Немцов - Милов: правда о 8-летке Путина

Автор  18 февраля 2008
Оцените материал
(0 голосов)

Бывшие министры подводят итоги правления второго президента России

14 февраля 2008г. на большой пресс-конференции и в послании «О стратегии развития России до 2020 года» Владимир Путин подвел итоги своего 8-летнего президентства. Чуть раньше Борис Немцов, первый вице-премьер России в 1997-1999, и Владимир Милов (заместитель министра энергетики в 2002г., представили доклад «Путин. Итоги». Выводы этих двух документов разительно отличаются. Наша восточная соседка предстает во всей красе своей современной византийской политики и экономики: щедрый нефтяной дождь, блеск богатства и ужас нищеты, вседозволенность олигархов, коррупция, самовлюбленная внешняя политика, басманное правосудие. Эйфория Вертикали власти и силовиков контрастируют с бедствующей армией, беззащитными предпринимателями и быстро надувающимся пузырем экономики.

Ярослав Романчук

 «Жить стало лучше, но противнее» 

 

В период правления В. Путина экономика России не могла не расти. Внешней и гражданской войны не было. Эпидемий, к счастью, тоже. Никто не разрушал предприятия и активы. Мировые цены на нефть, газ, металлы, уголь, лес и другое сырье били все рекорды. Поэтому страна, имеющая в земле всю таблицу Менделеева, была обречена на рост экономики и богатства. Весь вопрос в том, кто получал доходы, как им распоряжался, что доставалось обыкновенным людям и как государство выполняло свои базовые функции.

В. Путин доволен своей работой. Он уверяет, что сумел объединить Россию, поставить ее на путь устойчивого развития. Его аргументы просты: с 2000 по 2007гг. ВВП вырос на 70%, реальные доходы населения удвоились, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 29% в 2000 году до менее 16% в 2007-м. Бюджет исполняется в профицитом. В январе 2008 года резервы Центробанка России превысили $480млрд. В стабилизационном фонде скопили еще $157млрд. Со всеми этими позитивами Б. Немцов и В. Милов соглашаются. При этом они говорят о вопиюще низком качестве государственного управления, о провале в реализации основных реформ. Россия борется за мировое первенство по количеству миллиардеров – распределителей, а не творцов. Темпы сокращения населения РФ беспрецедентны. «Население России сокращается почти вдвое быстрее, чем в 1990-е: если с 1992-го по 2000 год население страны сократилось на 2 миллиона человек, то с 2000-го по 2006-й – на 3,5 миллиона».

 

Авторитаризм без модернизации

 

В период правления В. Путина средняя цена нефти составила $40 за баррель, в последние годы - $60. Для сравнения Б. Ельцину повезло гораздо меньше. При нем нефть стоила $16,7 за баррелей. Появились огромные возможности для кардинальной перестройки России, для ее модернизации и преодоления отсталости. По мнению Немцова – Милова, самые сложные реформы были провалены: армия продолжает бедствовать, инфраструктура, в том числе дороги, деградируют, пенсионная система, системы здравоохранения и среднего образования испытывают острый дефицит средств, что сказывается на качестве услуг. Авторитаризм в России воссоздали, а про модернизацию, как всегда, забыли.

            Нефтедоллары раздули финансовый пузырь, взвинтили цены на акции и недвижимость. Из-за вызванного административным регулированием и бюрократией перекоса между спросом и предложением квартиры стали менее доступны для обыкновенного человека. «Возможности, образовавшиеся благодаря внезапному «нефтяному дождю», были упущены. Как и при Брежневе, сверхдоходы от экспорта нефти и газа были в значительной степени проедены, а необходимые преобразования – не проведены. В результате к концу путинского президентства мы опять у разбитого корыта – без работающих систем социального обеспечения, с нарастающим дефицитом пенсионного фонда, с армией из прошлого века, огромными долгами госкомпаний, гигантской, не имеющей аналогов в российской истории коррупцией» - делают вывод авторы доклада.

