Россия: экономика новой волны

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

С большей определенностью можно отвечать на вопрос, who is Mr. Putin, когда речь идет о новой экономической политике. Разработке новых концептуальных программ, постановке конкретных задач предшествовали щедрые и во многом пустые словоизвержения. Сейчас слова начали приобретать плоть. Пошли первые законопроекты. Российская Дума "проглотила" 13-процентный плоский налог на доход физических лиц. Губернаторы дружно рапортуют о поддержке идеи о 7 административно-территориальных округах во имя унификации федерального законодательства, в том числе по важным экономическим позициям. Бурно обсуждалось и введение единого социального налога. Все эти идеи и многое другое можно найти в "Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года", подготовленной фондом "Центр стратегических разработок". Этот документ персонифицируют фамилией нынешнего российского министра экономики и торговли Германа Грефа, но в его разработке участвовало много известных ученых-экономистов. Фамилию каждого из них можно было бы выносить на титульный лист. Анализ данного документа весьма полезен для Беларуси. Наша страна находится в большой зависимости от российского рынка. Можно некоторое время игнорировать динамику процессов в Европе, США, Азии. Изменения в России не замечать нельзя. Более того, поскольку у белорусских полисимейкеров нет возможности влиять на параметры экономической политики Кремля, то необходимо очень серьезно подготовиться к нововведениям на Востоке, чтобы не проснуться в день "Х" и вдруг понять, что белорусский бартер для частных демонополизированных российских компаний не нужен, что цены на белорусское продовольствие выше тульских или питерских, что российские регионы выпускают товары лучше и дешевле наших, поэтому сотрудничество может сводиться лишь к обмену "высокими" делегациями и опытом, правда, не понятно каким. Реализация хотя бы половины положений программы Грефа сильно поменяет российскую экономическую картинку и характер взаимоотношений между нашими государствами. Есть некоторые косвенные признаки того, что белорусское правительство начинает это понимать, но о серьезной подготовке системных контрмер, вернее мероприятий, по защите интересов отечественного производителя, налогоплательщика и потребителя пока не слышно. Плод зреет. Возможно, засуха поможет ему упасть на нужную голову быстрее, чем мы можем этого ожидать.  

В России и до этого были рыночные программы. Вспомним хотя бы пресловутые 500 дней. В то время Россия институционально не была готова воспринять частный свободный рынок с равными правилами игры для всех, с конкуренцией и ответственностью. Впрочем, последовательную программу мер по обеспечению этих самых условий никто серьезно и не предлагал. Тот же Гайдар под грузом необходимости решения тяжелейших тактических задач не мог ничего противопоставить саксовской стратегии реформирования экономики под неусыпным оком чиновника, с его непосредственным участием и в свою пользу. Поэтому А. Илларионов справедливо критикует "отпетых" либералов как раз за отсутствие либерализма, за непоследовательность и чрезмерное увлечение риторикой в ущерб реальным делам. Да, любую Программу можно заболтать, извратить, спустить на тормозах в виде полумер и компромиссов. Но в России сейчас есть то, что можно назвать очередным окном возможностей. Потенциал есть, политическая воля, вроде бы, тоже. Враждебность Думы в значительной мере нейтрализована. Губернаторов можно будет поставить по стойке "смирно" и посадить в положение "вольно" за нарушения федеральных законов. Россияне, поляки, чехи часто соревнуются за лидерство по упущенным возможностям. Беларусь в этом списке имеет по крайней мере три пункта. Если России удастся еще хотя бы наполовину избавиться от агрессивно ядовитых рудиментов социализма, то для Беларуси очередное окно возможности будет "добровольной" попыткой превратить разрушающуюся хрущевку в современный офисный комплекс. Будет больно, холодно, с отключением света, горячей и холодной воды и, возможно, канализации. Человек важнее, чем "цифирь" Структура "Стратегии" очень хорошо продумана. Документ начинается с раздела "Социальная политика", в котором прописаны основные направления и принципы реформирования пенсионной системы, образования, здравоохранения, культуры, определены