Либерал Путин заявляет. Красивые слова при дефиците дел

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

26 мая 2004 г. Владимир Путин сделал свое первое во втором сроке послание Федеральному Собранию РФ. Под ним могли бы подписаться и Милтон Фридман, и Лешек Бальцерович и даже многие американские либертарианцы. Логика последовательного либерала пронизывает все послание. Малое прозрачное государство. Низкие налоги. Максимально открытая экономика. Ипотека и личные сбережения – на строительство жилья. Конвертируемый российский рубль и инфляция до 3% в год. Деньги налогоплательщиков – на борьбу с бедностью, здравоохранение и образование. Наконец, членства в ВТО и дружба с ЕС в рамках Большой Европы. Слишком хорошо, чтобы быть правдой. В это красивое послание очень хотелось бы поверить. Вот только конкретных механизмов реализации слоганов, новых идей для удвоения роста ВВП, новых лиц для качественного управления госактивами демократической Россией с полноценным гражданским обществом пока не видно. Ярослав Романчук
 

Российские элиты, комментируя послание В. Путина, разделились на две группы. Одни по-разному хвалят то, что там есть. Другие, опять по-разному, ругают за то, чего там нет. Лично президента никто не трогает. Редкие голоса критикуют его за провалы первого срока и не выполнение положений предыдущих четырех посланий. Оппозиция Путину до скукоты предсказуема. Левым не хватает активной промышленной и с/х политики, чтобы государство, как в Беларуси, «канализировало» бюджетные ресурсы в «точки роста». Социал-демократов коробит от попыток строить сверху гражданское общество. Националисты не могли найти тезисов о великой России и возрождении Советской империи. Либералов не устраивает отсутствие гарантий частной собственности и независимости судов. С чем бы ни обращался к Федеральному собранию или народу Путин, в России в течение следующего года едва ли что изменится. И вот почему. Отделения бизнеса от власти не предвидится

