Белорусская болезнь поляков

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

О Польше и ее экономических реформах ходит много мифов. Любители полькой модели считают, что Лешку Бальцеровичу удалось создать самую либеральную экономику, которой не грозит возврат к социалистическому прошлому. Социалисты уверены, что из-за чрезмерного либерализма поляки вот-вот столкнутся с острым финансовым и социальным кризисом и вынуждены будут вернуться к административному регулированию. Да, Польша действительно была одним из лидеров системных реформ в Центральной и Восточной Европе. Но за последние годы она потеряла динамику развития, предприняв не совсем удачные попытки проведения трансформации системы здравоохранения, пенсионной, административной и образовательной реформ одновременно. В прошлом году вместо прогнозируемого роста ВВП на 4,5%, Польша с трудом вышла на 1%, значительно ухудшив состояние государственных финансов. Как в этой среде складываются отношения власти и бизнеса? Кто виноват в росте внутренних проблем Польши?

Андрей Подвицкий
 

В Польше, Чехии и России на протяжении целоо ряда лет у власти были люди, которые называли себя либералами. К сожалению, проводимая ими политика лишь отдаленно напоминала истинно либеральные образцы. Коалиции, компромиссы, стремление быть политически коррректиным в глазах социализированной Европы – все это привело к тому, что Польша быстро скопировала модель смешанной экономики по образцу стран Европейского союза. При этом она никогда не имела сбалансированного бюджета, так и не закончила приватизацию банковской системы, оставив почти 30% активов в руках государства, не сумела реформировать угольную и добывающую промышленность, сельское хозяйство и тяжелое машиностроение. Польские политики посчитали нормальным иметь самые высокие в Европе социальные налоги (49% от начисленной зарплаты) и прогрессивную шкалу подоходного налога с максимальной ставкой в 40% и, конечно, НДС со стандартной ставкой 22%. Польский бизнес ответил адекватно, решив уйти кто в тень, кто под крыло чиновников. Серая экономика составляет 30 – 35% ВВП. Крупный бизнес быстро приспособился к государственному интервенционизму и пролоббировал тысячи решений по льготам. Малый бизнес также начал огрызаться, «пробив» решение против ценовой политики гипермаркетов (им запрещено снижать цены ниже определенного уровня и делать большие скидки). Польский бизнес не защищает концепцию равных условий хозяйствования. Он заигрывает с политическими партиями, предпочитая инсайдеровские договоренности прозрачным правилам игры. Самый богатый поляк Ян Кульчык (около $3 млрд.), второй в списке самых состоятельных людей Александр Гудзоваты (1,2 млрд.) являются завсегдатаями политических тусовок с участием министров и представителей администрации президента. Польские медия регулярно сотрясают скандалы, связанные с вовлечением политиков в бизнес и бизнеса в политику. В результате выбора Польшей так называемого «третьего пути» она очень медленно покидает ряды развивающихся стран. По оценке Европейского центрального банка за 2001 г. ВВП на душу населения в Польше составило только 8905 евро или 38% от уровня среднего уровня по странам в еврозоне. Венгры и чехи, которые в середине 90-х проигрывали полякам, имеют соовтетственно 12208 евро и 14016 евро. Даже Эстония с ВВП на душу населения в 9406 евро опередила Польшу. В недавно опубликованном институтами CATO и Frazer индексе экономической свободы 2002 г. Польша находится на далеком 89 месте в компании с Ганой и Сенегалом. По этому рейтингу Эстония занимает 35 место, Чехия – 38, Латвия – 47, а Венгрия – 51. Для амбициозных польских политиков малым утешением является тот факт, что Россия занимает 116, а Украина 119 место (из 123 оцениваемых стран). Отметим, что ни о каком сравнении с Беларусью речи быть не может, потому что Польша, как и большинство стран ЦВЕ – это уже другая, но далеко не самая первая и лучшая экономическая лига Европы и мира. Польша имеет очень низкие оценки по государственному регулированию, внешней торговле и рынку труда. Таким образом, наши западные соседи сами себе роют яму, из которой не так давно очень успешно выкарабкались.