В. Путин неоднократно повторял, что именно он начал период устойчивого роста, приписывая себе заслуги своего предшественника. Немцов – Милов напоминают, что экономический рост начался раньше, когда В. Путин еще был всего лишь одним из возможных проектов Б. Ельцина. В 1999г., когда В. Путин стал президентом, ВВП вырос на 6,4%, промышленное производство – на 11%. Очевидно, что это заслуга предыдущей команды реформаторов. Еще при Ельцине были написаны налоговый и земельный кодексы, которые заработали в начале 2000-х.

            Вместо созидания В. Путин и ФСБ взяли курс на интервенционизм и перераспределение. Разгром ведущей российской нефтяной компании ЮКОС, захват ФСБ и номенклатурными кланами всех командных высот в экономике, ограничение свободы слова и собраний, агрессивная внешняя политика и втягивание РФ в конфронтацию с внешним миром – контуры полицейского государства разглядеть нетрудно.

 

Коррупция как жизнь

 

В России нет коррупции. Вся система управления собственностью и активами российской экономики и есть коррупция. Некоррупция, нормальные цивилизованные правовые отношения – это небольшие островки в огромной стране. Б. Немцов и В. Милов начинают свой доклад именно в коррупции. «По уровню воровства среди чиновников мы официально признаны одной из самых «передовых» стран в мире». Фонд «Индем» считает, что «объем коррупционных сделок в России вырос с 2001 года с менее 40 млрд. долларов в год до более 300 млрд. долларов» в период с 2001 по 2007гг. Взятки, чиновничий рэкет, рейдерство, вывод госактивов в частные компании, «черные» кассы, откаты, заказные убийства – все это стало составной частью современной России. Сегодня просто смешным кажется скандал с А. Чубайсом 1997 года, который получил аванс за книгу о приватизации в размере $90 тыс. Сегодня на уровне района и префектуры небольшие начальники берут больше, но писать об этом в отличие от того времени запрещено. «Под разглагольствования о борьбе с «реваншем олигархов» в России происходило стремительное обогащение новой, более могущественной путинской олигархии – за наш с вами счет»- говорится в докладе.

            «Чемпионом» по передаче важнейших активов в руки таинственных «третьих лиц» стал «Газпром». За три года без конкурса и прозрачной процедуры были переданы три важнейших финансовых актива, обслуживающие денежные потоки компании: страховая компания «Газпрома» «Согаз». На тот момент она стоила около $1млрд. Ее передали в собственность структурам небольшого петербургского банка «Россия»). В 2006 году он же получил пенсионные резервы пенсионного фонда «Газфонд» объемом свыше $6млрд. Затем на эти деньги были выкуплены более 50% акций «Газпромбанка». Эта структура стала второй по размеру активов после «Сбербанка». Крупнейшим акционером банка «Россия» является близкий В. Путину Юрий Ковальчук. Полный состав владельцев банка неизвестен.

            Еще одна афера данной структуры - захват холдинга «Газпром-Медиа». До покупки Ковальчуком и Ко «Газпромбанка» на него были переведены активы «Газпром-Медиа», включая телеканалы НТВ и ТНТ. Сегодня к ним добавлены РЕН ТВ, «Комсомолськая правда», десятки других газет и телеканалов. Тогда их цена составила всего $166млн. через 2 года в июле 2007г. вице-премьер Дмитрий Медведев оценил их в $7,5 млрд. По сравнению с этими схемами залоговые аукционы 1990-х кажутся цветочками. Брат Юрия Ковальчука Михаил возглавляет Курчатовский институт. Ему получено распределять выделенные из бюджета RUR130 млрд. рублей ($5.2млрд.) на «нанотехнологии». Сын Ю. Ковальчука возглавляет департамент «приоритетных национальных проектов» в аппарате российского правительства.

            Еще один пример захвата активов эпохи Путина - дополнительная эмиссия акций «Связь-банка». Контрольный пакет акций оказался в руках некой частной компании «РТК-Лизинг». После этого отраслевые компании, ранее обслуживавшиеся в других банках, стали переводить свои счета в «Связь-банк». Владельцем «РТК-Лизинг» считается датский юрист Джеффри Гальмонд, чье имя часто связывают с российским министром информационных технологий и связи Леонидом Рейманом.

