УКРАИНА 124-ая ИЗ 155 СТРАН Национальный позор

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

13 сентября 2005 года Всемирный банк (ВБ) и Международная финансовая корпорация (МФК) опубликовали одно из самых глубоких исследований делового климата в мире «Ведение бизнеса в 2006: создание новых рабочих мест». Главный вывод почти 200-страничного доклада является серьезной, аргументированной поддержкой сторонников рыночных преобразований: последовательные реформы приводят не к социальному коллапсу и росту безработицы, а к созданию новых рабочих мест. Реализация многих ценных рекомендаций в Украине наверняка поможет Виктору Ющенко вернуть украинскому бизнесу и предпринимательству, а также обществу в целом, тот кредит, который он получил в начале 2005 года.  

Украина африканская

Выводы Доклада должны успокоить скептиков и нейтрализовать сторонников интервенционизма. К сожалению, их много не только в Верховной раде, но во всей вертикали исполнительной власти. Они блокируют реформы, ссылаясь на опасность социального взрыва. Выводы доклада должны добавить решительности не только украинским властям, но также Германии, Польши и другим странам ЕС Со своей «социально ориентированной» политикой они имеют более 10% лишней рабочей силы и целый ряд острейших финансовых проблем.
В данном Докладе впервые дается рейтинг регулирования и реформирования бизнес среды в 155 странах. Украина находится на далеком 124 месте. Для сравнения тоталитарная Беларусь заняла 106 места, Россия – на 79, Казахстан – на 86. Грузия занята 100 место, а Молдова 83-е место. Украина находится в очень неприглядной компании: сверху – раздираемых гражданской войной Афганистан (122 место), снизу – Зимбабве (126-ое место), Узбекистан (138-ое) и с десяток других африканских «тигров».
Если сравнивать данный показатель с рейтингом футбольным команд, то Украина попала бы в группу не профессиональных игроков, которые представлены на чемпионате мира, а в группу любителей из сельской местности. Данный результат – это объективная оценка качества работы правительства страны и органов власти в целом. Установление правил игры на рынке, параметров делового климата – это результат их деятельности. Это то наследие агрессивного интервенционизма, которое досталось Украине от советов, Кравчука и Кучмы. Чем ниже страна по данному рейтингу, тем хуже работает ее правительство. Тем больше оно мешает людям создавать добавленную стоимость и рабочие места.
Страны СНГ заметно отстают от государств Центральной и Восточной Европы: Литва находится на почетном 15 месте в мире, Эстония – на 16-ом, Латвия – на 26-ом. Балтийские государства применяют единственно правильную стратегию развития своего конкурентного потенциала: нет природных ресурсов, стратегических транзитных путей – привлекай деньги, мозги и производства либеральным законом, жестким порядком и экономической свободной. Вот от кого надо учиться власти В. Ющенко.
Лидерами по качеству делового климата являются те страны, которые одновременно имеют одни из самых высших оценок по индексу экономической свободы. По мнению ВБ и МФК, самый лучший деловой климат в мире – у Новой Зеландии (1-ое место), Сингапура (2), США (3), Канады (4) и Норвегии (5). Среди 25 – 30 последних стран списка подавляющее большинство представляют Африку, пораженную межплеменными войнами и СПИДом. Горько признавать, что Украина очень недалеко ушла от статуса банановой республики по качеству делового климата. Вернее за 15 лет она заметно к нему приблизилась.
    Если вы решили открыть бизнес в Лаосе, то приготовьтесь затратить на это 198 дней. В Сирии для этого необходимо сформировать огромный уставный фонд - $27 тысяч. Это в 51 раз больше среднегодового дохода. Строительство склада в Боснии и Герцеговине обойдется  в сумму, которая в 87 раз больше среднегодового дохода. А если вас занесло делать бизнес в Гватемалу, то решение простого спора в суде займет у вас 1459 дней. Оплата всех налогов в Сьерра-Леоне потребует 164% валовой прибыли компании. Не удивительно, что эти страны постоянно борются с бедностью, страдают от многих смертельных болезней. Распределение иностранной помощи и бюджетных ресурсов в таких странах давно стало самым прибыльным бизнесом.
    Реформирование процедуры открытия бизнеса демонстрирует доверие власти к предпринимателям. В 2004 году 99 из 155 стран провели 185 видов реформ, чтобы улучшить деловую среду. В результате созданы сотни тысяч новых рабочих мест. Многие компании вышли из тени. Это особенно важно для женщин, которые составляют ¾ работающих в неформальном секторе. Политикам и бюрократам все труднее скрывать сильную взаимосвязь между свободной экономикой, либеральным рынком труда, низкими налогами и высокими социальными стандартами.

