Национальное богатство в плохих руках

Налоговые доходы в консолидированном бюджете на следующий год составят 89,7% общей суммы доходов или Br184,7 трлн. Поскольку взносы в ФСЗН – это тоже налоги, то объём налогов в доходах органов госуправления составит почти 93%. Спрашивается, зачем государству владеть 100% недр, 95% земли и 75% активов страны, чтобы, в конечном итоге получать мизерную долю доходов от всего этого богатства? Неналоговые доходы в 2014г. составят только Br20,98 трлн. или не целых 3% ВВП. В эту сумму входят проценты за пользование бюджетными займами и кредитами в объёме Br67,4 млрд., проценты, которые платят местным и республиканских органам банки за пользование их деньгами в объёме Br2,74 трлн. Кстати, чиновники на очень дорогих депозитах неплохо заработали. В 2012г. по этой статье было получено Br3,57 трлн., в 2013г. ожидается Br3,47 трлн. Получается, что органам госуправления было выгодно сохранение высоких ставок по депозитам, потому что они от этих операций получали сверхдоходы.

Дивиденды по акциям (долям), находящимся в госсобственности, в 2013г. планируются на уровне Br7,04 трлн., а в 2014г. запланированы в объёме Br8,33 трлн. (рост на 18,4%). Трудно понять логику правительства. С одной стороны эти данные говорят о сложности и напряжении в экономике, но чиновники почему-то рассчитывают на то, что госпредприятия сработают значительно лучше. Поэтом они намерены насильно изъять у них большую часть с трудом заработанной прибыли. От унитарных госпредприятий государство планирует забрать Br2,69 трлн., что на 21% больше, чем ожидается получить в 2013г. За исключением двух десятков предприятий нефтегазовой, сырьевой и алкогольной ориентации львиная доля государственных коммерческих организаций платит в бюджет гроши. Чиновники оправдывают торможение приватизации тем, что они тоже могут быть эффективными собственниками. Бюджетного доказательства этой гипотезы мы до сих пор не получили.

То же самое относится к земле, которая продолжает в Беларуси оставаться ничейной, т. е. государственной. Доходы от сдачи в аренду земельных участков в 2014г. составят всего Br382,36 млрд., что почти на 30% меньше, чем ожидается в 2013г. Доходы от сдачи в аренду иного имущества составят всего Br1,44 трлн., что на 30,4% больше, чем в 2013г.

Если судить по закону о бюджете, то никакой приватизации в Беларуси в 2014г. не будет. По статье «доходы от реализации государственного имущества, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации» в 2014г. запланированы поступления в объёме Br1,6 трлн., что на 10% меньше ожидаемых поступлений в 2013г. Распорядители чужого продолжат «сидеть» на потоках казённых денег и имущества, не беспокоясь о рыночной капитализации активов страны. При этом органам госуправления доведены ещё более высокие штрафы. В 2014г. их объём должен составить Br1,27 трлн., что аж на 29,4% больше, чем ожидается собрать в 2013г.

Беларусь активно начала эксплуатировать автомобильный транспорт, которые должен платить за проезд по платным дорогам. Если в 2013г. по этой статье ожидается собрать Br163,46 млрд., то в 2014г. – уже Br1,05 трлн. или в 6,5 раза больше. Эти деньги вместе с теми, которые власти планируют собрать за доступ к дорогам (Br1,6 трлн.) обещают потратить на улучшение инфраструктуры страны.

Пять основных налогов бюджета-2014

Основным налогом 2014 года остаётся НДС. Если в 2013г. поступления по нему ожидаются в объёме Br59,17 трлн., то в 2014г. власти запланировали рост поступлений на 12,3%, до Br98,28 трлн. Это 32,25% от общих поступлений консолидированного бюджета или 9,37% ВВП. Вторым по значимости налогом бюджета стал подоходный налог с физических лиц. В 2013г. ожидаются поступления по нему в объёме Br27,24 трлн., а в 2014г. – Br30,86 трлн. (рост на 13,3%). На этот налог приходится 14,98% всех доходов консолидированного бюджета (4,35% ВВП). Беларусь может служить прекрасным примером действенности плоской, низкой шкалы этого налога. В этом аспекте мы остаёмся одной из лучших стран мира.

