Тяжелое бремя семиолигархщины В начале своего выступления В. В. Путин (ВВП) подвел итоги трехлетнего управления страной, заявив в пику Б. Ельцину, что его команде удалось «не только основательно разобрать завалы проблем.., но и добиться некоторых положительных результатов». В словах президента РФ было гораздо больше осторожности, чем лихого оптимизма. Укрепив государственную власть и восстановив единство страны, российская власть только начала заниматься разграничениями полномочий между центром и регионами. Не удивительно, что руки до раздела полномочий и стратегии интеграции между РБ и РФ не дошли. Россия только «приступила» к «строительству дееспособной, финансово-обеспеченной власти на местах», «продвинулась» по пути налоговой реформы, «сдвинула» с мертвой точки реформу земельных отношений, «сделала первые шаги» по реформированию пенсионной системы, инфраструктурных монополий, ЖКХ. В. Путин не использует категоричные формы «построила», «выполнила» или «завершила», показывая себя реалистом, а не кремлевским мечтателем. Очень сложно вытягивать Россию из периода хаоса, тотального бесправия и безвременья эпохи позднего Ельцина и «семиолигархщины». Когда страна находится на перекрестке экономических реформ, когда она только начинает нащупывать, куда и с кем идти, ее власти вряд ли будут навязывать другим странам, в том числе Беларуси, свое законодательство. С другой стороны, вряд ли законодательство периода больших перемен можно назвать перспективным. Отсюда первый урок для правительства нашей страны: легкомысленно пытаться решить внутренние проблемы за счет финансов и законодательного России. Она сама нуждается в большой интеллектуальной помощи и сильной политической воле. Успех предпринимателя – это успех страны Для В. Путина безусловным приоритетом является экономика: «чтобы уже в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств». Кремль понимает, что с бедными и постоянно просящими иностранной помощи никто всерьез считаться не будет, поэтому при «развитом гражданском обществе и устойчивой демократии», рыночной экономике, «где права собственности надежно защищены, а экономические свободы позволяют людям честно работать, зарабатывать», В. Путин поставил задачу выйти на качественно иной уровень развития. Он предупредил о том, что далеко не все проблемы России решены. Многие экономисты и политики РФ спорят лишь о том, «должна наша экономика расти на 4 или на 6 процентов и сколько нам тратить», забывая о том, что Россия находится лишь в самом начале системных трансформаций. В. Путин выступает против монополизации экономики крупным бизнесом, заявив, что «успех страны в огромной степени зависит от успеха российского предпринимательства». Он понимает, что и Дума, и Совет Федераций давно превратились в места лоббирования интересов компаний, которые имеют офисы стоимостью по несколько десятков миллионов долларов. Депутаты, декларирующие разную политическую ориентацию, банально продают свои голоса в пользу законов, которые сильно портят кровь малому бизнесу и блокируют предпринимательство. В результате функции госорганов сильно разрослись. «При этом, несмотря на огромное число чиновников в стране», Россия испытывает «тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти. Голод на современных управленцев, эффективных людей». Умные, талантливые, амбициозные предприниматели не нужны бюрократическому государству. Путин понимает, что «те, кто не стесняется публично называть предпринимателей не иначе как "грабителями" и "кровопийцами", беззастенчиво лоббируют интересы крупных компаний». В Беларуси метафора о «вшивых блохах» стала уже классической, только вот интересы крупного бизнеса, который работает на государственных деньгах и активах, для широкой публики по-прежнему остаются в тени. Из этой ситуации вытекает второй урок для властей РБ из послания Путина: сделай простые, дешевые, одинаковые для всех правила входа на рынок – и ты защитишь экономику от ее порабощения олигархами, которые легко могут «купить» белорусских чиновников. Зачем нам проблемы друг друга? В. Путин не стал петь себе и правительству дифирамбы, а четко обозначил незавидное состояние страны: экономический фундамент – «все еще неустойчив и очень слаб». Политическая система развита недостаточно. Государственный аппарат малоэффективен. Большинство отраслей экономики неконкурентоспособны. Численность населения продолжает падать. Бедность отступает крайне медленно. Высокоразвитые страны оттесняют Россию с перспективных рынков. Весьма неутешительный диагноз. Многие белорусские полисимейкеры упорно убеждают нас в необходимости перенимать российский опыт, не предприняв попытку внимательно его проанализировать. Отсюда третий урок для правительства Беларуси: копирование большинства формальных и неформальных институтов РФ приведет к стремительной олигархизации РБ и стагнации ее экономики на уровне российской образца середины 90-х. По мнению В. Путина, три года назад наиболее серьезными угрозами для России были «демографический упадок, экономическая слабость и неэффективность государства». Нельзя сказать, что Россия нейтрализовала данные угрозы. За три года продолжительность жизни упала с 67 лет в 1999 году до 64 в 2002. При чрезвычайно благоприятной конъюнктуре цен на нефть и газ правительство России своими руками «душит» несырьевую часть своей экономики, блокируя развитие малого бизнеса. В. Путин отмечает, что «увеличивается перераспределение экономических ресурсов в пользу монопольного сектора, а его удельный вес в российской экономике возрастает. При этом эффективности этот монопольный сектор не показывает. Таким образом, монополисты душат конкурентный сектор нашей экономики». Да, достижением является возвращение России на второе место по производству нефти, но российских потребительских товаров на западных рынках пока не видно. Да, инвесторов успокоило заверение Путина не менять ставку плоского подоходного налога, но если Россия хочет выйти на качественно иной уровень, как этого требует ее президент, без глубокой налоговой реформы не обойдешься. Несмотря на свои обширные полномочия, В. Путин так и не сумел побороть бюрократию и ее кормильцев в лице крупного бизнеса. «Нефтяной» профицит бюджета сильно извратил федеральные и региональные власти. В. Путин напомнил, что «суммарный годовой объем социальных обязательств государства составляет сегодня 6,5 триллиона рублей. Это практически вдвое превышает размер консолидированного бюджета России». Такое бремя не под силу ни одной экономике мира. Борьба с иждивенчеством, создание реальной адресной системы помощи бедным и одновременно консолидация общества – это архисложная задача, решение которой может сломать рейтинг любого политика. Ни В. Путин во время своего первого срока, ни белорусские власти с начала 90-х де факто даже не приступили к резкому сокращению государственных расходов. Учитывая вышесказанное, четвертый урок для белорусской власти из послания звучит так: Россия не может и не сбирается поддерживать нашу отечественную модель корпоративного и индивидуального иждивенчества.