Олигополия на рынке сахара

Чтобы понять характер взаимоотношений между польским бизнесом и политикой рассмотрим несколько характерных случаев. Первый касается попыток правительства олигополизировать внутренний рынок сахара. На прошлой неделе Сейм принял решение об образовании акционерного общества "Polski Cukier SA" со 100-процентным государственым участием. Социал-демократическое правительство не устраивает конкуренция на данном сегменте рынка. Под давлением производителей сахарной свеклы и сахарных заводов парламент решил также защитить внутренний рынок тарифными и нетарифными ограничениями. В результате такой законотворческой работы поляки будут иметь более дорогой сахар и все товарыв, которые его содержат. Рабочих мест, ясное дело, больше не появится, а вот правящая партия наверняка получит сильную поддержку на следующих выборах от сахарного лобби. Французская компания Saint Louis Sucre хотела было купить одно из сахарных акционерных обществ Польши, но Министерство внутренних дел и администрации отказало в продаже французам 95% акций этой одной из четырех крупнейших компаний на данном сегменте рынка. Вместо этого чиновники и политики предлагают следующую схему образования своеобразного польского сахарного концерна: на первом этапе произойдет консолидация сахзаводов и производителей сырья, а также бесплатная передача части акций работникам и фермерам. Затем часть акций будет продана за деньги тем же работникам и фермерам. На третьем этапе будет сформировано сильное акционерное общество, контрольный пакет в котором будет принадлежать производителям сахарсырья и сахзаводов. Вот вам типичный пример социализации отдельно взятой отрасли. Налицо дискриминация иностранного инвестора, использование административного ресурса и монополизацяи рынка. В будущем можно прогнозировать наделение данного АО разными льготами и привилегиями, увеличение объемов производства, затоваривание и появление серьезных структурных проблем.

Судовервный беспредел

Любителям государственного рынка сахара надо было бы хорошенько изучить уроки банкротства Щетинской судоверфи. В 1992 году поляки также отказались от западного стратегического инвестора, предпочев передать акции рабочим и устроить этакий народный кооператив. Первые пять лет все шло относительно благополучно. Банки давали кредиты, иностранцы снабжали заказами, государство помогало льготами и привилегиями. Но в последние три года ситуация резко ухудшилась. Судоверфь не могла погасить долги ни перед банками, ни перед государством. Акционеры вместо прибыли получали тревожные сигналы о неплатежеспособности народного предприятия. Объявление о начале процедуры банкротства поставило жирную запятую в судьбе данного предприятия. Точкой может стать ее объединение с предприятиями Цегельского и Гданьской судоверфью, а также предоставление новой компании очередной порции государственных кредитов. Такое решение было принято не без давления 5000 рабочих Щетина, котоыре регулярно тренировали навыки забастовочной борьбы. Масла в огонь подлила информация о финансовых и имущественных махинациях менеджеров Щетинской судоверфи. Как оказалось, многим из числа избранных народом управляющих не хватало элементарных знаний и порядочности. Отсутствие ярко выраженного собственника позволило управляющим работать, прежде всего, на свой карман. Сегодня, когда судостроение находится в серьезном кризиме, польское правительство решило выделить кредитных гарантий предприятиям данной отрасли на сумму $190 млн. пакет помощи включает также выделение налоговых кредитов, а также предоставление отсрочки от уплаты НДС и социальных налогов. Разве это не напоминает вам поведение белорусских властей в отношении своей промышленности и сельского хозяйства? Таким образом, Щетинская судоверфь получит льготы, несмотря на то, что имеет $500 млн. долгов, а польские налогоплательщики в очередной раз будут недоумевать по поводу высоких налогов и не известно куда потраченных бюджетных средствах. И на этом сегменте рынка Польши либерализмом и не пахнет. Проблемы создавало, создает и, похоже, будет создавать, польское государство.

Выброшенный в болота миллиард

Для полноты картины приведем еще один пример государственных инвестиций по-польски. По расчетам аналога польского Комитета госконтроля (NIK) правительство страны потратило около $1 млрд. на безнадежные научно-производственные проекты в рамках вооруженных сил. Военное лобби умело манипулировало патриотическими чувствами депутатов, а те из года в год утверждали солидные бюджеты под сказочные проекты. Среди очевидных провалов можно назвать попытку создания самоходной противосамолетной установки «Лоара», самоходной гаубицы «Краб», самолета «Скорпион». Громким скандалом закончилась попытка создания под крылом государственных предприятий учебно-боевого самолета «Ирида». Первое испытание состоялось аж в 1987 году и закончилось трагически. Несмотря на это, государство продолжило финансировать данный проект. В 1996 году очередной тест закончился гибелью двух пилотов. С 1997 г. 17 самолетов в ангарах польской армии ждут, когда скауты или любители цветных металлов сдадут их на металлолом. Только в январе 2002 года министр обороны Ежи Шмайдзински объявил, что проект «Ирида» был полной неудачей. Разве частные структуры могли бы позволить себе такую расхлябанность? Понятно, что включение подобных проектов в бюджет не делается бесплатно. Но сегодняшнее правительство не имеем плана сокращения государственных инвестиций. Оно не собирается делать ревизию существующих проектов. Расходы на армию – это не самые большие и безнадежные затраты. Гораздо больше бюджетных средств перепадает сильнейшему сельхозлобби, угольщикам и машиностроителям. В результате калькирования социалистчиеских элементов политики Европейского союза поляки имеют высокую безработицы, ухудшение состояния с государствеными финансами, сокращение инвестиций и бегство капитала. Все могло бы быть иначе, если бы Польша реально, а не на бумаге имела либеральную открытую экономику, если бы в ее вузах изучали настоящий капитализм, а не современные формы ненаучного и дискредитировавшего себя марксизма и кейнсианства.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…