Кризис доверия и как его решить. Давосские уроки для Украины

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

25 – 29 января 2006 г. в швейцарском Давосе проходил очередной экономический Форум полиси и дисижнмейкеров мира. В нем приняло участие 2340 человек из 89 стран. Среди них было 15 глав государств, 60 членов правительств, 23 религиозных лидера, 13 глав профсоюзов и 30 руководителей НГО. В этом году в Форуме приняло участие самое большое число управляющих корпораций – 735 из 30 стран. В списке зарегистрированных VIP бизнес - персон были десятки американцев и англичан. Были представители динамичного бизнеса Китая и Индии. Были российские нефтяники и металлурги. То ли украинский бизнес не считает Давос достаточно репрезентативным. То ли боятся лишний раз засветиться в официальных списках. То ли не считают необходимым принимать участие в формировании и обсуждении повестки дня мира. Так или иначе, украинская политическая и экономическая элита повели себя провинциально и неадекватно.

Ярослав Романчук
 

Что по силам Китаю, не по зубам Украине

Обидно за страну, которую вспоминают только во время какого-нибудь кризиса, бунта или выборов. Значит, для мира она рассматривается скорее, как ньюзмейкер, а не полноценный частник мирового партнерства. В 2005 году в Давосе только и говорили, что об Украине. В 2006 г. место в центре медийного подиума заняли Индия и Китай. Повод совершенно иной. Поднебесная уже более 25 лет поражает мир более чем 8-процентным ростом ВВП. Индия также стремительно вырастает из статуса нищей демократии. Эти страны ворвались в мировую экономическую элиту не потому, что у них – крутые олигархи. Они создали десятки современных корпораций, перед которыми охотно открывают свои границы многие страны мира. Китай и Индия заставили себя уважать не благодаря многочисленным программам помощи, культурному наследию, а благодаря своим товарам, которые стали успешно конкурировать по всему миру.
Экономический потенциал Украина по некоторым факторам определенно меньше Китая или Индии. Нам до 1 млрд. населения и $55 млрд. иностранных инвестиций в год даже мечтать не приходится. Сила Украины могла бы быть в воссоздании мощного европейского государства, которое находится в экономически чрезвычайно выгодном месте. Мы могли бы делать не только ракеты, танки и металл, а потеснить Тайвань и Южную Корею в производстве самых современных компонентов для электронной и телекоммуникационной промышленности. Супер современные порты, трубопроводы, автострады, кабели, рельсы – вот какая инфраструктура сделает Украину центром притяжения мирового капитал. Профессиональная, разговаривающая на ведущих языкам мира рабочая сила, безопасность для жизни и гарантии защиты прав собственности – без этого стать партнером завсегдатаев Давоса нельзя.

Глобальная повестка дня: слишком далеко от эпохи Просвещения, по уши в постмодернизме


Фонд World Economic Forum был основан в 1971 году. С тех пор он пытается активно влиять на ход обсуждения основных вызовов и проблем мира. Повестка дня Форума этого года традиционно выходила за рамки чисто экономических дискуссий. На Давосской площадке уже давно идет обмен мнениями по проблемам политики, безопасности, глобальной торговли, экологии, энергетики. Обсуждаются взаимоотношения бизнеса и власти, бизнеса и общества. Среди участников фигурируют не только управляющие крупнейших в мире корпораций, но и премьеры, президенты, звезды шоу бизнеса и главы важных НГО. Давосский форум – это прекрасный инструмент advocacy, представления и защиты интересов. Интересов самых различных социальных и профессиональных групп, стран и секторов. По сути дела, Давос – это не только своеобразное who is who мировой элиты. Это четкий индикатор повестки дня как глобальных политических и экономических акторов, так и mainstream общественных наук.
Форум-2006 проходил под общей темой «Креативный императив». По словам основателя и председателя Форума Чарльза Шваба, «Мы хотим добиться создания глобального попечительства (global trusteeship)».  Участники обсуждали ход достижения целей миллениума, изменение экономического баланса сил в мире в контексте все большей роли Китая и Индии в мировой экономике, быстро меняющуюся экономическую среду, проблему создания новых рабочих мест, бедность, социальную справедливость и проблемы защиты окружающей среды.
    Одной из ключевых проблем, который активно обсуждал бизнес, был кризис доверия населения к тем людям, которые своими решениями и идеями создают архитектуру современного мира. Непонимание, чувство обиды развивающихся стран по отношению к богатым, клэш культур и цивилизаций, гнетущий протекционизм и кризис ВТО, ООН и международной системы прав в целом – все эти явления требуют тщательного анализа. Участникам Форума были представлены результаты двух опросов, которые были посвящены изучению результатов доверия к основным институтам мира: государству, крупному иностранному и национальному бизнесу, ООН и гражданскому обществу.