            Аферой № 1 путиновской России, по мнению Немцова – Милова, является выкуп в сентябре 2005 года 75% акций «Сибнефти» у друга Путина олигарха Романа Абрамовича за $13,7 млрд. В свое время Р. Абрамович приобрел контроль над компанией за $100 млн. Половина покупки акций «Сибнефти» от чукотского губернатора была профинансирована напрямую государством. В то время никакой срочности в национализации компании за такие деньги по такой схеме не было.

            Летом 2005 года государство через специально учрежденную компанию «Роснефтегаз» заплатило «Газпрому» $7,2 млрд. за 10,7% акций «Газпрома». Это были акции, которые в 1993 году Ельцин разрешил выкупить за ваучеры. «Зачем было платить Абрамовичу более 7 млрд. долларов государственных средств (остальные деньги были взяты из бюджета «Газпрома») для увеличения госпакета акций в «Газпроме», когда власти и так фактически полностью контролировали компанию?» - задают вопрос авторы доклада. Они полагают, что у Р. Абрамовича в компании Millhouse есть влиятельный партнер. Кто он, никто не знает.

            Представление о том, как управляется «Газпром», можно получить из следующего факта: «…согласно финансовым отчетам «Газпрома», в капитале компании и ее «дочек» еще в середине 2003 года было 17,5% собственных акций. По состоянию на 30 июня 2007 года – 0,5%. В 2005 году государство выкупило 10,7% акций. Куда делись остальные 6,3% акций «Газпрома», которые сегодня стоят почти 20 млрд.долларов? Кто владеет ими? Зачем «Газпром» делится сотнями миллионов долларов ежегодной прибыли от транзита и реэкспорта центральноазиатского газа с совладельцами швейцарского трейдера «РосУкрЭнерго»? Кто стоит за этой посреднической структурой?» Это вопросы гораздо интереснее, чем те, которые задают в Беларуси при продаже акций МЦС.

 

Швейцарская золушка российского происхождения - Gunvor

 

Понимание сути путиновской системы управления приходит при ознакомлении с делом никому до правления Путина не известного швейцарского нефтяного трейдера Gunvor. Сегодня через нее экспортируется около трети вывозимой за границу российской нефти. Швейцарский оффшор контролирует ежегодный экспорт нефти стоимостью не менее $40 млрд. Это типичный пример закрепления статуса монополии за частной компанией.

За «Ганвором» стоит давний товарищ Путина по работе в Петербурге Геннадий Тимченко. «В письме в британскую газету Guardian другой совладелец Gunvor, швед Торбьерн Торнквист, признался, что у могущественного нефтетрейдера есть и некий «третий совладелец». Неизвестно также, кто владеет «Сургутнефтегазом», опорным поставщиком нефти для Gunvor.

Есть большие вопросы к В. Путину по схемам, за которыми стоит министр связи Л. Рейман. Никто не знает, куда уходят огромные ресурсы, выручаемые от экспорта оружия корпорацией «Рособоронэкспорт». Ее возглавляет еще один друг Путина Сергей Чемезов. Милов – Немцов приводят много примеров того, как вертикаль власти жестко расправляется со своими конкурентами и теми, кто противится большому переделу во имя «великой России». Здесь есть конкуренция, но это конкуренция не рыночная, предпринимательская, а межклановая, олигархическая.

 

Развал армии и хронические дороги

 

Увлечение перераспределение активов настолько увлекло В. Путина и его команду, что внимания и ресурсов на другие проекты, в том числе на армию не осталось. При нынешних темпах модернизации существующий парк российских самолетов планируется обновить за 80 лет. В докладе Совета по национальной стратегии говорится, что за период с 2000-го по 2007 г. стратегические ядерные силы утратили 405 носителей и 2498 зарядов. «В период правления Путина было произведено всего 27 ракет, более чем в 3 раза меньше, чем в 1990-е… Если в 1990-е Россия экспортировала оружия в среднем чуть более чем на 1 млрд. долларов в год, то в 2007 году объем доходов от экспорта вооружений составил 7 млрд. долларов. Мы вооружаем иностранные армии, в том числе армии наших потенциальных противников – прежде всего Китая. Чужие армии получают в разы больше российского оружия, чем наша собственная».