Логика Доклада

Логика доклада Doing business 2006 г. проста и понятна. Динамично развивающийся частный сектор – это активизация круга добродетели: «привлечение инвестиций – организация конкурентных производств - создание рабочих мест – расширение возможностей для малообеспеченных – накопление капитала – новые инвестиции». Люди в каждой стране готовы работать так, чтобы запустить данный процесс. В тех странах, где его поддерживают власти, он реально приносит большие дивиденды.
    Готовность властей – это не пустые политические декларации. Это конкретные действия по макроэкономической стабилизации: инфляция, валютный рынок, сбалансированный бюджет, ценовая либерализация и снятие барьеров во внешней торговле. Однако одной политики на макро уровне явно недостаточно, чтобы страна стала на путь устойчивого развития. Нужны системные меры по реформе делового климата на микро уровне. Речь идет о следующих факторах: 1) открытие бизнеса, 2) лицензирование, 3) наем на работу и увольнение, 4) регистрация прав собственности, 5) получение кредита, 6) защита инвестора, 7) уплата налогов, 8) перемещение товаров через границу, 9) принуждения к исполнению контрактов, 10) ликвидация бизнеса. Исследования ВБ и МФК убеждают, что синергия реформ на макро- и микроуровне резко повышает производственный потенциал страны и ставит ее на рельсы устойчивого развития. Мало провести формальную приватизацию. Надо создать для предприятий благоприятную среду. Именно в этом рецепт успеха. Чем выше находится страна по качеству делового климата, тем больше ее потенциал для долгосрочного экономического роста.

Лидеры реформ 2004 года

Лидером по количеству проводимых реформ в 2004 году является Сербия и Монтенегро. Они провели реформы в 8 из 10 сфер. Требование по уставному капиталу было сокращено с $5000 до $500. Время регистрации бизнеса сокращено с 51 дня до 15. Новый закон о рынке труда позволил быстрее нанимать и увольнять рабочих. Время решения коммерческого спора сократилось с 1028 до 635 дней благодаря принятию ново гражданского кодекса. Налоги на зарплату и продажи были заменены НДС-ом. В результате число новых фирм за 2004 г. выросло на 42%.
На втором месте – Грузия (5 из 10). Новый закон о лицензировании сократил число лицензируемых видов деятельности  с 909 до 159. Была введена процедура получения лицензии в одном окне без необходимости утверждения отдельных документов в других ведомствах. Упрощение налогового кодекса закончилось упразднением 12 из 21 налогов. Время регистрации имущества сократилось на 75%, а стоимость – на 70%.
Вслед за лидерами реформ на третьем месте оказался Вьетнам (5 из 10). Отметим пятое место Германии (4 из 10), седьмое – Финляндии (4 из 10) и 12-ое Голландии (3 из 10). Не только бедные, развивающиеся страны должны реформировать свою деловую среду. Богатые также вынуждены дебюрократизировать свои экономики, сокращать регуляторное бремя, чтобы конкурировать с агрессивными компаниями с Китая, Индии или стран ЦВЕ.
С региональной точки зрения наибольшее количество реформ было проведено в Восточной Европе и Центральной Азии. В каждой из стран этих регионов была проведена, по меньшей мере, одна реформа. Вступление в ЕС или подготовка к нему стало сильным мотиватором для Словакии, Румынии и Латвии. Эти страны вошли в число двенадцати топ - реформаторов мира в 2004 году. Словакия сохраняет реформаторский пыл: в 2003 году она также была в списке лидеров. Реформа процедуру регистрации начала приносить плоды. Число новых фирм в Латвии выросло на 8%, Словакии – на 13%, Румынии – на 22%.
Среди других важных реформ отметим упрощение процедуры регистрации бизнеса в Сербии. Здесь регистрация перенесена из судов в новый регистрирующий орган. Предприниматели могут зарегистрировать в режиме on-line, применяется правило «молчание – согласие» на регистрацию, электронная база связывает экономические суды, статистические бюро, таможенные органы, национальный банк и муниципалитеты. Многие страны пошли на модернизацию таможенного и торгового законодательства. К примеру, Египет ввел правило подачи документов по внешней торговле в одно окно и сократил число разрешений с 26 до 5. Компании подняли бокалы за здоровье правительства, когда было введено правило прохождения таможни максимум за два дня, а число тарифных коридоров сократилось с 27 до 6. Наряду с упрощением процедуры досмотра на границе эти меры значительно упростили внешнюю торговлю.
Значительно улучшился закон о банкротстве в Бразилии. Компании-банкроты могли проводить реструктуризацию после начала процедуры банкротства. Кредиторы получили больше возможностей проводить реструктуризацию путем создания комитета кредиторов, который принимает решение по плану реструктуризации. При продаже активов фирмы-банкрота кредиторы с особыми правами (secured creditors) получили право получать компенсации перед исполнениями требований бюджета по уплате налогов. Новый закон в два раза сократил время проведения процедуры банкротства, с 10 до 5 лет, а индекс возмещения активов после банкротства, по оценке экспертов, должен вырасти с 0% до 7,5%). Наряду с этими достижениями 20 стан ухудшили процедуру открытия бизнеса, причем 18 из них – бедные.

