Черно-оранжевые Украина должна начать работать над цветами бизнеса

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

18 октября 2005 г. известный борец с коррупцией Transparency International опубликовала очередной доклад о состоянии коррупции в мире. Украина никак не может войти даже в первую сотню самых некоррумпированных стран. С 2002 г. Индекс восприятия коррупции (ИВК) (Corruption Perceptions Index) улучшился всего на 0,2 пункта. По сравнению с 2004 г. Украина переместилась со 122 места на 107, разделив его с Эритреей, Гондурасом, Казахстаном, Никарагуа, Палестиной, Беларусью, Вьетнамом, Замбией и Зимбабве. Слабым утешением может быть тот факт, что Россия оказалась гораздо ниже, на 126 месте. Коррупция в Украине является следствием чрезвычайно большого размера государства, забюрократизированной экономики и отсутствием цивилизованных стандартов прозрачности в использовании бюджетных денег. Перед нами очень непростой вызов: создать имидж законопослушной, честной и порядочной страны. 

Сразу оговоримся, что ИВК от Трансперенси Интернешнл (ТИ) – это не инструмент замера размеров черного рынка, серой экономики или объема взяток в стране. Индекс – это оценка чистоты, прозрачности и законности действий госчиновников и политиков глазами международных и местных экспертов, юристов и экономистов. В 2005 г. «ТИ» оценило 159 стран. Страна получает ИВК, если по ней было проведено, как минимум, три опроса. По Украине было восемь, России – двенадцать, а авторитарной Беларуси – пять. Иллюзий у международных экспертов, тем более национальных аналитиков и бизнесменов по поводу природы украинской бюрократии давно нет. Поэтому «ТИ» с нетерпением ждет, когда, наконец, Украина начнет следовать ее советам и разделять политику от экономики.

Коррупция – проклятие бедных, проблема богатых стран

113 из оцененных «ТИ» стран (почти 2/3 от общего количества) имеют ИВК меньше «5» («1» - полная коррупция, «1-« - абсолютное ее отсутствие). Около половины государств получили оценку меньше трех баллов. Это значит, что в мире по-прежнему мало ответственных, подотчетных гражданам правительств. Очевидно, что раскрученный Фукуямой тезис о конце истории и победе либерализма остается всего лишь мифом. «Коррупция – это не природный катаклизм. Это рассчитанное с холодным рассудком воровство возможностей от женщин и детей, которые в наименьшей степени могут защитить себя» - утверждает исполнительный директор «ТИ» Дэвид Нусбаум (David Nussbaum). Объем воровства в мире превышает триллион долларов США.
Украина попала в группу стран, где органы власти воспринимаются, как сильно коррупционные. Слабым утешением является тот аргумент, что в ЕС-25 средний показатель ИВК равен всего лишь 6,7. Средний показатель стран ЦВЕ составляет всего 2,7. Наша страна опустилась даже ниже этого уровня. Самыми прозрачными и честными являются малые скандинавские государства. Все они (пять) входят в Топ-10. С ними в компании – Новая Зеландия, Австралия, Швейцария и Сингапур. Как отметили на презентации представители «ТИ» из развивающихся стран, ни одно государство из G-8 не вошло в первую десятку. США – на 17-ом, Германия – на 16-ом, Франция – на 18-ом, а Япония – на 21-ом местах.
Отметим одну любопытную особенность. Самыми некоррупционными являются страны, которые имеют один или несколько следующих факторов: 1) англосаксонское право и доминацию протестантской веры, 2) высокий индекс экономической свободы, 3) малый размер государства, 4) четкое разделение законодательной, распорядительной и контрольной функций чиновников, 5) гарантированную законом и оберегаемую обществом свободу СМИ. К сожалению, реализация этих положений не является приоритетным в программах международных организаций и богатых стран по отношению к бедным.
Прикрываясь мультикультурностью и национальными особенностями, ссылаясь на бюрократический опыт стран ЕС, США или Японии, Украина, Россия и даже Беларусь попали в клетку западного mainstream. Политики и аналитики в Украине часто грешат двумя грехами. Первый грех – механический перенос институтов Запада на национальную почву, близкое копирование экономической политики. Другой грех – огульная критика США и ЕС, с одной стороны, за чрезмерный либерализм, с другой, за бюрократию и навязывание своих стандартов. Украинские власти не осознают, что многие беды Украины, в том числе коррупция,  являются результатом слепого копирования западного интервенционизма и игнорирование уважения к фундаментальному институту современной цивилизации - частной собственности. В этом один из главных парадоксов развития Украины. Поскольку в нас к законам относятся, как к рекомендациям или как к инструментам уничтожения конкурентов, то неотлучными спутниками так называемого социального государства стали коррупция, кумовство, взяточничество и пренебрежение к обыкновенному человеку. Номенклатура отделилась от народа глубоким рвом из лицензий, разрешений, сертификатов и продает право на зарабатывание на свою жизнь за налоги, взятки и откаты.

