Правила игры. Почему Украине в 2006 году надо вступить в ВТО

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

18 декабря 2005 г. на шестой министерской конференции стран ВТО в Гонконге была принята министерская декларация по либерализации мировой торговли и выполнении договоренностей саммита в г. Доха. Чуть раньше,15 декабря, 150-м членом этой организации стало Королевство Тонга. Путь к заветной цели для африканцев занял чуть больше 10 лет. Украина начала переговоры по вступлению в ВТО раньше Тонга, в ноябре 1993 года. Однако она до сих пор находимся за ее бортом. Более 15 лет важнейшие переговоры по правилам мировой торговли идут без Украины. Отраслевые лоббисты через своих людей в Верховной Раде и правительстве держат круговую оборону против полноценной интеграции Украины в мировую Украину. Они не хотят, чтобы украинцы сами выбирали, что и за сколько им покупать. Членство в ВТО поможет реформаторам одержать победу над силами экономического зла. Ярослав Романчук
 

В неприглядной компании

Очевидно, что Украина не может претендовать на то, чтобы даже на региональном уровне диктовать правила торговли. Ее экономика слишком мала. В экспорте преобладают товары с небольшой долей добавленной стоимости. Доля высокотехнологичных товаров не больше 5 - 7%. По данным ВТО, доля Украины в мировом экспорте в 2004 г. составила 0,36%, в импорте – 0,31%. Наше участие в производстве мирового ВВП еще меньше. Поэтому правила мировой торговли для Украины – экзогенный, внешний фактор, который надо принять, как данное. Чтобы знать и вовремя реагировать на предложения разных стран по изменению режима торговли, конечно, лучше быть членом мирового торгового клуба. Именно такой структурой и является ВТО. Она превратилась в своеобразный ООН по торговым делам. Быть за ее рамками – это правило дурного тона.
    Сегодня Украина находится в группе 29 стран, которые имеют статус наблюдателя. Они подали заявки на вступление и ведут переговоры со странами-членами Организации. Из них только три страны мира подали заявки на вступление раньше Украины - Алжир (июнь 1987 г.), Беларусь (сентябрь 1993 г.) и Россия (июнь 1993). В среднем для стран ЦВЕ переговоры по членству в ВТО длились 5 – 6 лет. Мы же в этом году отметим 13-ую годовщину. Есть серьезные опасения, что она может быть не последней.
Украина находится в компании с такими странами, как Иран, Кейп Верде, Самоа, Судан, Вануату и Вьетнам. Наряду с ними – наши партнеры по СНГ: Казахстан (начало переговоров январь 1996), Азербайджан (июнь 1997), Таджикистан (май 2001) и Узбекистан (декабрь 1994). Армения стала членом ВТО 5.02.2003, Молдова – 26.07.2001, Грузия 14.06.2001, Киргизия 20.12.1998. Все приличные страны давно находятся в ВТО. В ее составе те государства, на долю которых приходится около 95 - 97% мировой торговли и еще большая часть мирового ВВП. Попытки создать некие параллельные региональные торговые организации в противовес ВТО смешны. Равно как и претензии на некий особый статус или льготы при вступлении в ВТО. Они напоминают попытку объявить бойкот ФИФА и не участвовать в чемпионате мира по футболу, довольствуясь турниром нескольких сборных из стран СНГ в Борисове. Поэтому Украине надо четко заявить свое отношение как к СНГ, так и к нелепому ЕЭП. На зеркало неча пенять Ход переговоров по вступлении в ВТО, на самом деле, отражает отношение мира к Украине. Мы все, что угодно, можем говорить о торговле у себя дома, но для наших зарубежных партнеров нужны конкретные действия в виде принятия законов и нормативных актов по рынкам разных товаров, услуг и по правилам защиты интеллектуальной собственности.
Рабочая группа по вступлению Украины в ВТО была образована в декабре 1993 года. Ее первая встреча состоялась в феврале 1995 года. Пока последняя, пятнадцатая встреча имела место в ноябре 2005 года. В мае и июне 2004 года были сделаны последнее предложения по режиму торговли товарами и услугами. В августе 2005 ода Рабочая группа представила первый проект основного итогового документа – доклада. В нем должны быть определены как пожелания стран ВТО, так и обязательства Украины. Если правительство не убедит своих торговых партнеров в серьезности своих намерений, то это этап может продлиться сколь угодно долга. Так Россия работает уже над третьим проектом. Главными проблемами для Украины продолжают оставаться таможенное администрирование, стандартизация, доступ на внутренний рынок, услуги и технические барьеры торговле. Необходима быстрая адаптация стандартов ВТО в законодательство страны.
    Можно, конечно, сказать, что переговоры по вступлению в ВТО сталкиваются с выходящими за рамки торговых отношений проблемами. Однако украинское правительство и без этого дает очень много оснований для выдвижения претензий нашими торговыми партнерами-членами ВТО. Взять хотя бы вопросы по инвестициям, которые так или иначе связаны с торговлей. От украинского делового климата у инвесторов холодный пот по спине струится. Чиновники и судьи, милиционеры и прокуроры – все хотят зарабатывать деньги, продавая свои услуги на рынке. Они забыли, а закон об этом им практически не напоминает, что государство должно защищать человека и собственность, а не зарабатывать деньги. Специальный статус и особые льготы промышленным предприятиям, индивидуальные пакеты помощи региональным «любимцам» - все это противоречит стандартам ВТО.
Средний простой тариф Украины по всем товарам составляет 7,1%, по с/х товарам – 6,9%. Это гораздо больше, чем в среднем по странам ВТО, не говоря уже о ОЭСР. Никто не говорит, что богатые мира сего в рамках ВТО стали вдруг сторонниками свободной торговли. ЕС, Япония, Китай и США являются сильными, агрессивными протекционистами. Но они играют по одним правилам. Украина декларирует выбор западного пути, но работать в западном торговом режиме не спешит.
    Очередной ошибкой Украины является неадекватная торговая самоидентификация. С точки зрения накопленного капитала, размера внутреннего рынка Украина является открытой экономики средних размеров. Значит, и вести себя нужно соответственно. Не надо брать пример со стран, которые имеют огромный внутренний рынок, достаточное количество своих инвестиций и финансов, патентов и новейших технологий. Примерами для нас должны стать малые страны, производители которых работают на мировой рынок. За счет них они и богатеют. Новая Зеландия, Тайвань, Чили, Швеция, Ирландия или Дания – вот пример для подражания.