            Технологическое отставание российской армии увеличивается. Истребитель Су-34, танк Т-90 –  модификации старых серий. «Внятная инновационная программа разработки перспективных образцов вооружений и военной техники так и не разработана». Военка стала местом, где разворовываются или крайне неэффективно используются бюджетные ресурсы. «Если в конце 2006 года цена танка Т-90, поставляемого «Уралвагонзаводом», составляла 42 млн. рублей, то в начале 2007 года – уже 58 миллионов. За 11 лет строительства подводного ракетного крейсера стратегического назначения «Юрий Долгорукий» цена его разработки превысила проектную в семь раз».

            Деградация дорог России при В. Путине – еще одна тема доклада Немцова – Милова. «За время его президентства общая протяженность автодорог с твердым покрытием снизилась примерно на 50 тыс. километров, с 750 до 700 тысяч километров». По уровню развитости автодорожной сети Россия сильно отстает от развитых стран. Общая длина автодорог с твердым покрытием в России в 1,6 раза ниже, чем во Франции, в 2 раза по сравнению с Японией и в 10 раз ниже, чем в США. В Финляндии суммарная длина дорог с твердым покрытием и нормальной шириной больше, чем во всей России.

            В 2000г. ввод новых автодорог составил 6,6 тыс. км., в 2006г. он составил всего 2,4 тыс. км. «Почти вдвое увеличился износ основных фондов в дорожном хозяйстве: с 26% в 2000-м до 46% в 2005 году». И это при увеличении госрасходов на дороги с RUR60 млрд. до RUR220млрд. «Цена ввода километра новых дорог за это время выросла в 10 раз, с поправкой на инфляцию – в 5 раз».

            Правительство РФ расхваливало Инвестфонд чуть ли не как главный двигатель инфраструктурного развития. «Из выделенных на конец 2007 года 7 млрд. долларов 4 миллиарда направлены на содействие реализации коммерческих проектов крупных финансово-промышленных групп в Восточной Сибири и сооружение нефтехимического комплекса в Татарстане». Практические все дорожные проекты Инвестфонда $2,5млрд. – это санкт-петербургские проекты. Что делать с дорогами в остальной части России правительство РФ не проясняет.

 

Пенсионный скандал и провал нацпроектов

 

Пенсионная система России находится в состоянии, которое Милов – Немцов описывают, как крах. Провал пенсионной реформы правительства РФ не вызывает сомнения. Субсидии на покрытие дефицита бюджета пенсионного фонда в 2007г. составили RUR 88,2 млрд. В 2009 г. они вырастут до RUR 251,4 млрд. рублей (более 10 млрд. долларов), а к 2015 году, по заявлению бывшего руководителя ПФР Батанова, могут увеличиться до RUR 1 триллиона рублей. «За время действия путинско-зурабовской пенсионной системы соотношение средней пенсии к средней зарплате уменьшилось с 33% в 2000 г. до 24% в 2007 г. В 2018 году средняя пенсия уменьшится до 20% от средней зарплаты, а к 2027 году – до 15 -18%, в то время как в европейских странах уровень пенсий превышает 40% от средней зарплаты». И это при размере пенсии менее $160 в месяц. При буме финансового рынка России доходность пенсионных фондов в России является, по сути дела, отрицательной. Так в 2006 году в системе Внешэкономбанка доходность пенсионных накоплений составила 5,7% годовых при инфляции в 9%. 97% граждан РФ отказались перевести свои сбережения в частные управляющие компании.

            Результат реализации громко расPR-енных российским руководством национальных проектов доказывает еще один тезис экономической теории. В России, как и в любой другой институционально слабой, авторитарно-олигархической модели, финансирование государством даже самых благородных по поставленным целям проектов порождают коррупцию, воровство и обогащение вертикали власти.

