские власти зря расслабились с Кремлём. Думали, что по нефти и газу договорились. Учения совместные проводим. АЭС строим – так можно надеяться на равенство и партнёрство в экономических отношениях. Не тут-то было.

Резкое обострение ситуации в мире, быстрые темпы истощения резервов, имперский зуд военных и силовиков, пренебрежение экономикой и рост влияния внутренних олигархов и лоббистов толкает Кремль на ужесточение отношений с Беларусью.

Владимир Путин, который, как он сам признался, играет с Беларусью в долгую, решил переключить белорусско-российские отношения в новый формат. Он называется пакетирование. Это когда разные темы, сектора и отношения упаковываются в единое целое. Правила упаковки, определение параметров нового баланса происходит в Кремле.

С точки зрения руководства России, для А. Лукашенко пришло время определиться. По серьёзному. Пришло время black and white. Полутонов быть не может. Претензии белорусского руководства на нейтралитет вызывают в Кремле снисходительные улыбки, а заявления о суверенитете – ещё и нездоровое раздражение.

Уму непостижимо. Сердцу непонятно. Душе тревожно. Средняя школа Беларуси опять перед лицом очередного эксперимента. Учителей снова трясёт. Родители нервно заканчивают отпуска. Белорусские ученики томятся, погружены в чаты, обсуждают батл Оксимирона и Гнойного – за неимением своих пост-культурных особ такого уровня.

А в это время Министерство образования колдует, кощунствует над средним образованием. До начала учебного года осталось две недели. Учителя не знают, во сколько будут начинаться занятия (8.00, 8.30, 9.00). Они взбудоражены требованием А. Лукашенко поменять учебники. Менять на какие? Писать на коленках и срочно навязывать школам?

Бойся даров от больших начальников. Они могут обернуться не только убытками, но и разорением с лишением свободы. В истории Беларуси есть много случаев, когда купавшиеся в лучах власти и милости А. Лукашенко обжигались и уходили в небытие. Они имели десятки, сотни миллионов долларов, а на пенсию уходили с позором, чёрной меткой на репутации и часто с судимостью. А всё потому, что не могли отказаться от чрезвычайно привлекательного (на тот момент) предложения президента. В краткосрочном периоде халява вскружила номенклатурным фаворитам из бизнеса голову. В какой-то момент они теряют связь с реальной жизнью, а также контроль над бизнес процессами. Они почему-то думают, что манна небесная с ингредиентами «имущественные дары + президентская благосклонность и защита» будут вечно. И в этом их фатальная ошибка. Редко какой бизнесмен обладает стратегическим видением и чутьём, чтобы отказаться от президентских даров. Кажущиеся преимущества на этапе получения чего-то бесплатно или с большими скидками оборачивается гигантскими издержками через несколько лет. Вместо общих, универсальных, обязательных для всех процедур используется методика «я хозяин, что хочу, то и делаю».

Белорусские власти превратились с коллективного Жреца, который регулярно зомбирует свою паству утопичными обещаниями и сказочными посулами. А. Лукашенко – не папа римский и не глава РПЦ. Поэтому ниша обещаний всеобщего гармоничного счастья в загробном мире – не его. Его задача сложнее. Нужно обещать что-то на год-два, потом на 5 – 7 лет и, конечно, на 20 – 30 лет вперёд. Формулировать обещания нужно так, чтобы они казались исполнимыми. Теоретически, с условиями, которые написаны мелким шрифтом или сказаны вскользь.

Очередная яркая иллюстрация провала государства или народной мудрости «у распорядителей чужого руки всегда растут с ректальной зоны».

Государству не место в производстве товаров и услуг. Вот два свежайших примера. Первый – качество комбайнов от «флагмана» белорусской промышленности Гомсельмаша. Отправили в Брагинский район Гомельской области шесть новых комбайнов. Без оплаты, по приказу Лукашенко и гарантии назначенного им председателя облисполкома.

В моём любим мультике AntZ (муравей Z) есть такой эпизод. Муравей рабочий с амбициями и стремлением изменить свою жизни по имени Z (озвучивает Вуди Аллен) случайно похитил муравья принцессу Балу, которую озвучивает Шэрон Стоун. Она в сердцах возмущается «Ты – идиот!» Он же в ответ «Кто больший идиот, тот идиот, который похитил, или тот, который позволил идиоту себя похитить?»

А теперь про белорусский агропромышленный комплекс (АПК). Друзья беларусы, нас похитили агробароны. В сговоре с Минсельхозпродом и мощной «крышей» из VIP-начальников Совмина и Администрации президента. Их мотивация понятна и прозрачна. Деньги, деньги, деньги. И ещё власть, власть – всласть. Вы можете насмехаться над их колхозностью, грубыми манерами, неотёсанной речью, отсутствием стиля, неспособностью отличить MBA от МВД. Вы можете глумиться над тем, что их нет в социальных сетях, блогах и открытом информационном поле. Зато они надёжно окопались в наших карманах и пьют из страны живительные соки – под прикрытием лозунга о продовольственной безопасности и девизом «Купляйце беларускае!»