Россия на деле – с Европой, на словах – с СНГ В отличие от белорусского российское руководство адекватно оценивает современный внешнеполитический и экономический контекст. «Сегодня ни одна страна, каких бы размеров, какой бы богатой она ни была, не может развиваться успешно, если она изолирована от остального мира. Наоборот, успех сопутствует тем государствам, которые осознанно, грамотно и динамично интегрируются в мировую экономику». В прошлом году Россия стала членом «Большой восьмерки», получила статус страны с рыночной экономикой, добилась самого высокого за всю новейшую историю кредитного рейтинга, всерьез ведет переговоры по членству в ВТО. До стандартов свободой внешнеторговой страны России еще далеко, но В. Путин однозначно заявил, что путь России – «широкое сближение и реальная интеграция в Европу», партнерство с ЕС и сотрудничество с Советом Европы. И это не противоречит другому вектору РФ: «Нашим безусловным внешнеполитическим приоритетом остается укрепление отношений со странами Содружества Независимых Государств. Эти страны – наши ближайшие соседи. Нас объединяют многовековые исторические, культурные, экономические связи». Ничего конкретного, ни слова о «Четверке» или «Двойке» - просто одна фраза для соблюдения дипломатического этикета. В Беларуси мы наблюдает принципиально иной подход к внешнеэкономической политике. Исходя из этого, пятый урок для белорусской власти следующий: дружить на принципах свободной торговли со всеми соседями и стремиться стать частью ЕС и надежным партнером международных организаций. Владимир Путин поставил перед своим правительством и парламентом РФ очень амбициозную задачу: «за десятилетия мы должны как минимум удвоить валовой внутренний продукт страны... Удвоение ВВП – это системное и, конечно же, масштабная задача. Она потребует глубокого анализа и уточнения существующих подходов к экономической политике». Правительство М. Касьянова не в состоянии справиться с поставленной задачей. В результате удвоения ВВП России будет производить чуть больше $700 млрд. или $4900 на душу населения через 10 лет. Весьма скромный результат даже по меркам стран Центральной и Восточной Европы. Чтобы Беларусь смогла догнать Россию по данному показатели через десять лет, она должна увеличить ВВП на душу населения в 4 раза. Зная содержание экономических программ и посланий белорусских властей, их кадровый ресурс и «готовность» к самоанализу, достижение такого показателя кажется таким же утопичным, как и избавление России от ее двух извечных бед: плохих дорог и амбициозных дураков.

МЫ ТАКИЕ РАЗНЫЕ. МЫ ТАКИЕ ПОХОЖИЕ

Сравнение некоторых показателей России и Беларуси (2002)

 Источник: Минстат РБ и РФ, Ernst and Young, EBRD