параметры жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства, а также развития рынка труда. Экономические реформы должны быть направлены на человека, проводиться ради человека. Простому человеку непонятны макроэкономические показатели. Зато он прекрасно ориентируется в ценах на продукты питания, ширпотреб, жилищно-коммунальные услуги, с одной стороны, и в уровне зарплаты и пенсии –  с другой. Свой личный баланс человек определяет без использования интегралов, степеней и моделей оптимизации. Его интересует, какую пенсию он будет получать, сколько ему будут платить за проданные услуги и сколько налогов с этого он должен будет отдать. Раздел 2 – "Модернизация экономики" – включает в себя секции "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" и "Макроэкономическая политика". Здесь речь идет о защите прав собственности, правах кредиторов, выравнивании условий конкуренции, информационном обеспечении бизнеса, реформе банковской системы, развитии фондового рынка и инвестиционных институтов, а также страхового рынка. Подробно характеризуются бюджетная политика, налоговая система и предложения по ее реформированию, межбюджетные отношения, денежно-кредитная политика и платежная система. Опять на первое место в разделе поставлены права собственности человека, а лишь потом различные аспекты экономической организации. Как смогли убедиться россияне и украинцы, если не создать человеку благоприятные условия для творческой предпринимательской деятельности и при этом подвесить над головой топор конфискации, то экономическая деятельность успешно уйдет в тень или за рубеж. Программа Грефа – это вежливое приглашение прежде всего российскому бизнесу вернуться на родину. И не просто по патриотическим соображениям, а потому, что дома выгоднее и безопаснее. Для многих это по-прежнему звучит как благое намерение, но изменение риторики по отношению к собственнику, понимание невозможности силой и под страхом заставить человека творить – это уже очевидный прорыв. В разделе 3 – "Структурная политика" – определяются основные направления преобразований естественных монополий (ТЭК, железные дороги), АПК, показано, как будут меняться механизмы управления государственной собственностью, инновационной деятельности. Этот раздел представляет собой особый интерес для Беларуси, поскольку она сильно связана с российскими монополистами, и направления их реформирования будут непосредственно отражаться на белорусском реальном секторе и на качестве жизни и быта наших соотечественников.

Социальная политика
Сказать правду, какой бы горькой она ни была, – это большая смелость, тем более, если это делает команда нового президента. Социальная система России, по сути, это самая неизменная с социалистических времен сфера, безадресная, безответственная и бесконтрольная. Она "не способна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств". "Ни одна из социальных функций государства не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые предусмотрены законом". Образовался огромный разрыв между словом и делом, между уровнем обязательств и объемом "живых" денег. "Повышение государством планки своих обязательств в социальной сфере сверх того, что оно в состоянии действительно выполнить, дает лишь кратковременный и в сущности иллюзорный социальный и политический эффект. Однако вред от такой практики долгосрочный и осязаемый: чрезмерная нагрузка на бюджет, финансовую систему в целом, провоцирование у населения завышенных социальных ожиданий, возникновение на этой почве общественной и политической напряженности". Только безответственным бюрократам и политикам для решения своих "шкурных" сиюминутных вопросов выгодно раздавать обещания, выдавая себя за защитников обездоленных. 10 лет ельцинской социальной раздачи по социалистическим лекалам оказались полезны для олигархов и государственно-криминального аппарата их обслуживающего. Ничего общего с рынком и капитализмом данная система по определению иметь не могла. В данном аспекте Беларусь практически копирует российскую модель социального обеспечения, и все проблемы можно смело переносить на нашу реальность. Она требует кардинальной реформы, потому что, во-первых, она безадресна, т.