Чтобы раз и навсегда отделить бизнес и власть, в России надо выполнить пять конкретных задач: 1) приватизировать «Газпром» и превратить его в современную, прозрачную корпорацию, 2) продать РАО «ЕЭС» и создать конкурентный рынок энергетики со свободным входом на него, 3) приватизировать «Сбербанк» и полностью очистить Центробанк РФ от коммерческих активов, 4) реализовать с открытых аукционов акции государственных телекоммуникационных и транспортных компаний, 5) подать госактивы в нефтяном бизнесе и снять ценовые и административные ограничения. Сегодня это самые лакомые куски российской экономики – и они до сих пор контролируются политиками, а не потребителями и частными акционерами. К сожалению, В. Путин не поставил конкретные задачи по конкретным предприятиям и секторам. Он говорит о том, «что достижение оптимального уровня госрасходов ... должно стать базовым принципом экономической политики». Указания на конкретную цифру в послании нет. Это 20 – 22% ВВП, как доказывает советник президента РФ Андрей Илларионов или 35 – 40%, как говорит Г. Греф?
Не понятно, имеет ли в виду В. Путин  сокращение доли госсектора в экономике в целом: «Между тем, уже не первый год правительство не может определиться по приоритетам. И вопрос, прямо скажем, перезрел. Обращаю внимание, что ориентиром для принятия необходимых решений должна быть реализация общегосударственных задач, а не интересы отдельных компаний». А «Газпром», Связьинвест», «ЕЭС» - это отдельные компании или уже национальные интересы?
В. Путин отмечает, что «в армии и других силовых ведомствах накоплено огромное имущество. И оно также нуждается в оценке и в эффективном управлении. Прозрачная военная экономика - это необходимое условие реформы». Значит ли это продажу активов или усиление госконтроля – также неясно. Говорил В. Путин о диверсификации нефтяного сектора, введении в действие нескольких нефтепроводов. Одно дело, когда эту задачу выполняет государственная компания «Транснефть», другое – когда проект реализует консорциум частный компаний на привлеченные на мировом рынке ресурсы. Поскольку в послании нет конкретного пути, правительство и особенно местные органы власти могут самостоятельно интерпретировать тезисы послания. Россия выбирает ЕС и ВТО В газотранспортной системе в части экспорта голубого топлива второй президент России говорил о том, что «важнейшим является строительство Северо-Европейского газопровода. Он позволит диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связав сети России и страны Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью». Это далеко не одно и то же, что приватизация «Газпрома» и создание открытого рынка газа внутри России.
Такая постановка задачи может привести к краху белорусской политики транзита газа. Если россияне начнут активно прокладывать трубу по дну Балтийского моря, стоимость белорусской трубы и важность «Ямал – Европа» резко упадет. В реализации такого проекта наверняка будут заинтересованы многие европейские компании. Близкие отношения России и ЕС могут привести к ситуации, когда Беларусь станет не транзитной территорией, а страной, игнорируемой и Западом, и Востоком.
Пассаж В. Путина в отношении Европы примечателен: «Нужно, чтобы расширение Евросоюза сближало нас не только географически, но и экономически, и духовно. Убежден, в этом - залог успеха не только российского, но и всего европейского бизнеса. В этом - и новые рынки, и новые инвестиции. В целом - новые возможности для будущего Большой Европы». Такой подход очень сильно отличается от политики белорусского руководства. В подходе к Европе - далеко не единственное принципиальное отличие подходов президентов РФ и РБ.
    На фоне изумительного духовного сближения России и ЕС приоритет «по углублению интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств» выглядит очень неубедительно. В. Путин считает интеграцию в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества «условием региональной и международной стабильности». Он имеет в виду следующее: «Работать - через обеспечение максимальной открытости экономик. Через устранение барьеров на пути взаимной торговли и информационных потоков, деловой и общественной инициативы, прямых человеческих контактов». Если бы Россия по индексу экономической свободы не занимала 114 место, не использовала жестких протекционистских мер против импорта, то в эту красивую историю про свободную торговлю можно было бы поверить. Доверие к России в СНГ и в мире резко бы повысилось, если бы она показала пример и в одностороннем порядке отменила тарифные и нетарифные ограничения в торговле хотя бы со своими соседями. Но таких подходов создания кредита доверия в послании нет. Новые налоги под новую социалку Владимир Путин понимает, что налоговая система должна быть 1) «необременительной для бизнеса. И не только по уровню налоговых ставок, но и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения налоговых проверок и налоговой отчетности»; 2) «справедливой для всех экономических агентов. Условия налогообложения должны быть равными для предприятий, работающих в одной сфере»; 3) «ориентирована на ... функции стимулирования роста конкурентоспособности». Это значит, что «она сама должна стать конкурентоспособной». Путин ставит задачу «вывести из "тени" значительную часть оплаты труда», снизив единый социальный налог, «стимулировать заботу граждан о собственном пенсионном обеспечении, снизив нагрузку на бизнес». Даже Адам Смит сегодня подписался под этими предложениями.
В. Путин в своем послании оправдал инертность в проведении реформ в России. Он назвал первый этап (времена Ельцина) «демонтажем прежней экономической системы», своей первый срок – «временем расчистки завалов, образовавшихся от разрушения "старого здания". Третий этап только начинается. Это «удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта, уменьшение бедности, рост благосостояния людей и модернизация армии». Пока России помогают высокие цены на нефть, т. е. картель ОПЕК, Путина бюджетные проблемы не мучают. Но благоприятная внешнеторговая конъюнктура  не вечна. После взлета будет падение, в которое России лучше было бы входить с малым, мобильным государством, а не бюрократическими монстрами-монополистами.
    В отличие от А. Лукашенко В. Путин предлагает строить жилье за счет рыночных источников финансирования – «текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей... Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей со средними доходами». Российский президент ставит задачу «разрушить монополии на строительных рынках. Граждане России не обязаны оплачивать стоимость административных барьеров, создаваемых в строительстве, а также сверхприбыли застройщиков – монополистов». Он также предлагает «навести порядок в сфере предоставления социального жилья. Получение жилья по договору социального найма должно стать доступным для тех, кто в нем действительно нуждается». Декларации красивые. Для их исполнения надо сломать власть муниципалитетов и чиновников, регулирующих строительный сектор. Пока в России ни одному человеку это не удавалось. В России, как говорят, вечны дураки и плохие дороги. И первое, и второе контролируют ушлые чиновники. 30 млн. бенефициаров свободного рынка Среди своих приоритетов В. Путин видит и реформу системы здравоохранения, признавая, что «по сей день во всей системе предоставления медицинских услуг их качество и доступность продолжают снижаться, а затраты только растут. При этом в самом сложном положении оказываются наименее обеспеченные люди. Они вынуждены тратить на медпомощь непомерно высокую долю своего и так небольшого дохода. Или - даже отказывать себе в элементарных лекарствах, что просто недопустимо». Причина такого положения одна – государственная монополия, вызов которой также должен бросить второй российский президент. Предлагается «создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования», т. е. развивать рынок медицинский услуг, но что конкретно надо делать, сказано не было.
    В. Путин отметил опасности сохранения госмонополии еще на одном важном рынке – образования. Об эффективности управления чиновниками данной сферы говорит всего лишь один факт: «по сравнению с советским периодом, почти утроился прием в вузы и число поступающих в них - фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. Ну, кому это надо? И при таком количестве дипломированных специалистов у нас сохраняется дефицит квалифицированных кадров, остро необходимых стране». Борется Россия и проблемой недоступности качественного образования для малоимущих.
    Прав В. Путин еще в одном. Что бы ни делало государство в сфере образования и здравоохранения, «действительно надежную основу для долговременного решения социальных проблем, в том числе и борьбы с бедностью может дать только экономический рост». 30 млн. россиян, живущих за чертой бедности - вот кому нужен свободный рынок в России в первую очередь. Хватит ли Путину политической воли для создания в своей стране «свободного общества свободных людей» мы убедимся в ближайшие 365 дней. Пока же управляемая демократия и еще более зарегулированный рынок, непререкаемая мощь бюрократии и монополий, подкрепленная высокими ценами на энергоресурсы оставляют ему очень мало шансов. Новейшая российская история учит, что разговоры о либерализме редко ведут к либеральным реформам. Пройдет время, и кому-то в голову обязательно придет мысль связать очередной кризис в России с деятельностью «радикального либерала» Путина. Хоть бы для разнообразия кто-нибудь назвал себя социал-демократом, что ли.

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!