Россия на расПУТИНье Четыре часа Путина наедине с либертарианцами

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В ближайшие годы России не стоит ждать системных реформ. Кремль остается сторонником осторожного всеохватывающего и тормозящего любые преобразования компромисса. При высоких ценах на нефть, отсутствии ощущения ярко выраженного социально-экономического кризиса политическая воля наводить порядок в денежно-кредитной политике, снижать налоговую нагрузку, дерегулировать бизнес и защищать права собственности отсутствует. Русский мужик будет ждать, пока в очередной раз не грянет гром, чтобы, перекрестившись, не взяться за авгиевы конюшни отечественной экономики.  

Отдел информации

На прошлой неделе экономический советник президента России Андрей Илларионов собрал в Москве либеральную элиту мира. Такого мозгового штурма у Владимира Путина еще не было. В пятницу перед Пасхой, после рабочего дня и почти до полуночи президент России вел интенсивную дискуссию с участниками конференции «Либеральная программа для нового века: глобальный взгляд». 8 – 9 апреля ее организаторы ведущий либертарианский институт КАТО (США), Институт экономического анализа (Россия) А. Илларионова и Российский союз промышленников и предпринимателей (К. Бендукидзе) собрали в Москве ведущих рыночных реформаторов и сторонников свободного рынка со всего мира. Но красноречие бывшего министра финансов Новой Зеландии Рут Ричардсон, опыт побывавшего дважды на посту премьер-министра Эстонии Марта Лаара, идейная целостность ведущего мирового эксперта по пенсионной реформе Хосе Пинера не убедили Владимира Путина начать системные рыночные реформы. Опасения тех, кто считает, что Россия будет медленно сползать к локальным кризисам, большему контролю государства в самых важных сферах экономической деятельности, к сожалению, оправдываются. Желание говорить, но не делать Со встречи с главой российского государства как иностранцы, так и российские участники вынесли несколько мессиджей. Владимир Путин – приятный, располагающий к себе политик, по действиям которого можно изучать Дейла Карнеги и его советы по тому, как выстраивать отношения с незнакомыми людьми. Он хочет быть или хотя бы казаться западником. Ему хочется, чтобы Россия по темпам экономического роста обогнала Китай и Индию и когда-то в будущем утерла нос Америке. Мол, мы тоже знаем, как стать богатыми. При этом ключевой проблемой противоречивой фигуры В. Путина-политика является то, что ему не хватает решительности применить как раз те рецепты, которые обеспечивает реальный, а не фиктивный рост ВВП порядка 7 – 10% на протяжении, как минимум, десятилетия.
На предложение одного из лидеров литовских реформ Елены Леонтьевой показать пример всему миру и ввести золотой стандарт В. Путин отреагировал весьма скептически. Его больше интересовало, нужно ли центральному банку держать курс российского рубля. На справедливое замечание Рут Ричардсон о том, что десятипроцентная инфляция – это позор для страны, а не денежная стабилизация, никакой адекватной реакции не последовало. Советник президента Рейгана профессор Ричард Ран призывал к полной приватизации банковской системы, но намедни В. Путин согласился с тем, что огромный «Сбербанк», в совете директоров которого больше представителей Центробанка, чем коммерческих акционеров, останется в руках государства. Нет внятной политики реформирования банковского сектора в целом. Пока всех устраивает умеренная инфляция и возможность обслуживать бюджетные ресурсы и огромную нефтяную выручку.
    К системности рыночных реформ, резкому снижению налогового бремени и упрощению налоговой системы призывал В. Путина М. Лаар. Он вступил в полемику с президентом России, назвав среди болезненных вызовов нашего восточного соседа не только чисто экономические проблемы, но и Чечню, свободу слова, арест Ходорковского и явный недостаток демократии. При профиците бюджета и чрезвычайно благоприятной конъюнктуре на нефть руководство России взяло курс на постепенное снижение налоговой нагрузки, в среднем на один процентный пункт ВВП в год. Такой подход никак не решит проблемы российского бизнеса, который страдает не только от высоких налогов, но также от запутанного, сложного для понимания и исполнения простого человека экономического законодательства. Родные лоббисты могут спать спокойно Большинство промышленных лоббистов России также могут спать спокойно. Едва ли В. Путин решится на значимую бюджетную реформу. К. Бендукидзе, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, рассказал много курьезных случаев из бюджетной политики России. К примеру, за последние 10 лет правительство РФ потратило около $1,5 млрд. на создание производства дизельного двигателя. Построили два завода, которые так и не выпустили ни одного изделия. Ни одного ответственного, разумеется, не привлекли.
Еще более вопиющим является пример с инсулином, на организацию производства которого было потрачено более $3 млрд. В отличие от дизельного производства здесь даже здание не было построено. Все деньги ушли на наукоемкие разработки. Десятилетний кропотливый труд вылился в кучу макулатуры, которая явно не пригодна для полноценного производства. Поражает воображение цифра расходов федеральных органов на строительство офисов. Ежегодно на эти цели тратится $3 млрд., не считая местных органов власти и центрального банка, который ежегодно инвестирует в свое строительство около $800 млн. Это, наверно, для того, чтобы хранить растущие валютные резервы и обеспечивать жильем 93 тысячи сотрудников данного учреждения. Понятно, что такая бюджетно-налоговая политика даже при больших допущениях не может считаться либеральной. В. Путин, который так красиво декларирует приверженность многим либеральным принципам, наверняка об этом знает. Но на встрече с ведущими либералами мира он явно не внял советам своего экономического советника А. Илларионова. На конференции он убедительно показал, что оптимальным считается государство, которое расходует всего лишь 17 – 19% ВВП, а не 40 – 45%, как в России. Монополии остаются. Пенсионеров просят не беспокоить     Не первый раз встречался В. Путин с одним из лучших специалистов мира по пенсионной реформе Хосе Пинерой. Ознакомившись с ходом пенсионной реформы в России, чилиец в сердцах признался: «Я почти 30 лет занимаюсь проблемой пенсий. Закончил Гарвард, был министром труда и социальной защиты, но не могу понять, что происходит в России с пенсионной реформой». Рекомендации Х. Пинеры настолько исказили, что вместо пенсионного чуда (к примеру, в Чили реальная доходность по пенсионным вкладам в течение 23 лет со дня приватизации пенсионной системы составляет 10%) Россия получила пенсионное чудовище. Опять же В. Путин не возмутился и не пообещал отправить в отставку тех людей, которые придумали и начали реализовывать нечто под названием «пенсионная реформа».
    Нет хороших новостей для сторонников реформы энергетики и газового сектора. Бывшего министра финансов РФ, представителя Совета директоров «Газпрома» на встречу к В. Путину не пригласили. Но во время своего доклада на конференции он популярно объяснил состояние дел в крупнейшей газовой монополии мира. У правительства – читай президента – не только нет планов приватизации «Газпрома», но есть серьезные намерения увеличить долю государства в этой компании и усилить некоторые элементы ее административного регулирования. Ситуация, когда 2/3 газа продается на внутреннем рынке по цене ниже себестоимости, когда независимые поставщики газа не имеют равного доступа к трубе, когда многие финансово-ресурсные потоки «Газпрома» понятны только для глубоких инсайдеров, едва ли является примером проявления пресловутого российского «либерализма». По мнению Б. Федорова, качество управления «Газпромом» просто отвратительно: потенциальная капитализация компании составляет $450 – 500, в то время как сегодня она составляет всего около $40 млрд. Получается, что страдают акционеры (в том числе около 500 тысяч российских граждан), государство (можно было бы получать в бюджет гораздо больше налогов) и простые потребители (нет стабильности поставок и понятия, за что, собственно, они платят). Аналогична ситуация на рынке электроэнергетики. Вроде бы и концепция реформирования принята, а движения вперед все нет. Только А. Чубайс притаился, зализывая раны парламентской кампании. Одна из сессий конференции была посвящена проблеме монополий и необходимости их разрушения во имя блага потребителя и экономического роста. В. Путин и в этой важной сфере пропустил рекомендации Джерри Тейлора институт Като) и Геннадия Лебедева, вице-президента ООО «Вангвард» мимо ушей. Чиновники пересели из одних кресел в другие. М. Фрадков покорно занял кресло формального премьера, а В. Путин начал активно вести заседания правительства. Российские либералы-скептики считают, что В. Путин будет постепенно усиливать контроль над всеми сферами экономической деятельности. По их мнению, говорить о диктатуре закона в России явно преждевременно, тем более что и контуров судебной реформы и конкретных предложений по дерегулированию российского бизнеса В. Путин на продолжительной встрече с либертарианцами не представил. Есть основания опасаться, что рекомендации и опыт председателя Нацбанка Польши Лешека Бальцеровича, вице-премьера Казахстана Григория Марченко, многих министров западных государств, которые принимали участие в конференции, останется полезным разве что для молодых ученых и историков.