Копируй с умом


Самый благоприятный бизнес климат – это не климат, в котором нет регулирования или что рабочих в Канаде обижают или кредиторы самостоятельно захватывают активы должников. Мы имеем дело с высоким качеством правовой среды и действующих институтов. С профессионализмом и силой государства. Возьмем пример пяти скандинавских стран. Все они находятся в топ-30 по качеству делового климата. При этом налоги в этих странах очень высокие: 52% валовой прибыли в Финляндии и Исландии, 53% в Швеции и 60% в Норвегии. При этом только 8% экономической активности проходит в тени. Бизнес за налоги получает очень качественные услуги. К примеру, Дания имеет самую лучшую в мире инфраструктуру. Норвегия лидирует по индексу развития человеческого потенциала. Швеция находится в мировых лидерах по конкурентоспособности.
    Бедные страны не имеют такой инфраструктуры, неформальных и формальных институтов. Поэтому они не могут слепо копировать скандинавскую модель. Это в полной мере относится к Украине. При этом многие положения деловой среды были бы очень полезны для стран, погруженных в коррупцию. Чем легче делать бизнес в развивающейся стране, тем быстрее страна избавляется от бедности. Это же правило работает и в развитых странах. В Новой Зеландии, лидере рейтинга 2004 года, безработица составляет всего 4,7%. В Греции же, которая находится на 80 месте, безработица выросла до 10,9%. Из-за жесткого регулирования рынка труда в Португалии вероятность того, что местный бизнес будет создавать новые рабочие места составляет всего 40% по сравнению с США.
    Хорватия скопировала большинство элементов датской деловой среды. При прочих равных, эксперты оценивают, что безработица в этой стране может сократиться на 4 процентных пункта. Если бы Аргентина сделала то же самое, то безработица упала бы на 3,3 процентных пункта. Если страна улучшает индикаторы, описанные в Докладе, и входит в топ-25 стран, то размер серой экономики сократится на 9 процентных пунктов. При этом самыми большими бенефициарами улучшения делового климата являются женщины и молодежь.
    В этом плане отметим реформы Афганистана. Он вошел в топ-12 реформаторов. Число процедур для открытия бизнеса было сокращено с 28 до 1. Время прохождения процедур сократилось с 90 до 7 дней. Улучшилась транспортная инфраструктура. Ведется электронный учет прав собственности. Есть даже планы создать регистр кредиторов, что облегчит выдачу кредитов. С 2002 года Словакия сократила число безработных на 43 тысячи. Колумбия реформировала процедуру открытия бизнеса и рынок труда – и получила 300 тысяч новых рабочих мест. Перу – еще одна успешная страна. В течение последних 10 лет здесь права собственности были документально закреплены за 1,3 млн. городских домашних хозяйств. В результате взрослые смогли начать поиски работы, а не только защищать свои дома. Дети пошли в школу. В результате на 30% сократилась доля работающих детей.
Несмотря на то, что страны СНГ улучшили, по крайней мере, хотя бы один из 39 аспектов бизнес климата, которые замеряет ВБ и МФК, они все равно остаются явными аутсайдерами. Можно порадоваться, что в Украине, России и Азербайджане упрощены процедуры создания новых предприятий. Однако по большинству факторов Украина заметно отстает от мировых и региональных лидеров.
    В прошлом году Украина приняла новый закон о залоге, чем улучшила функционирование кредитных рынков. Однако это слабое утешение, скорее исключение, а не правило проведения системных рыночных реформ. Россия и Казахстан приняли законы, которые открыли возможности для обмена кредитной информации. Мелкие шажки в нужном направлении, но такими мерами репутацию благоприятной для бизнеса страны не заработаешь.

