Как сойти с российской энергетической иглы

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Богатеющая на нефтедолларах Россия купила гораздо больше украинских товаров. Дотационный газ от восточного соседа и Туркменистана поддержал расходы предприятий и домашних хозяйств на энергоресурсы на низком уровне. Традиционные украинские сектора, в первую очередь, производители металлов, химических товаров, оказались в весьма благоприятной фазе бизнес цикла. Таков базовый рецепт относительно быстрых темпов роста ВВП Украины в последние 5 лет (в среднем, около 6,3 – 6,5% в год). Однако хорошие времена уходят. Газовая атака России – только начала плохих новостей для Украины из внешних рынков. Теперь каждый пункт прироста ВВП должен быть обеспечен интенсивной работой власти и бизнеса. Сливки сняты и проедены. Что дальне? Ярослав Романчук
 

 

 

Халатность и медлительность Украина стала заложницей собственной экономической политики. Она в эйфории последовала за благоприятной внешней конъюнктурой, забыв о том, что нужно думать о качественных параметрах роста. Мало механически увеличить ВВП. Надо делать это с минимальными затратами сырья и энергии. А вот этому Украина в самый благоприятный экономический период своей истории не научилась. Придется учиться во время спада. Высокая энергоемкость большого украинского бизнеса увеличил зависимость страны от импорта энергоресурсов. Его чистый объем составил 16% ВВП: По оценке Всемирного банка, 7,5% ВВП приходится на нефть, 5,5% - на газ. Эти цифры далеко не критичны для страны, а вот энергоемкость Украины – одна из самых высоких в регионе. По отношению к ВВП она в 22 раза больше, чем в Германии. По паритету покупательной способности этот показатель в 3,6 раза больше, чем у немцев.
Халатность и медлительность правительства, которое до сих пор владеет и жестко регулирует украинский ТЭК, создали ситуацию, когда мы каждый год с опасением следим за ценами на нефть и газ, когда без этих данных мы не можем сверстать бюджет страны. Можно что-угодно думать о России, но не она блокировала реформу украинской энергетики и экономики в целом. Это Кравчук и Кучма с множеством составов Верховной рады занимались дележом рынков и ресурсов, а не стратегией развития страны. Теперь за это надо заплатить. Всемирный банк построил простую прогнозную модель: «Если цена барреля нефти марки «Юралз» в 2006 году в среднем составит 57 долл. США и снизится до 54 долл. США за баррель в 2007 году, при этом цена на российский и туркменский газ повысится соответственно до 105 и 126 долл. США за 1000 м. куб. [данная работа вышла в декабре 2005 года, когда эксперты еще не знали результата газовых переговоров между Россией и Украиной], то негативное влияние на ВВП составит около 4% в первый год после ценового шока и 3% во второй год». Суммарная цена российского и туркменского газа на 2006 г. оказалась чуть ниже заложенного в прогноз, но в 2007 году она может увеличиться. Поэтому есть все основания внимательно проанализировать выводы и рекомендации авторитетных экспертов (Марк Дэвис, Русланом Піонтківськи, Ольга Піндюк и Дейан Остейіч). О цене газа в $50 – 60 надо как можно скорее забыть и ориентироваться на паритетную цену европейского рынка, которая в 2006 году составляет $235 за 1000 м3.

Структура энергопотребления
По данным International Energy Association (IEA) Украина импортирует 90% потребляемой нефти и 77% газа. При этом она экспортирует 9% добываемого внутри страны газа и 16% нефти. Доля пригодного газа и нефтепродуктов в конечном энергопотреблении Украины в 2002 году оставила 60%. На газ приходится 43,3%. При этом промышленность потребляет 41% голубого топлива, жилищный сектор – 31%, транспорт – 10%. Наибольшую степень зависимости от нефтепродуктов имеет транспортный сектор (55%) и сельское хозяйство (18%). Общее предложение первичной энергии превышает конечное потребление на 71%. Для сравнения в России этот показатель составляет 50%, ЕС – 41%, странах ОЭСР – 45%. Причина отсталости Украины в качестве энергосектора кроется в стареющих основных фондах, низкоэффективной системе передач и распределения. 20% первичного энергопредложения используется электростанциями. На переработку угля идет 7% и еще 7% теряется при распределении энергии. Украина имеет гораздо более высокие относительные издержки переработки и доставки угля. К тому же, по-прежнему высокой остается доля потерь на уровне конечного потребления. В этом виновата устарелая энергосистема, еще советские технологии, отсутствие счетчиков и т. д.
 

Энергобаланс Украины*

%, конечное потребление = 100

Предложение и потребление

Уголь

Сырая нефть

Нефтепродукты

Газ

Ядерная энергия

Электричество

Тепловая энергия

ИТОГО

Производство

40,1

4,9

 

20,5

26,6

 

 

93,5

Импорт

4,4

25,4

1,7

61,7

 

0,6

 

93,8

Экспорт

-1,9

-0,6

-11,1

-1,7

 

-1,0

 

-16,3

Общее предложение первичной энергии

42.6

29.7

-9.4

80.4

26.6

-0.4

 

171.0

Статистическая ошибка 

-0,5

 

 

 

 

 

 

-0,5

Электростанции

-3,6

 

-0,9

-19,1

-26,6

17,3

 

-33,9

ТЭЦ

-12,9

 

 

 

 

2,2

6,8

-3,9

Бойлерные

-2,6

 

-0,7

-14,6

 

 

15,9

-2,0

Нефтеперер.  заводы

 

-29,7

28,1

 

 

 

 

-1,6

Переработка угля

-12,3

 

 

 

 

 

 

-12,3

Собственное использование

-0,1

 

-0,5

-1,7

 

-3,2

-0,1

-5,7

Потери от распределения

 

 

 

-1,6

 

-3,8

-5,7

-11,1

Общее потребление

10.6

 

16.6

43,3

 

12,2

16,9

100.0

Промышленность

8,4

 

1,2

15,7

 

6,4

9,1

40,8

Транспорт

 

 

9,2

 

 

1,0

 

10,2

Другие сектора

2,2

 

3.6

27.6

 

4.8

7.8

46.5

В том числе население

2,2

 

0,7

17,7

 

2,4

7,8

30,9

*Данные 2002 г.

Источник: Україна: Наслідки підвищення цін на природний газ та нафту   Світовий банк  6 грудня 2005 року

Импорт энергии в Украину

 

2001

2004

Импорт энергии в млн. USD

6253.5

10160.9

Импорт энергии/ВВП в %

16.5

15.7

Структура импорта в %

Минеральные продукты

42.6

37.4

Электроэнергия

39.6

35.0

Уголь

1.8

3.1

Нефть

13.3

16.7

Природный газ

20.8

12.4

Нефтепродукты

3.6

2.9

Индекс стоимости в USD, 2001 г. = 100

Импорт в целом

100.0

183.8

Минеральные продукты

100.0

161.3

Электроэнергия

100.0

162.5

Уголь

100. 0

312.6

Нефть

100.0

229.8

Природный газ

100.0

109.2

Нефтепродукты

100.0

145.3

Источник: Україна: Наслідки підвищення цін на природний газ та нафту   Світовий банк  6 грудня 2005 року

Ценовая динамика Ценовая ситуация по энергоресурсам Украины достаточно сложная. Повышение цены нефти, скажем, на 10% не ведет к автоматическому росту цен на другие виды энергоресурсов (газ, уголь и электроэнергию) на такую же величину. Очевидно, что на цены на газ влияли не только рыночными, но и политические факторы. Сильно политизированным остаются также цены на уголь. Они зависят от кулуарных договоренностей поставщиков и потребителей, а также бюджетных ресурсов, выделяемых на этот вид топлива.
Для оценки степени политизации этих видов энергии обратимся к ценам на нефть, которые в Украине в гораздо большей степени подчиняются законам рынка. С конца 2003 до конца 2004 г. цена нефти марки «Юралз» выросла с $35 за баррелей. В августе 2005 г. она составляла $59. Эксперты Всемирного банка считают, что в ближайшем будущем цена на нефть будет оставаться примерно на этом уровне. В 2004 г. цены на нефтепродукты выросли на 61,6% и за 9 месяцев 2005 г.. – на 32,9%. Стоимость транспортных услуг выросла на 11,8% в 2004 г. и на 20,3% за 9 месяцев 2005 г.
    Совершено иная ситуация складывалась на рынке газа. В Европе цены на голубое топливо с 2003 года увеличились на 67%. Аналогичный рост цен наблюдался на рынке США. По мнению Всемирного банка, европейская паритетная цена для Украины могла быть даже на уровне $235 за 1000 м3. Однако на протяжении целого ряда лет Украина получала газ от России по $50. Туркменистан продавал нам газ по $44. С учетом перекачки по территории России получалось $60.
    В 2005 году Украина обеспечивала транзит около $115 млрд. м3 российского газа и получала за это $25 млрд. м3 в виде газа. Цена транзита составляла $1,09 за 1000 м3 на километр. Транзитная цена в Европе составляет $2,6 за 1000 м3 на километр. Украина потребляет 29 млрд. м3 газа из Туркменистана и сама добывает 18 млрд. м3.
    Украинские власти должны были подготовиться к повышению цен на газ. Л. Кучма предпочел вести пустые переговоры о ЕЭП и СНГ вместо того, чтобы привести страну в ВТО и подготовить ее к мировым ценам на газ. В. Янукович вообще захотел за дешевый газ и финансовую поддержку отдать россиянам политическое влияние на всю страну. Рано или поздно, особенно после получения Украиной статуса страны с рыночной экономикой раньше России, цены на газ для Украины должны были стать мировыми.

Доля энергоресурсов в предложении первичной энергии (ППЕ), %

Доля в ППЕ

уголь

Сырая нефть

Нефте-

Продукты

Газ

Ядерная энергия

Гидро-

Энергия

Топливо, возобновляемые

Ресурсы

 

Электричество

Россия

17.3

31.6

-10.8

52.7

6.0

2.3

1.1

-0.2

Молдова

2.4

0.0

18.9

68.9

0.0

0.3

2.0

7.5

Украина

24.9

17.3

-5.5

47.0

15.5

0.6

0.2

-0.2

Беларусь

2.5

61.9

-30.5

59.4

0.0

0.0

4.4

2.3

Польша

61.6

20.5

2.0

11.3

0.0

0.2

5.0

-0.7

Германия

24.6

31.7

5.5

21.8

12.4

0.6

2.6

0.2

Источник: Источник: Україна: Наслідки підвищення цін на природний газ та нафту    Світовий банк  6 грудня 2005 року

Как избавиться от энергозависимости Сейчас нет смысла посыпать голову пеплом, тем более корить В. Ющенко или правительство Ю. Еханурова в заключенном с Россией договоре о поставках газа. В Украине не одна сотня семей стала долларовыми миллионеры на российско-украинских газовых схемах, в том числе бартерных расчетах. Одна Ю. Тимошенко с ее яркой биографией и связями с российским ТЭКом чего стоит. Чем быстрее газовый рынок будет работать по прозрачным схемам, денежным расчетам и европейским ценам, тем быстрее Украина станет современной, конкурентной страной.
    Правительству надо, наконец, начать демонополизацию собственного ТЭКа, продажу не только производителей электроэнергии, но и компании, которые добывают нефть и газ. В этих секторах нам нужен профессиональный менеджмент и большие инвестиции в основные фонды. Это мы можем получить только в ведущих ТНК мира. Без участия частного капитала энергосектор Украины обречен на генерацию вечных кризисов.
    Пора отказаться от перекрестного субсидирования и перейти на 100-процентное покрытие затрат энергии всеми потребителями, включая домашние хозяйства. Однако нельзя останавливаться только на реформе ТЭКа. Даже в добротной работе Всемирного банка по энергоресурсам Украины нет ни слова о том, где искать резервы для роста, и как преодолеть энергозависимость.
На самом деле, решение этих важнейших проблем можно найти только в общей системной реформе Украины: дебюрократизация и дерегулирование, сокращение госрасходов, налоговая реформа и либерализация торговли – все это в комплексе с лихвой компенсирует потери от высоких цен на газ. Украинские производители не вынесут мировые цены на газ и нефть и одновременно национальную бюрократию. Она обходится украинским налогоплательщика горазд дороже, чем для бизнеса в ЕС, США или Японии. Если бы Украина в середине 1990-х пошла по пути экономической либерализации, резко бы улучшила свой индекс экономической свободы, то к 2006 году ценовая политика России по газу и нефти никогда бы не вызвала такого переполоха и нервной реакции украинских потребителей.
В начале 1990-х именно таким путем пошли Эстония и Литва. Они ответили на новые российские цены на газ глубокими рыночными реформами. Сегодня эти страны – члены ЕС. Они адекватно ответили на российскую газовую политику. Сегодня они имеют ВВП на душу населения почти в 2 раза больше самой России. Украина же до сих пор не использовала потенциал экономической свободы. За последние 10 лет она улучшила Индекс экономической свободы только на 0,76 пунктов. Это гораздо хуже, чем Польша, Словакия или страны Балтии. Украина заразилась градуализмом и олигархизмом у России. Псевдореформы проходили под лозунгом защиты неких национальных интересов и населения. Тем самым власти резко увеличили уязвимость Украины к внешним ценовым шокам. В 2006г оду рак на горе свистнул. Петух разозлился и больно клюнул в мягкое теплое место. Пора приступать к настоящим рыночным реформам, пока олигархи Украины и России не договорились до очередного политического и экономического передела. Желающих заработать на нефтедолларах России в Украине наверняка найдется немало.

Динамика Индекса экономической свободы (ИЭС)* Украины по компонентам

2001 – 2006 гг.

Год

ИЭС 2006

Торговля

Фискальное бремя

Гос. Вмешательство

Монетарная политика

Иностранн. инвесторы

Банки

ЗП и цены

Права собственности

Регулиро

вание

Серый рынок

2006

3,24

2,5

2,9

2

3

4

3

3

3

4

4

2005

3,16

2,5

2,6

2,5

2

4

3

3

4

4

4

2004

3,49

3,49

3

3,9

3

3

4

3

3

4

4

2003

3,59

3

3,9

3

4

4

3

3

4

4

4

2002

3,84

3

3,4

5

5

3

4

3

4

4

4

2001

3,88

3

3,8

5

5

3

4

3

4

4

4

* ИЭС: «1» - полная экономическая свобода, «5» - полное ее отсутствие

Источник: Heritage Foundation,

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!