Украинские переговорщики стараются изо всех сил, а политики в Верховной раде и левых политических партиях ведут себя так, как будто Украина – богатая Америка или Япония. У МИДа не получается донести до элит и населения серьезность рисков и угроз от пребывания вне рамок и правил мировой торговли, определенных ВТО. Поэтому страну и разрывают на части отраслевые лоббисты из Минпрома, Минсельхозпрода, таможни, не говоря уже о банковском и страховом секторах, сетевых монополистах из сектора телекоммуникации, железной дороги или энергетики. В результате ни украинские производители, ни потребители до сих пор по-настоящему не ощутили, что такое настоящая конкуренция.
До сих пор ни во власти, ни в среде производителей, ни тем более в обществе нет и намека на столь необходимый консенсус:  Украине выгодно как можно быстрее стать членом ВТО. Все, что препятствует этой цели, должно быть упразднено или реформировано. Региональные торговые соглашения должны быть модифицированы именно под данный формат. Потом, когда Украина станем частью большой торговой семьи, можно будет предъявлять претензии другим, если на то будут основания. 10 причин в пользу членства в ВТО ВТО – это единственная значимая площадка по ведению торговых переговоров мирового масштаба. Вопрос, надо ли нам туда вступать, чаще всего задают те люди, которые всеми возможными средствами стараются изолировать страну от внешнего мира или законсервировать существующую структуру производства и торговли. Вне зависимости от ее адекватности требованиям внутреннего, регионального и мирового рынка. Мы же не спорим, надо ли нам быть в ФИФА, ООН или международной организации по метеорологии, хотя мы может предъявить к каждой из них много претензий.
    Назовем 10 основных причин в пользу вступления Украины в ВТО. 1) Открытие экономики и ее либерализация. Больше конкуренции – это снижение цен, расширение ассортимента и быстрое очищение рынка от неэффективных инвестиционных и производственных проектов. Эксперты ВТО утверждают, что 75% экономической пользы в промышленном секторе от либерализации мировой торговли получат развивающиеся страны. 2) Доступ к более дешевым импортным комплектующим и сырью. Это приведет к росту конкурентного потенциала реального сектора.
3) Возможность защищать украинских экспортеров на внешних рынках. Сделать это, конечно, очень непросто, но здесь можно блокироваться с другими развивающимися странами и даже получать поддержку лидеров свободной торговли (Швеции, Чили или Новой Зеландии). 4) Защита от антидемпингового преследования со стороны других стран. Украина сделала первый важный шаг – получила статус страны с рыночной экономикой. Надо не почивать на лаврах, а закреплять успех. Адаптация стандартов ВТО нам в этом поможет. Без него риски антидемпинговых мер против наших производителей остаются очень высокими.
5) Стабильность и транспарентность законодательства в торговой и инвестиционной сфере возрастает. Это важнейшая предпосылка для улучшения инвестиционного климата в стране. Украине срочно нужно улучшать свой инвестиционный имидж и формировать к себе кредит доверия. 6) Участие в выработке новых правил международной торговли с учетом интересов Украины. Предстоящие три года будут решающими для определения будущего достигнутых договоренностей в г. Доха. Чем быстрее мы адаптируем эти нормы, тем быстрее получим пользу от глобализации и мировой интеграции.
7) Снижение давления внутренних лоббистов на законодателей и правительство. Внесение поправок в международные договора всегда сложнее, чем в постановления правительства или распоряжения местных органов власти. 8) Возможность получения компенсаций за ущерб, нанесенный стране в случае расширения таможенного союза ЕС. Украине не надо пугать ЕС требованиями немедленно начать переговоры о вступлении. Гораздо важнее сначала принять европейские ценности и стандарты, а затем говорить о членстве. 9) Стимул для привлечения иностранных инвестиций. Анализ динамики ПИИ в ВВП для 86 развивающихся стран в 1990-е гг., а также для тех 42 из них, которые не были членами GATT (предшественник ВТО) показывает, что в год вступления в Организацию иностранные инвестиции в среднем повышаются на 1.2% ВВП и затем остаются на 0.8% ВВП выше, чем до вступления.
10) Присутствие украинских производителей на внешних рынках. Под украинскими мы имеем в виду не, собственно, украинские, а производимые на территории страны, в том числе иностранными компаниями. Чем больше ТНК будет работать на нашей территории, тем сильнее будут защищаться интересы Украины в международных организациях. Только в рамках ВТО мы можем получить сторонников и партнеров в лице General Electric, Caterpillar, Toyota или Procter & Gamble и сотен других мощных ТНК. Нам выгодно включение наших заводов и фабрик как в вертикальные цепочки (производство комплектующих или компонентов), так и горизонтальные (создание конечных потребительских товаров).
    Даже при самой активной поддержке отдельных политиков из Вашингтона и Брюсселя без реальных реформ торговой политики и улучшения делового климата Украине не поможет ни Дж. Буш, ни А. Меркель. После успеха в политической сфере пора нормализовать и торгово-экономические отношений. В первую очередь, надо начинать со странами Quad, т. е. Большой Четверки ВТО (Канада, США, ЕС и Япония). От их решения зависит, когда Украина договорится об окончательном содержании Доклада, на основании которого и будет рассматриваться заявка нашей страны на вступление. Так что пора заканчивать с «оранжевой» болтологией, средневековым меркантилизмом и современными формами интервенционизма. Не потому, что этого требуют некие грозные внешние силы. Это выгодно, в первую очередь, украинским производителям и потребителям. Так что ключи от ВТО хранятся не в Женеве или Брюсселе, а в Киеве. Он за 15 лет пока не уяснил, что блокировать товары и услуги других гораздо опасней, чем открыто торговать со всеми. Если бы было иначе, Украине сегодня был бы уже не страшен ни газовый шантаж России, ни жесткий протекционизм Европейского Союза. 4 этапа вступления в ВТО