е. самые бедные и нуждающиеся остаются один на один со своими проблемами, во-вторых, она недоступна для бедных и широко открыта для тех, кто в состоянии покупать услуги по образованию и здравоохранению на рынке, в-третьих, некачественна, так как производители услуг не имеют стимулов работать на потребителя, на клиента. Предложения "Стратегии" направлены на устранение данных недостатков, поэтому не за горами время, когда обеспеченные семьи будут полностью оплачивать все расходы на жилье и коммунальные услуги, образование, медицину и пенсии. "В перспективе большую часть социальных благ …следует предоставлять преимущественно на конкурентной основе через предприятия негосударственных форм собственности". Сегодня в России "доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот, выплат, установленных законодательными актами РФ, оценивается на уровне 70% всего населения РФ, т.е. около 100 млн. человек… Только 9 видами социальных пособий и компенсаций пользуется 45,5 млн. человек. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения". При этом только четверть общей суммы льгот получают домашние хозяйства со средним доходом ниже прожиточного минимума. Остальные 3/4 получают семьи с доходами выше прожиточного уровня. Когда нет критериев бедности, не определена доля и глубина бедности, не установлено, кто конкретно должен получать чужие деньги из бюджета, тогда и речи быть не может об эффективном перераспределении и социальной безопасности. "Вместо социального государства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикального либерализма)" предлагается создать "субсидиарное" государство, которое обеспечивает социальные гарантии в той мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно". Авторы весьма удачно обыграли слово "субсидиарный", представив в виде "страшилки" почти анархический вариант. Тактика очень удачна: расширь границы спора, тогда и центр будет ближе к нужной тебе стороне. В рамках социальной политики авторы рассматривают и жилищно-коммунальную (ж/к) реформу и формирование рынка жилья. Как четкий и неоспоримый приоритет является последовательное движение к 100-процентной оплате населением жилищно-коммунальных услуг. В первой половине 90-х население платило около 2% стоимости этих услуг. Сейчас доля оплаты населения составляет 54%, что 2,5 раза больше, чем в Беларуси. Если к этому добавим неизбежное повышение цен на энергоресурсы на внутреннем рынке России, то получим очень серьезное противоречие между белорусским и российским подходами. В России средняя стоимость 1м2 на первичном рынке жилья в 1999 г. составляла 4,6 месячных средних душевых доходов населения, а в Беларуси – 7 месячных доходов. Так что неадекватность белорусской жилищной программы поставленным целям (снижение стоимости жилья, "расшивка" жилищных очередей) не вызывает сомнения. Наши восточные соседи поняли необходимость привязки размера субсидии к уровню дохода их получателя и начали в этом направлении работать, а у нас по-прежнему предпочитают регулировать цены на ж/к услуги, больше дотируя богатых, чем нищих. Модернизация экономики "Кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата" является ключевой задачей Росси на предстоящее десятилетие. Государство поворачивается лицом к инвестору и предпринимателю, обязуясь предоставить экономическую свободу и гарантировать имущественные права за определенную, сниженную плату в виде более простых, прозрачных налогов. Среди негативных факторов, мешающих развитию бизнеса, выделяются наличие крупного нерыночного сектора, к которому можно отнести не менее четверти общего числа российских предприятий (не могут производить и продавать продукцию за живые деньги по ценам, превышающим издержки), высокий удельный вес теневой экономики, использование бартера, наличных расчетов, а также расчетов через оффшорные зоны, нарушение прав собственности младших акционеров, игнорирование прав интеллектуальной собственности, несоответствие федерального и регионального законодательства, несоблюдение обязательств по контрактам. "Российское государство плохо справляется с функцией регулирования экономики. Избыточное бюрократическое регулирование одних сторон хозяйственной жизни происходит при практически полном отсутствии влияния государства в других сферах, где контроль действительно необходим". Высокие барьеры входа на рынок создаются не уровнем конкуренции, а административными предписаниями. Это в полной мере можно отнести и к