Налоги - национальный позор

124-ое место по качеству делового климата, это, безусловно, национальный позор. Однако есть сфера, которая ставит Украину на одно из самых низших мест в МИРЕ»! Речь идет о легкости уплаты налогов. Именно такой индикатор впервые ввели авторы Доклада. По нему Украина занимает 152-ое место среди 155 стран. Хуже только у Конго,
 Мавритании и Беларуси, которая закрывает рейтинг. Это экономическая или фискальная трагедия. Мы получили убедительное подтверждение тому, что самыми реакционными, антипредлримательскими и, значит, антиукраинскими органами государственной власти являются министерства финансов и экономики. Именно эти структуры несут ответственность за налоги и за параметры делового климата. По результатам Доклада можно смело ставить вопрос о служебном соответствии руководителей данных структур. Когда инвестор слышит, что в Украине тяжелее всего в мире платить налоги, его желание вкладывать деньги в страну явно поубавится.
Есть еще один фактор, по которому Украина входит в пятерку самых плохих стран мира и занимает 151 место. Это «защита прав инвесторов». Это еще одни повод для глубокого переосмысления всех экономической политики власти. Мир восхищался обыкновенными украинцами на Майдане. Но оранжевая революция автоматически не трансформируется в доверие инвесторов. Нужны конкретные меры по дебюрократизации и либерализации экономики. По очищению государство от функций экономического регулятора и перераспределителя, Нужно сконцентрироваться на построении независимой судебной системы, эффективной милиции и прокуратуры.
Рейтинг легкости уплаты налогов является средним арифметическим мест, которые занимают страны 1) по объему уплачиваемых налогов, 2) числу платежей и 3) времени, необходимом для выполнения обязательств перед бюджетом.
    В Украине государство забирает 51% валовой прибыли предприятия. Представьте себе: предприниматель или компания заработала $100. а ее заставляют заплатить в бюджет $51. И это не считая других налогов. Абсурдность такой ситуации понятна всем, кроме Минфина и Минналогов. Нечего удивляться, что в такой ситуации люди предпочитают работать в «тени». Пока ни у президента, ни у правительства не видно желания проводить глубокую налоговую реформу. Из года в год нам кормят обещаниями снизить налоговое бремя, упростить систему налогообложения. В стране едва ли можно найти хотя бы одного человека, который осмелился бы сказать, что он хорошо знает все налоговое законодательство.
    В Украине предприятия в течение года вынуждены делать 84 платежа. Это 150 место из 155 стран. Предпринимателя заставляют постоянно кланяться налоговикам, чтобы они чувствовали, кто реальный хозяин в стране. На выполнение налоговых обязательств перед государством в Украине надо потратить 2185 часов в год, т. е. 91 день. Три месяца надо потратить только на то, чтобы удовлетворить любопытство налоговиков. Больше только в Бразилии (2600 часов).  Для сравнения в Сингапуре – 30 часов, Испании – 56, Швейцарии – 63 аса. Предприниматель «инвестирует» три месяца во взаимоотношения с налоговыми органами. А ведь есть еще санстанция, таможня, исполком, контрольные органы и т.д. А работать когда?
    Данные результаты исследования полностью разбивают миф о соответствии украинской бюджетно-налоговой политике современным стандартам. Что у нас все, как в Швеции или Дании. Шведы забирают у своих предприятий власти в 2 раза меньше налогов из прибыли, чем украинские фискальные органы. В Швеции предприятие делает только 5 бюджетных платежей. На взаимоотношения с налоговыми органами тратит 122 часа, т. е. в 18 раз меньше, чем в Украине. Этот и другие параметры позволили Швеции оказаться на 14 месте в мире по качеству делового климата. Дания вообще занимает восьмое место. Глупо копировать  африканскую модель хронической нищеты, называя ее скандинавской или социально ориентированной.
    Правительство Украины полностью игнорирует современные решения по финансированию расходов государства. По результатам одного исследования 10-процентное сокращение непрямых налогов, к примеру НДС, может привести к росту инвестиций до 7%. Исследование в Индии демонстрирует, что налоговая реформа может увеличить производительность до 60%. Десятки стран на своей «шкуре» доказали, что уменьшение налоговых ставок и упрощение налоговой системы приводит к увеличению налоговых поступлений. Так снижение ставки налога на прибыль предприятий на один процентный пункт ассоциируется с 3,7-процентным увеличением числа фирм и увеличение занятости на 1,1%. К сожалению, все эти выводы пока не находят места в мыслительных схемах украинских фискальных органов.
Если бы правительство Украины действительно стремилось создать благоприятный деловой климат, оно бы приняло в качестве основы делового климата выводы доклада Doing Business. Эффективность работы новой власти очень легко контролировать по 39 параметрам делового климата от Всемирного банка. Демократия-то в Украину пришла. Она недолго продержится, если вслед за ней не придет экономическая свобода на макро- и микроуровне.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 18 2017

Далеко за рамками здравого смысла и порядочности

Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?» 12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей…