Посрамленные лидеры В процессе системных трансформаций было все: бурная радость от победы над гиперинфляцией и стабильности национальной валюты, горечь от дефицита бюджета, недоумение от торгового протекционизма, возмущение по поводу высоких налогов и постоянная борьба за институт частной собственности. Прошло 15 лет, а нам очень сложно назвать страну-лидера, которую можно поставить в пример аутсайдерам. Центральная и Восточная Европа остановились на полпути в системных реформах.
Помните, как в начале 1990-х безусловным лидером была Польша. «Шоковая терапия» была на устах у всех. Пришли к власти социал-демократы и другие любители поживиться за чужой счет – шок для бюрократии и монополистов превратился в шок для потребителей и малого бизнеса. Было время, когда Вацлав Клаус говорил о свободном рынке, как об императиве для Европы. Слова забылись, Клаус стал президентом, а Чехия в 2003 г. имела дефицит бюджета 13% ВВП и налоги под 40% ВВП. Долго держались сторонники свободной торговли Эстонии, возглавляемые Мартом Лааром. Ушла в небытие его партия. Эстония вступила в ЕС, а с членством появился и торговый протекционизм Евросоюза. Сегодня на устах у всех словацкий прорыв в новое экономическое качество. Премьер Джуринда смог быстро преодолеть наследие реакционного социалиста Мечьяра и довести страну до стандартов ЕС. Он начал реформу налоговой системы и рынка труда, но не тронул почему-то налог на зарплату в 41% и сохранил долю госрасходов под 42% ВВП. Не удивительно, что безработица 18% снижается очень медленно.
    Регион ЦВЕ можно назвать неудачным экспериментом Западной Европы в целом и Европейского Союза в частности. Германия и Франция не хочет иметь у себя под боком динамично развивающихся конкурентов, поэтому они навязали переходным странам ЦВЕ стандартную модель государства всеобщего благосостояния: власть бюрократии, высокие налоги, торговый протекционизм и резко ограниченная конкуренция в сфере социальных услуг. Гармонизация пошла на пользу богатым и лишила возможностей бедных. В Германии и Франции, к примеру, доля госрасходов составляет около 49% ВВП, поэтому Г. Шредер и Ж. Ширак так нетерпимы к Литве, у которой этот показатель меньше 30%.
Не удивительно, что на нашем континенте не появился свой Гонконг или Сингапур. Был проигнорировал опыт Австралии и Новой Зеландии. Достижения Чили также не удостоились внимания полисимейкеров. Регион ЦВЕ очевидно проигрывает по инвестиционной и макроэкономической привлекательности странам Азии, Южной Америки и даже некоторым странам Африки. Европейский Союз недавно признал, что провалил Лиссабонскую программу и едва ли станет самым конкурентоспособным регионом мира. Польша, Венгрия и Чехия после головокружения от успехов начала 1990-х сейчас думают о необходимости масштабной встряски для выхода из надвигающегося кризиса. Либеральные лидеры оказались совсем даже не либеральными, а так себе, с червоточинкой. Приятно осознавать, что наш северный сосед Литва выгодно выделяется на общем интервенционистском фоне, хотя и здесь претензий можно накопать с два короба. Аутсайдеры При всех недостатках реформ в странах ЦВЕ они, в основном, справились с задачами построения основ рыночной экономики. Из девяти критериев ЕБРР (шкала от «1» - отсутствие реформ, полный социализм до «4+» - стандартная промышленная развитая рыночная экономика) Чехия имеет три оценки «4+», две четверки и остальные «3+», кроме тройки за конкурентную политику). Польша имеет четыре «4». Все остальные – «3+», опять за исключением «3» за политику в области создания конкуренции. Венгрия к концу 2004 года имела аж семь четверок. Это лучший результат среди всех 27 стран.
    По сравнению с ЦВЕ страны Балкан и СНГ вели себя гораздо хуже. Партхозноменклатура начала разворовывать национальное добро, не подпуская к власти новых людей. Приватизация стала синонимом грабежа в особо крупных размерах. Под видом защиты интересов потребителя набирала власть бюрократия, шло удушение конкуренции госрегулированием. Суды не судили, милиция не защищала, банки и предприятия «кидали» своих акционеров и кредиторов. Политики лоббировали градуализм в реформах и активную роль правительства, чтобы успеть создать себе личные состояния. Не удивительно, что после 13 лет якобы несоциализма у людей сформировалось стойкое отвращение к тому, что пришло ему на смену под лейблом «рынок». Если это рынок, то нам такой не нужен. Правда, то, что было создано в России, Украине, Молдове и тем более Беларуси с рынком имело очень мало общего. Никому ведь с голову не придет считать настоящим салат Оливье, приготовленный в студенческой столовой Барановичей или коньяк $2 за бутылку, разлитый в Бобруйске.