Беларуси, возведя уровень барьеров в несколько степеней. Российские бизнесмены, которые так жалуются на своих чиновников, при столкновении с белорусскими "слугами" народа сначала недоумевают, а потом приходят в бессильную ярость. Крупным тормозом развития бизнеса является некачественная банковская система, которая характеризуется "несовершенными технологиями, низким профессиональным уровнем менеджмента, чрезвычайно слабым уровнем доверия среди вкладчиков, клиентов и контрагентов". "Реализуемый Банком России в настоящее время вариант валютного регулирования предполагает, по сути, запретительный режим для иностранных инвестиций… В то же время не существует механизмов контроля над тем капиталом, который проникает в Россию, минуя легальные схемы, и тем более не существует эффективных механизмов, препятствующих вывозу капитала из страны". Понятно, что в течение 10 лет банкиры под руководством Центрального банка и его руководителей провалили свою работу по защите, оздоровлению и развитию финансового рынка, сработав в связке с олигархами в кампании по хаотичному развалу страны и целеустремленному растаскиванию богатства по своим сусекам. Вместо очищения банкротов после кризиса 1998 г. активы ловко были перераспределены в пользу "избранных". Суммарный объем банковских активов в России по отношению к ВВП не превышает 35%, в то время как в странах Восточной Европы этот показатель составляет 40 – 50%, а в США – 280%. Низкий уровень монетизации и высокая степень долларизации экономики России ставят перед правительством и Центробанком очень жесткие задачи. Соотношение рублевой массы и годового ВВП не превышает 25%. По странам ОЭСР он составляет 40 –50%, Латинской Америке – 30 – 45%, Восточной Европе – 30 – 60%. Доля денежных расчетов в общем объеме платежей промышленных предприятий в начале 2000 г. составляла около 60%, повысившись с 47% в начале 1999 года. Рублевый эквивалент долларовой денежной массы составляет 45% от денежной массы в национальном определении. Сумеет ли Геращенко сбросить старые одежды и примерить новый костюмчик, сделанный по жестким правилам мирового финансового рынка – это по-прежнему открытый вопрос. Большое внимание в "Стратегии" уделяется корпоративному управлению предприятий и выполнению ими финансовой и договорной дисциплины. Закон не встал на защиту собственности, наоборот, часто использовался против кредиторов. "Институт банкротства на протяжении 90-х годов использовался либо как способ перераспределения (захвата, удержания, приватизации) собственности, либо как способ политического и экономического давления на предприятия со стороны государства". Местные администрации и федеральные органы банкротили не "лежащие", безнадежные компании, а предприятия с достаточным запасом прочности. Поэтому одна из основных функций семи региональных смотрящих будет и прекращения и этой, порочной для развития бизнеса практики. Фактом остается то, что закон в России приватизировали многие государственные органы, в большинстве своем на местах. Цивилизованный рынок так не работает. Он в той же степени не приемлет приватизации закона одним лицом, пусть даже с самыми благородными намерениями. Страна, в которой центральная власть принимает законы, препятствующие развитию добросовестной равной конкуренции, не может рассчитывать на приток инвестиций. Среди основных форм злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке отметим "навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, нарушение порядка ценообразования, установление монопольно высоких (низких) цен, изъятие товаров с целью создания или поддержания дефицита либо повышение цен, препятствование доступу на рынок". Очевидно, что слабые, неконкурентные компании успешно прибегают к услугам чиновника, который часто решает о победе или поражении на рынке. В капитализме вся экономическая власть находится в руках потребителя, поэтому В. Путину и его команде предстоит труднейшая борьба не с "враждебным" НАТО или Западом в целом, а со своим же чиновничеством. От успеха этой борьбы будет зависеть успех экономических и политических реформ в целом. Большое внимание уделяется информационному обеспечению бизнеса, реформированию бухгалтерского учета и статистики. Каждый акционер должен иметь доступ к документам, отражающим финансовую деятельность предприятия. Каждая компания должна на равных