На третьем месте по объёму получаемых денег в бюджет находятся налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. В 2014г. они сформируют 12,67% всех доходов (3,68% ВВП) или Br26,11 трлн.). Это на 10,1% больше, чем в 2013г. Вывозные таможенные пошлины дадут Br10,35 трлн., а ввозные – Br11,34 трлн. Столь оптимистчиеский расчёт сделан, прежде всего, исходя из благоприятного нефтяного и калийного факторов.

На четвертом месте по значимости для бюджета оказались акцизы. Правительство намерено резко (на 30,9%) увеличить бюджетные поступления от него. В 2013г. ожидаются доходы от акцизов в объёме Br17,37 трлн., а в 2014г. – Br22,73 трлн. Это 3,21% ВВП или 11,04% всех доходов консолидированного бюджета. Пятерку самых значимых налогов 2014г. закрывает налог на прибыль. Он будет формировать 9,24% доходной части бюджета (2,68% ВВП) или Br19,02 трлн. Отметим, что поступления по нему будут существенно (на 10,6%) меньше, чем ожидается получить в 2013г. (Br21,29 трлн.) Здесь правительство вполне разумно предположило, что прибыльных предприятий в 2014 году будет гораздо меньше, чем далеко не самом благополучном 2013г.
Из налоговых пиков отметим рост на 33,3% бюджетных поступлений по налогу на владение собак. За любовь к братьям нашим меньшим бюджет потребует Br8,33 млрд. Удивительно, как это белорусские фискальщики обошли вниманием котов, на которых налоги и сборы пока не установлены. А вот из налоговых падений отметим существенное сокращение доходов государственных целевых бюджетных фондов. К ним относится Фонд национального развития. В 2013г. поступления в них ожидается в объёме Br4,25 трлн., а в 2014г. только Br3,62 трлн. (на 14,9% меньше). Сокращение в Фонд нацразвития будет ещё более ощутимым – на 27,7%, до Br1,86 трлн.

На фоне пяти основных налогов как-то мелковато выглядит целый ряд сборов и платежей, которые государство планирует получить в 2014г. Так плата за пользование учебниками составит Br37,76 млрд. На эту маленькую, по меркам бюджета, сумму можно было бы ужать расходы на модернизацию госпредприятий (и так львиная доля этих денег – это ресурсы, выброшенные на ветер) и предоставить белорусских детям учебники бесплатно, причем лучше всего в электронном виде, на планшете. Или за проявление гуманизма по отношению к лицам, попавшим в вытрезвители, правительство планирует получить Br9,12 млрд. Закрытие одной, далеко не самой большой государственной программы с весьма сомнительными результатами даёт нам возможность отказаться от взимания платы за питание детей в дошкольных учреждениях (Br480,46 млрд.). Да, кстати, белорусское кино тоже лучше было бы распространять по миру бесплатно, потому что поступления от реализации имущественных прав на фильмы планируется только в объёме Br19,2 млн.

Основные макроэкономические параметры
прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2012-2014 годы

Источник: Материалы к проекту бюджетов Республики Беларусь на 2012 - 2014гг. декабрь 2013

Динамика доходов консолидированного бюджета Беларуси 2006-2014гг., в % к ВВП

*Без учета ФСЗН,

** Доходы ФСЗН – оценка НИЦ Мизеса

*** Без учета дополнительных средств резервного фонда Президента и резервных фондов областей и Минска.

Источник: Материалы к проекту бюджетов Республики Беларусь на 2012 - 2014гг. декабрь 2013