1 этап
Правительство подает заявку на вступление в ВТО. В Меморандуме оно описывает все аспекты своей торговой и экономической политики, которые имеют отношение к ВТО. Этот документ анализируется Рабочей группой, которая специально создается для рассмотрения заявки страны. Членами рабочей группы может стать любая страна-член ВТО.
2 этап
Выработка позиции страны по товарам, услугам, принципам и торговой политике, проведение двухсторонних и многосторонних переговоров с членами ВТО. Переговоры носят двухсторонний характер, потому что у каждой страны есть свои интересы в сфере внешней торговли. Переговоры ведутся по таможенным тарифам, доступу на рынок товаров и услуг. Обязательства страны - аппликанта распространяются на все страны, несмотря на то, что они были достигнуты на двусторонних переговорах. Этот этап является самым времяемким и сложным. Самые трудные переговоры идут с четырьмя самыми крупными странами ВТО. Они формируют группу под названием «The Quad» (от слова «Quadrilaterals» - четырехсторонний): США, ЕС, Канада и Япония.
3 этап
Написание проекта договора об условиях членства страны в ВТО. Рабочая группа подводит итоги переговоров и определяет условия вступления в Протоколе о вступлении или договоре о членстве в Организации. В нем перечисляются все обязательства будущего члена Организации.
4 этап
Пакет документов, состоящий из Доклада, Протокола и списка обязательств страны представляется на рассмотрение Генеральному Совету Министерской Конференции ВТО. Если 2/3 членов ВТО голосуют «за», страна получает право подписать Протокол и присоединиться к организации. Во многих странах Договор о членстве должен ратифицировать парламент.

