Будем ли жить по средствам 

Две главные цифры проекта Закона "О бюджете" – это его доходы и расходы. Расходы республиканского госбюджета запланированы в размере немного больше 450 трлн. BYR, в то время как доходы – 416,52 трлн. BYR. Предельный дефицит запланирован в сумме 33,53 трлн. BYR или 8% от доходной части бюджета (годом раньше данный показатель составлял 13,9%). Доходы консолидированного бюджета (вместе с бюджетами местных органов власти) запланированы в размере 685,48 трлн. BYR, а расходы – 719 трлн. BYR. Дефицит консолидированного бюджета также составляет 33,53 трлн. BYR. Однако трудно оценить величину дефицита бюджета по отношению к ВВП, поскольку при уровне инфляции за 1998 свыше 200% и непрерывной накачке пустыми деньгами экономики прогнозный показатель 5 процентов инфляции в месяц в 1999 году кажется из области детских сказок. Заявленный министром финансов дефицит бюджета по отношению к ВВП 1,8% можно легко объяснить особенностями национального учета, но никак не реальным положением дел. Авторы проекта бюджета исходили из ВВП за 1998 год в размере 646 трлн. BYR и прогнозируемого номинального ВВП в 1999 году 1 квадриллион 872 триллиона BYR, т.е. почти троекратного роста данного показателя. Не исключена ситуация, когда уже к середине года казна получит годовую норму налоговых поступлений, и Президент проведет очередной пересмотр показателей бюджета, практически удвоив или утроив их. Поэтому принципиального значения абсолютные цифры не имеют. Многочисленные косвенные показатели и цифры, статьи расходов и объем финансирования различных программ скажет нам гораздо больше.   Кредиты Национального банка на финансирование дефицита республиканского бюджета запланированы в размере 28,7 трлн. BYR (6,9% доходной части бюджета). Правительство рассчитывает на получение долгосрочных кредитов в размере 28,8 трлн. BYR (6,9%). В условиях роста потребительских цен свыше 10-15 процентов в месяц такого рода кредиты (под половину ставки рефинансирования, которая отрицательна само по себе или даже ниже) являются бесплатным дотированием государственных программ. Это прямая форма перераспределения средств, заработанных 90% населения, в карманы 10%. В мире цивилизованных экономических законов рассчитывать на подобные дешевые деньги государство, конечно, не могло бы. Но в Беларуси кнопка запуска печатного станка находится в тех же руках, которые и расходуют бюджетные средства. Планируется разместить ГКО на сумму 29,72 трлн. BYR (7,13% от доходной части бюджета). Напомню, что эта форма привлечения средств экономических субъектов также имела отрицательную доходность, поэтому основную часть покупал все тот же Национальный банк, а также избранные коммерческие банки, которые впоследствии получали деньги на льготное кредитование агрокомплекса, строительства и прочих приоритетных направлений, стараясь компенсировать потери от размещения средств в государственных "ценных" бумагах.   На 1999 год приходится погашение основной суммы долга разным международным финансовым организациям, на что в бюджете вместе с обслуживанием внешнего долга предусмотрено 20,9 трлн. BYR (5,02% от доходов бюджета). На этот же год обслуживание совокупного долга обойдется казне в 34,12 трлн. BYR (8,19%). Государство уже четвертый год кряду расширяет собственную финансовую пирамиду в основном за счет внутренних источников. Покрытие дефицита бюджета за счет поступления средств от приватизации не предусмотрено. Успешный опыт стран Центральной Европы, а также Франции, Великобритании, США по наведению порядка в общественных финансах по-прежнему остается вне сферы внимания белорусских полисимейкеров. Правительство правомерно не рассчитывает на иностранные кредиты, поскольку эффективных программ становится все меньше. Тает доверие как к ключевым фигурам экономической политики, так и к выбранной модели трансформации. В результате свыше 1/5 части доходной части бюджета формируется за счет дискриминационных для реальной экономики средств, а при учете внешних обязательств свыше четверти доходной части бюджета стояло бы под большим вопросом при беспристрастном экономическом планировании. Жить по средствам правительство упорно не хочет и по старинке прибегает к апробированным средствам латания бюджетных дырок. Принимая во внимание данные факторы, можно спрогнозировать реальный дефицит бюджета в размере 12-17% в год. 

Откуда доходы 

За что платит налогоплательщик 

Среди прочих расходных статей бюджета-99 я бы выделил следующие:

Бросается в глаза объем финансирования бюджетов других уровней и объем капитальных вложений. Расходы по этим двум статьям превышают 1/5 часть всех расходов. Конечно, эти деньги пойдут и на промышленность, и на строительство, и на закрытие дырок на продовольственном рынке. К тому же строительство получит еще свыше 10 трлн. BYR в виде субвенций и субсидий непосредственно областям и населению. Расходование огромных сумм (до 1/3 всех доходов) на отрасли, которые не могут выйти на уровень простого воспроизводства – это очень дорогой для кармана налогоплательщика каприз исполнительной власти. Само же государство не умеет распоряжаться собственным имуществом, т.к. в консолидированном бюджете доходы по этой статье составляют всего 6,63 трлн. BYR (меньше одного процента доходов), что является еще одним подтверждением простого тезиса: на монопольной госсобственности и госинвестициях страну из кризиса не вытянешь.