Кризис доверия

Каждые два года World Economic Forum (ВЭФ) заказывает компании GlobeScan Incorporated проведение глобального опроса общественного мнения. Представленный на Форуме этого года опрос показывает, что с 1 января 2004 года уровень доверия населения упал до уровня, который фиксировался сразу же после трагедии 11 сентября 2001 года. Доверие к национальным правительствам и ООН в последние два года падало беспрецедентно высокими темпами.
    С 2001 году гражданам разных стран мира задаются одни и те же вопросы, чтобы определить уровень доверия к разным институтам. Опрос 2005 года показал, что доверие к национальным правительствам, ООН и глобальным компаниям находится сегодня на самом низком уровне с момента начала измерений в 2001 году. Единственным исключением является правительство России, уровень доверия к которому постоянно растет с 2001 года. Доверия к ООН упало после того, как мир узнал детали скандальной программы «Нефть в обмен на продовольствие». Лидерами по уровню доверия являются НГО, но с 2004 года уровень доверия и к ним заметно снизился, особенно резко произошло падение в Индии, Бразилии и Южной Корее. Среди опрашиваемых стран Украины нет, что тоже в некоторой степени отражает отношение ВЭФ к нашей стране.
Из всех исследуемых институтов национальные правительства потеряли доверия больше всех. Только в шести из опрашиваемых стран больше граждан доверяют своим правительствам, чем не доверяют им. Больше всего упал уровень доверия в Бразилии, Южной Корее, Мексике, Канаде и Испании. За ними следуют Аргентина и США, Даже в таких странах, как Британия и Индия, где уровень доверия остается позитивным (т. е. доверяющих больше, чем не доверяющих), доверие сократилось на наибольшую величину с 2001 года.
В 2005 году Китай впервые был включен в опрос. До аварии на химическом заводе в Харбине в августе 2005 года уровень доверия к правительству в Китае был самым высоким из всех опрошенных стран - +65. Из впервые опрошенных стран Кения имеет +13, Филиппины – минус 38, Польша – минус 51.
Что касается глобальных компаний, то самое сильное падение зафиксировано в Испании, США и Канаде. В этих странах уровень доверия к глобальным компаниям впервые стал отрицательным. Из Африки и Азии приходят более позитивные новости о ТНК. В Китае отмечен самый высокий уровень доверия, даже несмотря на то, что он чуть упал за последние два года. Во Франции негативное отношение к глобальным компаниям за последние два года сократилось почти вдвое, с минус 52 до минус 31. В Польше уровень доверия составляет минус 35. В Италии уровень недоверия остается очень высоким – минус 41 (в 2004 г. было минус 48). В России доверие к ТНК чуть улучшилось, с минус 53 до минус 50 пунктов.
Большие национальные компании заняли третье место в списке институтов, которым доверяют больше всего (за НГО и ООН). Но даже среди стран, где уровень доверия к национальным компаниям высок, отмечено падение уровня доверия (Китай, Индия, Индонезия и Канада). Резко ухудшилось мнение о крупном национальном бизнесе в Испании и Бразилии. В Италии потребительское доверие к компаниям восстанавливается после скандала с Пармалатом (с минус 20 в 2004 г. до минус 2 в 2005 г.), а в России, которая демонстрирует высокий уровень доверия к правительству, граждане по-прежнему не доверяют национальным компаниям (с минус 39 до минус 21). В Южной Корее уровень доверяя составляет минус 20, в Польше – минус 24.
Настораживает падение доверия к структурам гражданского общества. Пока нет ни одной страны, в которой фиксируется нетто отрицательное доверие к НГО, но граждане четырех стран (Китай, Бразилия, Польша и Турция) находятся на грани. Несмотря на эти тенденции НГО являются институтом, которому больше других доверяют граждане. Комментируя результаты опросов, управляющий директор ВЭФ Ged Davis, заявил о необходимости поиска новых способов восстановления доверия к институтам и правительствам. «Если нам не удастся воссоединиться с гражданами и справиться с недоверием, те институты, которые управляют миром, все больше будут находиться под угрозой».
Качество деловой среды Украины гораздо хуже, чем в Польше. По большинству параметров мы также отстаем от нашего восточного соседа. Украинское государство  ничуть не прозрачнее российского или польского. При аналогичном качестве институтов государства и гражданского общества мы можем сказать, что показатели доверия украинцев ко всем вышеперечисленным институтам будут примерно на одном уровне с Польшей и Россией.

Главная причина кризиса доверие – отсутствие понимания реальных причин этого кризиса

Анализ высказываний лидеров бизнес сообщества, гражданского общества и государства, представленных на ВЭФ, позволяет сделать несколько выводов относительно кризиса доверия, с которым столкнулся современный мир. Речь идет не только о кризисе доверия населения к трем институтам – государству, бизнесу и гражданскому обществу. Речь идет также о кризисе доверия между ними. Государству кажется, что бизнес лишает его возможностей проводить свою политику. Мол, новые технологии подрывают основу для налогообложения. Глобализация позволяет быстро перемещать выручку и производства в те страны, которые гарантируют наилучше условия. Контролировать товарные и денежные потоки становится крайне проблематично. Прибыли нового инновационного бизнеса не дают спокойно спать сторонникам уравниловки как в Вашингтоне и Брюсселе, так и в столицах переходных стран. Желание забрать и поделить вечно. Только в XXI его реализация приобретает другие формы и методы.
Бизнес также предъявляет вполне обоснованные претензии к власти. За последние 40 лет налоговая нагрузка резко увеличилась. Обещанное некогда снижение налоговой нагрузки после введения очень прогрессивного налога НДС, как уверяли его авторы-французы, в 1960-ые годы генерировал прямо противоположный результат. Да и в страна, где не было этого налога, доля изъятий ресурсов в пользу государства стала намного больше. Регуляторное бремя постоянно модифицируется и растет. Правовая база, регулирующая экономическую деятельность, в каждой стране обрастает тысячами новых документов. Бизнес, как волк, обставлен флажками, но в отличие от волков, большой бизнес склонен договариваться с большим государством. А МСБ, как всегда является главным пассивным участником экономического жертвоприношения. Вместо того чтобы договорится о единых правилах игры на общем глобальном рынке, правительства постоянно учреждают некие организации, союзы, имитируя интеграцию и свободную торговлю. Бизнес требует сокращение транзакционных издержек на глобальном рынке, а ему в ответ чиновники национальных и международных организаций суют под нос Цели Миллениума, Креативный императив, Глобальную повестку дня и Социальную ответственность. Как тут не обозлиться и не потерять доверие?
    У гражданского общества также накопилось немало обид по отношению как к государству, так и бизнесу. Во-первых, государство продолжает «наезды» на права и свободы человека, особенно на право собственности и свободу слова. В «управляемых демократиях» дела вообще обстоят драматично, поскольку здесь нет культуры деятельности граждан по защите своих интересов через НГО. НГО требуют от государства правды и информации о том, как оно действует, но в ответ получает, в лучшем случае отписки. Нет информации, нет диалога, нет взаимопонимания – откуда же взяться доверию?
    Не менее проблематично выстраиваются отношения между гражданским обществом и бизнесом. НГО в большинстве своем экономически безграмотны и не понимают принцип «невидимой руки». Они не утруждают себя знаниями экономической теории, поэтому считают, что бизнес «жирует», «думает только о себе», «эксплуатирует рабочих и уничтожает природу» и т. п. Гражданское общество считает, что бизнес не поддерживает его и склонен к коррупции, взяточничеству и другим видам неэтического поведения. Все это вкупе и разрушает доверие к нему как со стороны населения, так и со стороны гражданского общества. Гражданское общество в большинстве своем навязывает бизнесу концепцию социальной ответственности, социального единства и глобальную повестку дня для того, чтобы получить большую финансовую и ресурсную поддержку и через разного рода PR кампании разрушать или укреплять репутации тех или иных корпораций при помощи не менее заинтересованных к рекламе СМИ. Большой бизнес может себе позволить расходы на PR и создание благоприятного себе имиджа через сотрудничеств с НГО. У малого бизнеса же ресурсные возможности по работе с НГО резко ограничены.
    Не отличаются глубоким взаимопониманием и координацией действий правительства одних стран и НГО других, ТНК и глобальные НГО, бизнес развивающихся стран и правительства развитых. Как на национальном, так и на глобальном уровне представители всех трех институтов аппелируют к новому мировому порядку, к изменению механизмов принятия решений. Вместо того, чтобы тщательно проанализировать причины кризисных явлений сегодня, в том числе кризиса доверия, организации типа ВЭФ спешат наделить правительство, бизнес и НГО новыми полномочиями или перераспределить имеющиеся. Ест все основания считать, что сторонники «креативного императива» и других подобных идеологем, неправильно определили причины текущего кризиса доверия, поэтому ищут способы его преодоления совершенно в ином месте, обращаясь к неадекватным инструментам.
    Политики, бизнес и НГО развивающихся стран попал в своеобразную ловушку образовательных систем Запада. Лучшие мозги их бедных стран обучаются в mainstream заведениях Франции, США или Британии, а в них найти адекватную оценку действиям государства, бизнеса и НГО проблематично. Реальный плюрализм в виде работ представителей австрийской школы экономики, философии объективизма в них нет. Поэтому лидеры развивающихся стран часто озвучивают лишь те предложения, которые так или иначе были вложены им в уши в тех же западных университетах.

Причины кризиса доверия

Главная причина кризиса доверия населения к государству, бизнесу и гражданскому обществу – гиперболизированные полномочия и входящие в противоречие друг с другом функции государства. На теоретическом уровне причинами являются 1) систематическое игнорирование природы человеческой деятельности, 2) ошибочное представление о роли и функции предпринимателя, 3) недооценка негативных последствий блокировки государством информационных сигналов, поступающих с рынка и необходимых людям для принятия адекватных складывающейся и динамично меняющееся ситуации решений, 4) острый дефицит адекватных стоящим вызовам и проблемам лидеров в политической, философской и экономической сферах.
Государство нервничает, потому что не может адекватно реагировать на ожидания электората, которые само же сформировало через монополизированную систему образования и через контролируемые им же СМИ. Оно столкнулось с конкуренцией законодательств, с открытостью рынков и поняло, что управлять по-старому нельзя – слишком много обязательств и слишком мало денег на их выполнение. Вместо того чтобы сказать людям правду и сконцентрироваться на выполнении своих фундаментальных функций – защите жизни, имущества граждан и обеспечении правопорядка – оно пытается, сохраняя свои полномочия, заставить бизнес еще раз раскошелиться на финансирование разного рода «социально ответственных» проектов. Т. е. одних налогов мало. Мало созданных рабочих мест и инноваций. Мало инвестиций в свой человеческий капитал. Надо еще  - вместе с государством и НГО, но за счет бизнеса. В этом плане украинское государство ничуть не отличается от других.
    Наивно ожидать от государства призывов к пересмотру своих полномочий и размера. Для этого нужен острый кризис. Бизнес также не слишком спешит к публичным призывам к пересмотру функций государства. Он слишком сильно зависим от воли и регуляций государства. С другой стороны, именно государство служит эффективным институтом блокировки чрезмерной конкуренции для большого бизнеса, для так называемых политических предпринимателей. Бизнес скорее склонен приспосабливаться, лоббировать свои шкурные интересы, чем настаивать или финансировать реализацию идей свободного рынка как у себя в стране, так и в глобальных масштабах. Он далеко не всегда поддерживает решения, которые вообще исключают присутствие чиновника для решения тех или иных экономических или социальных задач.
Логично было бы услышать призывы к изменению функций и полномочий государства со стороны гражданского общества. Однако оно концентрирует свое внимание в большинстве своем на демократии, правах человека, экологии, защите прав женщин и других гуманитарных программах. Редко услышишь со стороны НГО призывы к изменению функций и полномочий государства, к реализации принципов экономической свободы, к созданию глобальной зоны свободной торговли без изъятий и исключений.
    Получается парадоксальная ситуация. Кризис доверия к основным современным институтам на лицо, но никто не может сформировать программу действий для его преодоления. В этом плане Украина могла бы выступить в качестве case для исследователей данной проблемы. Спрос среди населения на реформы есть, но ему ни государство, ни бизнес, ни даже НГО не могут внятно объяснить, что происходит и что делать. Никому не хочется затрагивать «слона», главного виновника проблем сегодняшнего мира – всеобъемлющее, многофункциональное, закрытое, дискриминирующее, неэффективное государство.
Стопор в выработке практических решений предопределяется отсутствием адекватной дискуссии на теоретическом, философском уровне. Доминация постмодернизма в культуре и идеологии Запада ярко проявляется в выборе основной темы Давосского форума 2006 года - «творческий императив». Каждый понимает жизнь по-своему, каждый остается при своем мнении. Правды нет, у каждого она своя – вот пример стандартной моральной индульгенции для любых действий правительства, бизнеса и НГО.

Даешь Карпаты вместо Давоса!