Почему в украинской экономике больше черного, а не оранжевого


Имидж Украины никогда не был сильно привлекательным. Борщ, галушки, красивые девушки да красавец Киев – для иностранного потребителя трудно найти потребительские товары, которые бы стойко ассоциировались с Украиной. Зато имидж коррумпированной страны стойко приклеился к ней. Напомним, что в докладе «ТИ» 2001 года Украина была на 83 месте из 91 страны с показателем ИВК 2,1 пунктов. К сожалению, украинские власти (до избрания В. Ющенко) так и не поняли глубинных причин коррупции. Иначе они бы предприняли меры по исправлению ситуации.
    С момента начала оценки Украины по восприятию коррупции произошло несколько событий. Во-первых, размер украинского государства остался чрезмерно большой. Чиновники берутся за регулирование тысяч видов деятельности. На них «висят» десятки обязанностей. В результате они делают лишь то, что гарантирует им личную выгоду и высокий доход. За это время Украину сотрясали кейсы о коррупции в банках, промышленных предприятиях и при распределении бюджета. Однако искушение стать долларовым миллионером за счет бюджета превышает риск оказаться за решеткой. Многие чиновники и  бизнесмены продолжают работать по логике, которую описал один украинский бизнесмен: «Сегодня я могу делать на рынке, что захочу. Мне не страшна конкуренция. Попробуй сегодня войти на рынок. Да, меня щемят контролирующие органы. Приходится откупаться. Даже если меня посадят, то через пару лет я выйду из тюрьмы «чистым». Деньги, которые я до этого заработал, останутся при мне. Для меня и моих детей хватит. Чуть что, я могу убежать за границу. Поживу там лет пять. А там, глядишь, власти поменяется». Так что тюремные сроки – это, можно сказать, временные издержки и лишения, которые многие украинские коррупционеры включают в свои «бизнес» планы.
Во-вторых, международные эксперты сомневаются в существовании в Украины адекватной судебной системы и системы принуждения к исполнению договоров. Когда слово судьи – это результат сговора с одной     из сторон, тогда страдает репутация самого государства. В такой ситуации надо бы разрешить частные суды, к которым бы обращались бизнесмены для получения справедливого, а не предвзятого, заранее проплаченного решения.
В-третьих, для бизнеса немаловажна реализация гражданских прав и свобод. Их в Украине в 2005 году стало больше. Но до западных стандартов здесь еще не так близко. Украине полезно будет приватизировать телевидение, рынок СМИ в целом Для эффективной борьбы с коррупцией надо бы одновременно обязать все госорганы представлять гражданскому обществу и СМИ всю информацию о трате бюджетных средств и распоряжении госимуществом. В Швеции или Дании любой гражданин может легко узнать, за сколько вчера пообедал или сколько денег потратил на зарубежную командировку как премьер-министр, так и чиновник местного уровня. В Украине же сотни миллионов денег налогоплательщиков тратятся правилах чиновников «Круглого Стола». Только в отличие от рыцарей Круглого стола, которых объединяли принципы благородства, равенства и ответственности, украинских чиновников и крышуемых ими бизнесменов объединяет круговая порука. Прорвать ее без сильной политической воли практически невозможно. Вопрос, станет ли Виктор Ющенко отважным Камелотом, который разрушит порочные связи, остается открытым.
 

Динамика Индекса восприятия коррупции (ИВК)

Место 2005

Место 2004

Страна

ИВК -2005

Индекс

ИВК -2004

Индекс

ИВК 2003

ИВК 2002

Изменение 2005 по сравнению с 2002 в «-» - ухудшение, «+» - улучшение

1

3

Исландия

9,7

9,5

9,6

9,4

+0,3

2

1

Финляндия

9,6

9,7

9,7

9,7

-0.1

2

2

Новая Зеландия

9,6

9,6

9,5

9,5

+0,1

4

3

Дания

9,5

9,5

9,5

9,5

-

5

5

Сингапур

9,4

9,3

9,4

9,3

+0.1

6

6

Швеция

9,2

9,2

9,3

9,3

-0,1

27

31

Эстония

6,4

6

5,5

5,6

+0,8

44

44

Литва

4.8

4,6

4,7

4,8

-

51

57

Латвия

4.2

4

3,8

3,7

+0,5

70

67

Польша

3.4

3,5

3,6

4

-0,6

126

90

Россия

2.4

2,8

2,7

2,7

-0,3

88

114

Молдова

2.8

2,3

2,4

2,1

+0,7

107

122

Казахстан

2.6

2,2

2,4

2,3

+0,3

107

74

Беларусь

2.6

3,3

4,2

4,8

-2,2

107

122

Украина

2.6

2,2

2,3

2,4

+0,2

Источник: Transparency international 2002 - 2005

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…