Промышленные бароны опять на коне. Они снова нагнули налогоплательщиков Беларуси в особо крупных размерах. Постановление Совмина № 588 от 7 августа обеспечивает финансирование Государственной программы развития машиностроительного комплекса на 2017−2020 годы на сумму BYN7261 млн. или ~$3,7 млрд.

Промышленные «красные директора» не скромничают. Они знают толк в том, как осваивать чужие деньги. Только на откаты, заносы и «смазку» сделок может быть потрачено ~$750 млн. Чем не золотая жила для VIP-начальников? Вот они зубами вцепились и всеми силами держатся за Совок/Госплан.

Одно селекторное совещание – и сняты все вопросы. Вроде бы шли разговоры о диверсификации, выравнивании многовекторной политики в сторону Европы. А. Лукашенко публично соглашался с позицией МВФ относительно экономических реформ, разве что по времени не договорились. Европейский банк реконструкции и развития даже наступил на горло своей песне (уставу) и начал работать с государственным сектором. Европейский Союз нахваливает власти Минска за государственно-частное партнёрство и социальные программы. ООН вообще любит Беларуси – читай работать с властями - странною любовью. Официальный Минск прицелился стать «Хельсинки-2». Активно разворачивается «Минский диалог». В США и ЕС зародилась мысль: «Может, Лукашенко уже не тот, каким он был 20 лет назад? Может геополитический контекст и анализ ситуации в экономике и социалке, сдвинул его c насиженного ленинско-большевицкого гнезда.

Жара. Солнечные удары. Потно. Вяло. Млявость ума. Абыякавасць да жыцця. А правительство, как огурчик, демонстрирует бодрость и ярость в процессе выполнения Госплана на 2017-ый год. Послушаешь министров, почитаешь речи премьер-министра А. Кобякова – и хочется жить в той стране, которая встаёт с колен после продолжительной рецессии, которая поборола стагнацию и готова в очередной раз догнать и обогнать. БТ/ОНТ убеждают нас, что это не про Польшу, Словакию или Чили, а про Беларусь.

В I полугодии 2017г. белорусские власти отчитались ростом ВВП на 1%. Один процент ВВП за полгода это ~$250 млн. Этот факт белорусские власти используют для того чтобы убедить людей, что рецессия в стране закончилась. Правда?

Давайте разберёмся в одной из основных цифр государственных финансов – размер доходов и расходов органов государственного управления. Этот показатель является одним из важнейших слагаемых ВВП. Одни данные – от Национального банка, вторые – от Министерства финансов.

Быть или не быть IT-стране в Беларуси – вот в чём вопрос. Я за то, чтобы это проект был в Беларуси. В нём гораздо больше плюсов, чем минусов. Давайте разберём по пунктам все «за» и «против» него.

IT-страна создаёт особые налоговые, правовые, финансовые, административные, таможенные и трудовые условия для отдельного вида экономической деятельности. Противники говорят, что такой статус является формой дискриминации. Мол, другим такого не дают. Это грубое номенклатурное вмешательство в структуру экономики. Не будь ПВТ или IT-страны другие сектора имели бы лучшие условия для ведения бизнеса. Это не так.

За январь – июнь 2017г. ВВП Беларуси составил BYN47,3 млрд. Средневзвешенный курс белорусского рубля по отношению к $-доллару за I полугодие составил $1 = BYN1,8948. Т. е. за первые полгода мы произвели $24,96 млрд.

За I полугодие 2017г. складские запасы сократились на BYN59,6 млн. ($31,45 млн.) и по состоянию на 1.07.2017г. составили BYN3,6 млрд. или $1,9 млрд. Это 7,6% ВВП.

Очередной гвоздь в гроб белорусской модели Совок/Госплан забил заместитель председателя Комитета госконтроля Александра Курлыпо. Он озвучил несколько цифр о качестве государственного управления коммерческими организациями, о скандально низком качестве использования бюджетной поддержки.

Белорусские власти под видом абонентской платы хотят ещё глубже залезть в карманы потребителей и налогоплательщиков. Они будут делать невинные глаза и разводить руками. Мол, нет-нет, налоговая нагрузка не увеличилась. От того, что де-факто новый налог назвать абонентской платой, для розничных субъектов ровным счётом ничего не измениться. Хрен редьки не слаще.

Министерство по налогам и сборам (МНС) при идейной поддержке Минфина предложили изменить порядок проведения чековых игр путём введения абонентской платы (отчисления) от всех продаж товаров, выполнения работ, оказания услуг. По сути дела, речь идёт о восстановлении налога с розничных продаж. Хочешь устроить чековую игру (это когда покупатели в магазинах берут чеки за купленные товары, регистрируют их, чтобы участвовать в разного рода лотереях и розыгрышах призов) – обращайся за деньгами в РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам». Это коммерческая структура Министерства по налогам и сборам. А она уже, разумеется, при согласовании и высокими чиновниками, будет решать, кому и сколько денег выделить.

Белкоопсоюз трясёт. Это не новость. Попытки спасти этого динозавра советской торговли неизбежно заканчиваются тюрьмой для начальства, высокими ценами для потребителей, новыми льготными кредитами, налоговыми льготами для многочисленных организаций этого розничного монстра. Когда на 26-м году независимости в розничной торговле существуют организации на подачках налогоплательщиков, это скандал.