Чтобы не вступать в теоретические споры, подвергать ревизии функции и деятельность правительства, бизнеса и гражданского общества, ВЭФ и консолидирующиеся вокруг него структуры предлагают эрзац решение – создание иллюзии объединения, примирения трех институтов. Это декларация дополнения каждого из них теми качествами, которых не хватает общественности. Отдельные НГО с правительствами больших стран и отдельными представителями большого бизнеса сколь угодно долго могут говорить о Новой эре, Глобальной повестке дня или разных формах императива. Они не представляют и не могут представлять миллионы НГО, компаний и сотни правительств, которые совсем иначе видят способы решения проблем современного мира. Уместно провести аналогию с комсомолом, профсоюзами и КПСС. Эти структуры советского тоталитаризма также не представляли интересы всех социальных групп страны. Ни ВЭФ, ни трехсторонний Давосский синдикат «бизнес – государство  - НГО», не в состоянии предложить адекватные решения кризиса доверия.
Ежегодные швейцарские Форумы все больше походят на тусовки, где все свои: чиновники, бизнесмены, общественники и СМИ. Все они нужны друг другу. Все сохраняют политическую корректность и предпочитают не ставить острых вопросов. Исходя из этого, можно предположить, что кризис доверия к правительству, гражданскому обществу и бизнесу не преодолен. При росте давления со стороны Китая и Индии, нарастании структурных и социальных проблем в ЕС, при растущей разбалансированности японских и американских государственных финансов, большой политике, большому бизнесу и глобальным НГО нужна площадка для выпуска пара, для совместных фуршетов и примирения при ночных катаниях на лыжах.
К сожалению, это все, на что сегодня способна мировая интеллектуальная, политическая и экономическая элита. Украина, конечно, может оставаться в стороне. Но есть другое, более выгодное для нашей страны предложение. Если бы наши политики и бизнесмены были более активны и убедительны, они могли бы пригласить всю мировую элиту в Карпаты, накормить борщом и галушками, напоить классной украинской водкой компании с прекрасными украинскими девушками. Практический и интеллектуальный эффект для мировой экономики и политики был бы примерно тот же. А вот ВЭФ сэкономил бы денег. А вот Украина могла бы значительно улучшить имидж в мире, заручиться доверием богатых инвесторов. Швейцария и без давосского форума найдет, чем себя PR-ить. А Украине по зарез нужно восстанавливать свое доброе имя перед своим населением, так и перед мировой экономической элитой. Такую трудную кампании только за счет внутренний ресурсов не решишь.

Доверие к национальным правительствам

Страна

2004

2005

Изменение нетто

Италия

-43

-44

-1

Индонезия

37

33

-4

Франция

-32

-37

-5

Турция

14

6

-8

Британия

9

1

-8

Германия

-41

-51

-10

Индия

55

42

-13

Нигерия

-24

-37

-13

США

46

20

-26

Аргентина

35

4

-31

Испания

44

-1

-45

Мексика

12

-38

-50

Южная Корея

0

-50

-50

Бразилия

8

-56

-64

*За базу взят уровень 2002 года

Источник: GlobeScan 2005

 

Доверие к глобальным компаниям

Страна

2004

2005

Изменение нетто

Аргентина

-46

-45

+1

Южная Корея

-21

-25

-4

Мексика

4

-1

-5

Китай

48

42

-6

Индонезия

27

21

-6

Индия

20

13

-7

Британия

-5

-12

-7

Бразилия

-21

-30

-9

Германия

-15

-26

-11

Турция

-18

-31

-13

Канада

13

-5

-18

США

10

-9

-19

Испания

6

-30

-36

Источник: GlobeScan 2005

 

Доверие к крупным национальным компаниям

Страна

2004

2005

Изменение нетто

Франция

-16

-15

1

Аргентина

-9

-13

-4

Мексика

22

17

-5

Британия

10

3

-7

США

9

0

-9

Германия

-16

-29

-13

Канада

34

20

-14

Индонезия

57

40

-17

Индия

51

31

-20

Китай

59

38

-21

Испания

26

-18

-44

Бразилия

18

-28

-46

Источник: GlobeScan 2005

 

Доверие к ООН

Страна

2004

2005

Изменение нетто

Аргентина

-32

-30

2

Мексика

79

78

-1

Италия

16

8

-8

Франция

20

9

-11

США

32

19

-13

Россия

6

-8

-14

Южная Корея

24

9

-15

Британия

49

32

-17

Бразилия

8

-9

-17

Германия

31

7

-24

Канада

58

33

-25

Турция

-19

-46

-27

Индия

51

23

-28

Испания

59

4

-55

Источник: GlobeScan 2005

 

Доверие к НГО

Страна

2004

2005

Изменение нетто

США

36

38

2

Франция

40

41

1

Италия

32

31

-1

Индонезия

50

47

-3

Канада

57

49

-8

Россия

19

11

-8

Аргентина

26

16

-10

Британия

50

39

-11

Испания

47

36

-11

Германия

27

16

-11

Бразилия

30

4

-26

Индия

62

25

-37

Южная Корея

58

21

-37

Источник: GlobeScan 2005

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…