Есть ли в планах России Беларусь?
У представителя Беларуси Я. Романчука была возможность узнать мнение высшего российского руководства об отношениях с Беларусью. Как и можно было подозревать, развитие ситуации России с Беларусью будет происходить по той же схеме, что и основные рыночные реформы в России, т. е. никак. Если руководство Беларуси не будет лезть на рожон и сознательно будоражить русского «медведя», то тот, ставя во главу угла предсказуемость и стабильность, едва ли первым выступит инициатором смены формата отношений. Сохранится союзный договор, полностью выхолощенный и дискредитировавший себя. Продолжится набившее оскомину «бла-бла-бла» про интеграцию. Ни шатко, ни валко будут идти переговоры о поставках газа и выравнивании условий торговли. Время от времени Центробанк и Минфин РФ лениво вспомнят о единой валюте. В конце года Россия снова повысит цены на газ и электричество как для своих потребителей, так и для белорусов. Очень сложно будет определить, что происходит, экспорт российской модели в Беларусь, или импорт белорусской в Россию. Чиновники обеих стран с удовольствием продолжат вечную и так любимую тему унификации законодательства двух стран. Не потому, что они знают решение проблем, а потому, что им нужна стабильность и постоянно растущее бюджетное финансирование.
    Да, глаза В. Путина блеснули недобрым огнем, когда один из гостей встречи поднял тему Беларуси. Но вспышка эмоций быстро сменилась дежурной улыбкой и безразличием. Эмоций по поводу Ходорковского, Чечни и административной реформы было гораздо больше. То, что с позиции Беларуси является серьезным конфликтом с Россией, рассматривается ее руководством, как некое досадное временное недоразумение. И только явная активизация российских спецслужб по белорусскому вопросу, энергичные попытки целого ряда влиятельных структур перевести неожиданно возникший белорусско-российский пасьянс в привычного карточного дурака говорят о повышении температуры в политических и экономических отношениям между нашими странами. В. Путин и сильно любящая его страна продолжают проводить византийскую политику, которая опасна как для настоящего либерализма, так и для эмоционально не сдержанного Минска. Может, пригласить ведущих либертарианцев мира в Минск, чтобы попробовать убедить А. Лукашенко в реальной возможности обставить на десятилетия Россию?
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!