Долгий путь Украины в ВТО

Состояние переговоров

Действие

Дата

1.

Дата получения заявки

30 ноября 1993

2.

Создание Рабочей группы (Working Party), председатель The Hon. Mr. S. Marchi

17 декабря 1993

3.

Меморандум

26 июля 1994

10 октября 1994г.

4.

Вопросы и ответы

3 февраля 1995 5 апреля 1995

5.

Встречи рабочей группы

27-28 февраля 1995, 11-12 декабря 1995, 24-25 июня 1996, 6-7 мая 1997, 24-25 ноября 1997, 10 июня 1998, 12 июля 2000, 13-14 июня 2001, 25-26 июня 2002, 25 февраля 2003, 27 октября 2003, 26 апреля 2004, 20 сентября 2004, 22 марта 2005

6.

Другая документация

А) Дополнительные вопросы и ответы

31 августа 1995, 10 октября 1995, 16 октября 1995,

16 октября 1995, 10 октября 1995, 16 октября 1995,

21 марта 1997, 8 мая 1996, 02 апреля 1997, 14 октября 1997, 22 октября 1997, 28 апреля 1998, 6 июля 1999, 18 апреля 1999, 2 января 2001, 17 марта 2004, 27 июля 2004, 6 сентября 2004, 7 января 2005, 8 февраля 2005, 7 июня 2005, 15 июня 2005, 22 августа 2005

 

Б) Сельское хозяйство

11 октября 1995, 2 ноября 1995, 27 февраля 1997,

16 июня 2005, 18 марта 2004, 23 апреля 2004,

08 сентября 2004, 7 января 2005, 8 февраля 2005,

21 сентября 2005

 

В) Услуги

11 октября 1995, 6 мая 1996

 

Г) SPS/TBT (санитарные и фитосанитарные меры и регулирование, технические барьеры в торговле

27 марта 1997, 13 октября 1997, 23 июля 1999,

17 декабря 2001, 23 апреля 2002, 27 марта 2003,

16 декабря 2004, 22 августа 2005

 

Д) TRIPS Относящиеся к торговле права интеллектуальной собственности

23 июля 1999, 9 апреля 2001, 19 декабря 2001,

23 апреля 2002, 10 июня 2003, 15 апреля 2004

16 декабря 2004

 

Е) План законодательных действий

6 августа 1999, 29 ноября 2000, 9 февраля 2001

4 декабря 2000, 11 апреля 2001, 3 октября 2002

7.

Переговоры по доступу на рынок

 

 

Предложения по товарам

2 мая 1999 17 апреля 2001, 2 мая 2002

 

Предложение по услугам

26 февраля 1997, 22 июня 2004

8.

Фактическое резюме

8 июня 1998

9.

Проект доклада Рабочей группы 

16 марта 2004, 24 августа 2005

Источник: ВТО 2006 г.

 

Состояние мировой торговли 1948 – 2004

Показатель

1948

1950

1973

1990

2000

2004

Экспорт товаров в мире

Млрд. USD в текущих ценах

58

61

579

3338

6270

8907

Млрд. постоянных USD $1990

304

376

1797

3338

6180

7261

Экспорт на душу населения в постоянных $1990

123

149

458

645

1016

1137

Производство мировой экономики

ВВП в млрд. постоянных USD $1990

3935

4285

13408

22490

28192

30791

ВВП на душу населения постоянных USD $1990

1591

1700

3420

4280

4633

4822

ВВП млрд. $ в текущих ценах

 

775

4908

22490

29569

32757

Отношение торговля к ВВП

Экспорт товаров и услуг к ВВП % в постоянных USD $1990

-

8

14,1

19,3

28,1

30,9

Торговля товарами к ВВП % в текущих ценах

-

7,9

11,8

14,8

21,2

27,2

Торговля товарами к ВВП % в постоянных USD $1990

-

8,8

13,4

14,8

21,9

23,6

Источник: ВТО, 6th Ministerial meeting 13- 18 декабря 2005 г. Гонконг

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!