В 2006 году на их реализацию было выделено $6 млрд., в 2007-м – $10 млрд., в 2008-м - $12млрд. При этом доля «доля расходов бюджета на здравоохранение, образование, социальную сферу в последние годы снизилась. Если в 2007 году на здравоохранение и образование предполагалось направить 9% от всех расходов федерального бюджета, то в 2008-м, согласно принятому трехлетнему бюджету на 2008 - 2010 гг., – 8%, а в 2009 году – всего 7,5%. Зато к 2009 году до 16% от общих расходов бюджета должны возрасти затраты на государственное управление и обеспечение безопасности». В 2000г. расходы на чиновников и спецслужбы составляли $4млрд., а в 2008г. - $39млрд. Вот настоящие нацпроекты Владимира Путина.

            $5млрд. идет на нацпроекта «Здоровье», но на качество медуслуг это никак не влияет. «По данным Левада-Центра, в 2007 году лишь 14% россиян были удовлетворены системой здравоохранения в России, 72% считали, что качество медицинских услуг в России в 2006 - 2007 гг. не изменилось или ухудшилось».

            Жилье во время реализации нацпроекта «Жилье» стало еще более недоступным. Летом 2005 года стоимость стандартной квартиры площадью 54 кв. метра была равна доходу средней семьи из трех человек за 4,3 года, то в 2007 г. уже за 5,3 года. «По данным Росстата, средняя цена квадратного метра общей жилой площади в России на вторичном рынке за время реализации «нацпроекта» — с лета 2005 года по настоящее время — выросла с 21 тысячи рублей до 45 тысяч, или более чем в 2 раза».

            Не с меньшим треском провалена реформа ЖКХ. «Обещанная конкуренция в коммунальной сфере обернулась сохранением той же мафиозно-чиновничьей монополии. В результате происходит дальнейшее повышение тарифов на коммунальные услуги, а модернизация изношенного коммунального хозяйства и повышение качества коммунальных услуг так и остались мечтой. В период 2000 - 2007 годов тарифы на коммунальные услуги выросли в 9,5 раза, их среднегодовой рост составил более 33 %.! Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в общей структуре расходов населения выросла с 4,6% в 2000 году до почти 9%». Реализация проекта по агропромышленному комплексу тоже показательна. «Доля импортного продовольствия составляет в среднем по России до 45%, хотя еще в 2004 году была на уровне 20%, при этом в крупных городах до 70% продовольствия и выше имеет импортное происхождение».

 

Госкорпорации – как щупальца спрута

 

В. Путин и его команда взяли курс на создание мощных государственных корпораций. Данные структуры превратились в бюджетные пылесосы, абсолютно неконкурентоспособные без бюджетной поддержки. Новые хрустящие рубли от Центробанка РФ сохраняют высокую инфляцию. «Крышевание» коррумпированными чиновниками «своих» компаний привело к монополизации экономики.

Эксперты Всемирного банка оценили, что «государственные компании и 22 крупнейшие частные финансово-индустриальные группы контролируют почти две трети объемов продаж промышленной продукции. Более половины активов банковской системы контролируют банки, аффилированные с государством или властными чиновниками, из которых примерно 45% — только 4 банка: Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ и Банк Москвы». Этим людям в современной России живется гораздо лучше, чем в СССР. Они чувствуют себя хозяевами жизни, причем далеко не только своей. Наш восточный сосед не сумел защититься от нефтяного проклятия. Его сглазили и вернули в жесткую колею авторитарного государства.

Выводы доклада Милова - Немцова очень неутешительны. Россия становится опасней для мира, для своих соседей. Более того, ее руководство создает все больше угроз для граждан своей страны. Место патриотизма занял шовинизм. Защина национальных интересов стала тождественной укреплению позиций привилегированных зарубежных оффшоров.

Россия стала страной суррогатов: вместо закона – басманное правосудие, вместо конкуренции – номенклатурные разборки, вместо денег – зарплата, вместо пенсий – милостыня, вместо безопасности – ФСБ-изация России. В Китае есть такое проклятие «Да жить тебе в эпоху перемен!» Интересно, есть ли в мировом фольклоре упоминание о проклятии соседом, точнее его правительством? Так или иначе, Россия для Беларуси никуда и никогда не рассосется и не исчезнет. Конечно, судьба Беларуси была бы иной, будь у нас под боком Британия или Австралия. Однако наш могущественный сосед – Россия. Этот факт, безусловно, надо учитывать при проведении экономических и политических реформ.

 

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!