участвовать в тендерах по госзакупкам и госзаказу. Финансовая и организационная прозрачность является важным условием успешной борьбы с коррупцией и с корпоративными злоупотреблениями. Приведение российского бухучета в соответствие с мировыми стандартами, безусловно, облегчит вхождение на рынок цивилизованных компаний, резко поднимет спрос на высококлассных юристов, бухгалтеров и финансистов. "При разработке стандартов бухгалтерского учета должны быть реализованы такие подходы к составлению бухгалтерской отчетности, которые обеспечат формирование отчетной финансовой информации исходя из приоритета экономического содержания фактов хозяйственной деятельности перед их формой. Это предполагает, что информация финансовой отчетности жестко не привязана к нормам гражданского, налогового и другого законодательства". По оценкам экспертов переход на новые стандарты бухучета создаст спрос на подготовку или переподготовку бухгалтерских кадров около 3 млн. человек. Бюджетная система В течение 10 лет Россия не создала систему учета государственных бюджетных обязательств. Это и есть оценка эффективности работы многих правительств и министров финансов в частности. Как можно проводить эффективную фискальную политику, если ты не знаешь, кто, сколько и кому должен. Несбалансированность обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы, избыточность долгового бремени при реакционной налоговой системе и некомпетентном децентрализованном управлении государственными финансами – только многотерпеливый славянин, на котором десятилетиями ездили коммунисты, может вытерпеть такие "демократические" реформы якобы "либералов". Плачевное состояние публичных финансов отражает фундаментальную проблему российской экономики в частности и переходной экономики в целом – отсутствие объективной точной информации с рынка, отсутствие знаний основных параметров экономической среды, разбалансированность информационных потоков и, как следствие, грубейшие ошибки в распределении и управлении государственным имуществом, финансами и трансфертами. Чиновник исполнительной власти, тем более парламентарий в рамках стандартных западных процедур принятия решений объективно опаздывает и, как правило, принимает ложные, затратные решения, увеличивающие трансакционные издержки. Западные эксперты явно недооценили важность этого фактора, поэтому многие их стандартные советы вредили, а не помогали, только обе стороны убеждались в этом слишком поздно. Не зря В. Путин и правительство начали с налогов. Договоренность между государством и частным сектором без кардинальной налоговой реформы невозможна. "При существующей налоговой системе среднее предприятие, не имеющее никаких льгот и не скрывающее налогооблагаемую базу, должно выплачивать от 35% до 50% своей выручки или от 60% до 90% добавленной стоимости. В масштабах всей экономики это подразумевает номинальную налоговую нагрузку свыше 50% ВВП". Такой социальный договор похож скорее на приговор: не хочешь платить – можешь откупиться в частном порядке. Как и в Беларуси, государство не имеет и объективно не может иметь механизмов и инструментов полного и безусловного взыскания налогов со всех субъектов хозяйствования. Отсюда – многочисленные льготы, зачеты, отсрочки и отток капитала в безопасные оффшорные зоны. Ежегодные потери только федерального бюджета из-за наличия льгот составляют 12 – 15 млрд. Usd. Россияне по-прежнему имеют плохую для развития рыночной экономики структуру расходов федерального бюджета. Главные расходы  – это обслуживание внешнего долга (23% – без учета платежей основной суммы госдолга, примерно соответствующей сумме ежегодных процентных платежей) и силовые структуры (27%). Первая цифра – это вклад российских бюрократов и политиков в будущее России. Если принять во внимание степень криминализации общества, уровень коррупции и широкое распространение "откатных" схем на всех уровнях власти, то мы можем сделать вывод, что за пальму первенства по номинации "основной тормоз экономических реформ России" с региональным чиновничеством спорят как раз силовые структуры. За 10 лет они сумели консолидироваться и переплестись с криминальными структурами, которых не устраивает перспектива равных условий конкуренции и диктата закона. Неужели эти социальные группы все поделили и готовы к работе по цивилизованным правилам? Структурная политика На устаревшей и изношенной технологической базе, на экспорте сырья и с высокой степенью зависимости от колебаний конъюнктуры на нескольких товарных рынках новую богатую Россию не построишь, новые рабочие места не создашь. Реальный сектор товаров и услуг сам развернется в нужном потребителю направлении, если структурные реформы будут проводиться по обозначенным в "Стратегии" принципам:
1)    конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;
2)    минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;
3)    открытость экономики;
4)    либерализация экономической деятельности на микроуровне. Планируется ускорение темпов приватизации и сокращение госсектора до 1,5 – 2,5 тысячи предприятий к 2004 году (полная приватизация пищевой промышленности, связи, транспорта, за исключением ж/д и трубопроводного, металлургия, нефтяная промышленность, подотрасли машиностроения). Как показал опыт экономических трансформаций переходных стран, если страна хочет получить дополнительные средства и заодно привлечь новые технологии, улучшить менеджмент и качество товаров и услуг, создать конкурентную среду, ей надо приватизировать государственное имущество. Заманить иностранца пустыми обещаниями после того, как он уже десятки раз обжегся на постсоциалистических экономиках, в XXI веке будет практически невозможно. В рамки стратегии открытия экономики логично выглядит цель приведения законодательства России в соответствие с нормами ВТО. Характерно, что в документе ни разу не упомянут таможенный союз России и Беларуси, лишь вскользь упомянуто СНГ. Но "в условиях известных ценовых диспропорций и низкого платежеспособного спроса рынок СНГ вряд ли будет играть существенную роль для развития российского экспорта". Так что реальным приоритетом России являются кошельки потребителей богатых стран, а не бедные соседи, обивающие пороги с протянутой рукой. Создание конкурентной среды в сфере энергетических монополистов сделают данный сектор привлекательным для инвесторов. Именно газовики, нефтяники и энергетики в состоянии перевернуть Россию: заблокировать или стимулировать рыночные процессы. Предлагаемые А. Чубайсом меры по РАО "ЕЭС России" находятся, в основном, в рамках рекомендаций Еврокомиссии по энергетике. Согласованность интересов и стимулов основных игроков данного рынка и государства поможет нейтрализовать еще одного, потенциально очень опасного лоббиста статус-кво. И здесь Беларусь ожидает весьма неприятный сценарий развития энергетического сюжета: "достижение безубыточности всех секторов рынка газа, прекращение практики перекрестного субсидирования, и, в частности, продаж газа населению по льготным ценам, поставок газа с применением понижающих или повышающих коэффициентов, …создание прозрачного рынка электроэнергии, демонополизация секторов производства и сбыта электроэнергии и развитие оптового и розничного рынков электроэнергии, …за ближайшие 2 – 3 года вывести регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию на уровень компенсации полных затрат (эксплуатационных и инвестиционных)". Готово ли белорусское правительство отдать "Белтрансгаз", Мозырский и Новополоцкий НПЗ и ряд электростанций за долги россиянам? Или нам нужно готовиться к холодной зиме с последующим шоком одномоментной реструктуризации энергоемкой и теплонеизолированной промышленности? При реализации "Стратегии" на протяжении 10 лет будет обеспечен как минимум 5-процентный рост ВВП, увеличение объема ВВП в долларах к 2010 году в 2,5 раза, равно как и среднедушевого объема ВВП. Инструменты экономической свободы имеют большую силу убеждения инвестора и предпринимателя. Она очевидно выгодна для каждого, кто научился производить товар и услугу, получая хотя бы на копейку чистой прибыли. Но те консолидированные силы, которые на протяжении 10 лет терзали Россию, без боя, очевидно, не сдадутся. Если они победят, перед российским гражданином надолго закроется окно очередных возможностей, окно, через которое к нему может прийти свобода, богатство и безопасность. А Беларусь как бы затаилась, ожидая развития событий. Кто бы ни выиграл в России, оставлять с нашей страной такие отношения, как сегодня, никто не собирается. Уж слишком отличаются подходы к реформированию экономики. Уж слишком разные задачи стоят перед новым президентом В. Путиным и "старым" лидером А. Лукашенко.

Разногласия в подходах к проведению экономической политики между Беларусью и Россией (на основе концепции развития РБ и РФ)
Россия: - Введение системы именных накопительных счетов, т.е. приватизация пенсионной системы;
- Инвестиции в образование физических лиц и предприятий, спонсорские средства на науку вычитываются из налогооблагаемой базы, включаются в себестоимость продукции, развитие частных образовательных учреждений;
Персонификация бюджетного финансирования, введение именных сертификатов среднего и высшего профессионального образования, конкурсное участие образовательных инвестиционных проектов;
- Предоставление самостоятельности учебным заведениям;
- Частные инвестиции в строительство на рыночных условиях (40% жилья строится за счет индивидуальных застройщиков);
- Использование конкурентных механизмов предоставления земельных участков в собственность, создание единых объектов недвижимости с равными правами на земельный участок и на все строения на нем;
- Приоритет частных инвестиций в среде с равными условиями конкуренции;
- Политическая стабильность, предсказуемость и воля для отделения экономической и политической власти. Понимание функции государства – судьи, ночного сторожа;
- Защита прав кредитора и мелкого акционера путем совершенствования процедуры банкротства, устранением законодательных противоречий, обеспечением независимости судебной системы, развитие фондового рынка;
- Защита прав собственности – исходное условие формирования эффективной системы и благоприятного делового климата;
= Право собственности на землю является важнейшим и неотъемлемым элементом защиты всей системы отношений собственности;
- Упрощение процедуры регистрации юридических лиц, сократить перечень лицензируемых видов деятельности и унифицировать порядок выдачи лицензий, упростить процедуру согласования инвестиционной документации, усиление ответственности чиновника за нарушение федерального законодательства;
= Курс на кардинальное системное упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки, использование передовых решений (типа плоский подоходный налог) с одновременным сокращением обязательств бюджетов всех уровней.;
- Независимость Центробанка, безусловно положительные ставки процента, запрет на прямое финансирование бюджета Центробанком, финансовая, аналитическая, документальная прозрачность основных органов фискальной и монетарной политики;
- Минимизация государственного вмешательства в экономику, открытие экономики, расширение приватизации, в том числе в сфере естественных монополий. Беларусь
- Мягкая корректировка монопольной государственной пенсионной системы;
- Отсутствие налоговых льгот по образованию как со стороны физических, так и юридических лиц;
- Дискриминация частных образовательных учреждений, игнорирование принципа "деньги следуют за учеником";
- Тщательное регламентирование финансовой, административной и учебной деятельности вузов и школ;
- Государственные инвестиции и жесткое регулирование всей строительной отрасли по ценам и издержкам;
- Государственная собственность на землю вне зависимости от того, кто владеет недвижимостью на ней;
- Приоритет государственных инвестиций, получение государственным сектором льгот за счет дискриминации частного и иностранного инвестора;
= Нарастающая политическая нестабильность, отсутствие общественного консенсуса по поводу реформ, белорусская "троица": государство-собственник, судья, администратор;
- Наличие правила "золотой акции", норм субсидиарной ответственности и национализации, практики введения законодательных норм задним числом и тотальная статизация института собственности ценовыми и административными рычагами;
- Защита интересов государства, практика национализации акционерных обществ, отсутствие системной правовой реформы при слиянии полномочий трех ветвей власти;
= Человек лишен права владеть землей. Робкие попытки реформы колхозно-совхозной системы натолкнулись на жесткое "нет" высшей власти;
- Перерегистрации, расширение полномочий государственных и контрольных органов за счет ущемления прав учредителей, широкое распространение практики лицензирования, в том числе оптовой торговли, отсутствие механизмов компенсации ущерба, нанесенного действиями чиновника, расширение практики согласования с местными и республиканскими органами власти;
- Слепое копирование некой усредненной западной налоговой системы вперемешку с социалистическими "инновациями", сохранение высоких государственных расходов, несмотря на очевидное сокращение возможностей производить добавленную стоимость, практика "точечных" изменений налогового законодательства;
- Подчиненный правительству Нацбанк вынужден финансировать расходы правительства и денежные обязательства государства, закрытость информации и отсутствие прозрачности в процессе принятия решения, отсутствие у Нацбанка и Минфина реальных возможностей определять основные параметры монетарной и фискальной политики;
- Усиление государственного присутствия, приглашение инвесторов под особые привилегии, блокировка приватизации, запрет приватизации широкого списка объектов.  

Другие материалы в этой категории: « Венгерские качели 10 лет на пути к капитализму »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!