    По итогам 2004 года Беларусь, с точки зрения ЕБРР, имеет три единицы, пять двоек с разными знаками и всего лишь одну тройку с минусом по фактору «ценовая либерализация». Хуже только у Туркменистана (семь единиц одна двойка и та же тройка с минусом по ценовой либерализации). Даже Узбекистан опередил Беларуси по темпам и глубине реформ, не говоря о России или Украине. Риски будущего Темой отчета ЕБРР 2004 года является реформа инфраструктуры. С точки зрения реструктуризации и реформирования данного сектора Беларусь выглядит очень бледно. По той же шкале наша страна получила самую низкую оценку «1» за приведение к современным стандартам электроэнергетики, железных дорог, водоснабжения и канализации. За дороги и телекоммуникацию нам поставили два балла (максимальная оценка – «4+»). В отличие от многих стран региона у нас практически нет участия частного сектора в инфраструктурных проектах. Украина и Россия нас заметно обходят по реформам в области энергетики, железной дороги и по водоснабжению. Торможение реформ инфраструктуры увеличивает риски не только техногенных аварий, но и грозит постоянным ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
    Если в отчетах предыдущих лет ЕБРР указывал на однозначную позитивную корреляцию между глубиной реформ и темпами экономического роста, то проведенные в 2004 году исследования несколько скорректировали выводы Банка: «Связь между реформами и ростом в переходных странах имеет сложный характер. На нее также влияют другие факторы, такие как догоняющее развитие и подъем как фаза делового цикла, торговая зависимость и цены на нефть... Тем не менее, с учетом всех этих факторов мы пришли к выводу, что существует сильное, позитивное влияние реформ на экономический рост. Более того, высокие темпы рост могут, в свою очередь, вызвать ускорение реформ в других секторах, образуя тем самым «круг добродетели». Этот вывод был необходим для того, чтобы объяснить, почему экономический рост в странах ЦВЕ и Балтии в среднем в 2004 году составил 4,9%, а в СНГ – 7,4%. Начиная с 1999 года темпы роста ВВП в СНГ стабильно выше, чем в странах ЦВЕ.
    С учетом данного вывода ЕБРР мы можем говорить об издержках упущенных возможностей нашей страны. Нефть, стремительный рост спроса со стороны России и ее щедрость в отношении цен на энергоресурсы вкупе с благоприятными условиями торговли помогали Беларуси увеличить темпы роста ВВП и решать текущие финансовые и социальные проблемы. Однако мы не создали фундамент для долгосрочного устойчивого роста. Мы недополучили инвестиции и технологии. Правительство провалило работу на новых рынках, прочно подсев только на российскую «иглу». Считать успехом достижение уровня производства 1990 года сегодня – это как гордиться электрификацией и всеобучем всей страны в XXI веке. Взять хотя бы такой показатель, как объем чистых прямых иностранных инвестиций, привлеченных в период 1989 – 2003 г. Беларусь получила всего $200 на душу населения, а Чехия – в 19 раз больше, Венгрия – в 17 раз, Польша – в 7 раз. Если бы мы пошли по пути стран ЦВЕ, то  у нас в стране было бы не $2 млрд. ПИИ, а около $27 млрд. Т. е. потеряны сотни тысяч новых рабочих мест, законсервирована старая структура производства. Образование и здравоохранение недополучили необходимые ресурсы для качественного лечения и обучения.
    Правительство Беларуси не осознает, какие задачи и вызовы стоят перед Беларусью в ближайшие 2 – 3 года. Поэтому власти и тормозят реформы, отгородившись от бизнеса и потребителей известными шестнадцатью показателями. Они не видят растущей пропасти не только между ЕС и Беларусью, но и между РБ и либеральными, рыночными странами Центральной и Восточной Европы. Цифры и факты, приведенные в докладе, подтверждают этот тревожный вывод.
ЕБРР указывает на три главных вызова для Беларуси на 2005 год. 1) «необходимо искренняя приверженность к проведению рыночных реформ, чтобы улучшить деловой климат и послать сигнал инвесторам о том, что Беларусь приветствует прямые иностранные инвестиции»», 2) «прямое кредитование большими государственными банками, в первую очередь, нереформированных предприятий, может привести к ухудшению их кредитных портфелей. Все кредитные операции банков должны проводиться на коммерческой основе», 3) «Постоянное инфляционное давление может быть снижено путем ограничения внебюджетного финансирования и воздержания от дальнейшего повышения зарплаты без привязки с ростом производительности». Однако содержание заявлений членов правительства и администрации президента, характер принимаемых законодательных актов и кадровая политика позволяет нам уверенно заявить, что профессиональные советы ЕБРР, как и ЕС, МВФ и Всемирного банка в 2005 году будут проигнорированы. Мы идем своим путем – явно не за цивилизованным миром.
 

Лидеры и аутсайдеры реформ

Индикаторы перехода от плана к рынку от ЕБРР*

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development

*шкала от «1» - отсутствие реформ, полный социализм до «4+» - стандартная промышленная развитая рыночная экономика

Динамика ВВП 2001 – 2005

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development

Сравнение некоторых макроэкономических показателей в 2004 г. (оценка ЕБРР)

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development