Как побежденные стали победителями Как Германия стала богатой

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Когда страна на протяжении более 10 лет удерживает среднегодовые темпы роста экономики 8% и больше, это можно назвать экономическим чудом. Федеративной республике Германия (ФРГ) удалось это в период 1951 – 1960. ВВП прирастал в среднем на 8% в год. Следующая декада (1961 – 1970) была в два раза хуже: среднегодовые темпы роста ВВП составили всего 4%. Неплохо по европейским меркам, но недостаточно, чтобы обогнать Америку. Беларусь сегодня может извлечь много ценных уроков из новейшей истории Германия, ее побед и поражений в сфере социально-экономических реформ.  

Немецкая разруха Вторая мировая война превратила Германию в руины. Ситуация была действительно катастрофической. Проведенные в начале 1946 года исследования не оставляли никакой надежды на оптимизм. Каждому немцу полагалась одна тарелка на 5 лет. Планировалось выдавать одну пару обуви на 12 лет, одежду – на 15 лет. Каждый пятый ребенок мог иметь свои пеленки. И только каждый третий житель Германии могу быть похоронен в деревянном гробу.
Эти стартовые условия гораздо хуже тех, которые имела Беларусь и другие постсоциалистические страны в начале 90-х. В 1946 году выпуск промышленной продукции Германии составил всего 33% от уровня 1936 года. В трех зонах оккупации, занятых американцами, англичанами и французами, существовало тотальное ценорегулирование и административное распределение товаров. Это был послевоенный социализм. Большое количество постоянно дешевеющих денег заставляло людей переходить на бартер.
Продовольственные карточки и нормы отпуска продуктов в одни руки стали инструментами распределения товаров. К примеру, в Мюнхене на один талон на получения одежды можно получить 25 см. простыни шириной 80 см., либо стельки для обуви или два носовых платка. После войны дневная норма потребления продуктов питания для немцев составляла 2000 калорий. Суровая зима 1946 - 47 г. привела к тому, что дневной рацион сократился до 800 калорий. Месячная норма жира на человека составляла 75 гр. Для сравнения во время мирового экономического кризиса в 1932 году потребление жира составляло 2,25 кг. на человека.
В американской сфере оккупации Германии месячный набор продуктов составлял 6 кг. хлеба, 12 кг. картошки, 250 гр. сахара, 400 гр. жира, 2,5 кг. мяса. В советской зоне оккупации рацион был еще ниже. В то время была популярной шутка «еды слишком много, чтобы умереть, и слишком мало, чтобы жить». Как в странах Африки сегодня, частыми были случаи голодной смерти, а Бельгия и соседние страны предпринимали активные действия, чтобы оградить себя от немецким иммигрантов. Усугубило положение Германии то, что Восточная Пруссия была отдана Польше: до войны эта территория давал 31,8% зерна, 30,8% картофеля и 25,2% кормового зерна всей страны. По сравнению с Германией образца 1945 – 1947 гг. Беларусь начала 1990-х – это благополучная страна. Однако успехи Германии через 15 лет после начала реформ несравненно больше, чем нашей страны. План Маршалла План министра иностранных дел США Джорджа Маршалла European Recovery Plan был направлен на восстановление европейской экономики в целом, а не только немецкой. Сталин понимал, что в богатой Европе труднее будет продавать коммунизм и решил не участвовать в распределении американских денег и ресурсов. Европейцы же начали свой интеграционный проект. 22 сентября 1947 года в протоколе Комитета экономической кооперации, прародителя ЕС, было сказано о необходимости создания международной торговой организации, снижения пошлин и иных торговых ограничений. 2 апреля 1948 года План Маршалла был утвержден.
До середины 1952 года американцы поставили в государства Западной Европы продовольствия, лекарств, сырья, топлива, машин и оборудования на $13 млрд. (эквивалент сегодняшних $95 - 100 млрд.). Советский Союз не только сам отказался от американской помощи, но и запретил распространять ее в странах Восточной Европы. Из $13 млрд. Германия получила $1,6 млрд., т.е. чуть больше 10%. До 1978 года она вернула $1,1 млрд., остальную часть долга американцы списали. Многие сравнивают финансовую политику МВФ, Всемирного банка и других международных финансовых организаций в постсоциалистических странах с планом Маршалла. Данное сравнение представляется весьма поверхностным. Раздача денег странам, которые во многих случаях не выполняют обязательства кредитных договоров, принципиально отличается от выделения кредитов и сырья частным компаниям под конкретные бизнес-планы. Эрхард – компромиссная фигура Вплоть до 1949 года Германия представляла собой централизованную экономику с формальным присутствием частной собственности. Через фиксацию цен, распределение и нормирование, экономического смысла в институте собственности было не больше, чем сегодня в Беларуси. Другой модели взяться было неоткуда, поскольку и англичане, и французы, и американцы под влиянием Рузвельта симпатизировали интервенционизму. Л. Эрхарду пришлось серьезно попотеть, чтобы убедить американцев принять его план комплексных реформ. Клише «социально ориентированная экономика» по Эрхарду, на самом деле, был более радикальным планом системных рыночных реформ, чем то, что в начале 1990-х называли «шоковой терапией». Для ее реализации были нужны стабильные деньги, низкие налоги, динамичный рынок труда, бережливость домашних хозяйств и органов государственной власти по средствам. Удивительно, как Л. Эрхарду в условиях жесткого неприятия рынка немцами и оккупационными властями удалось начать свои реформы.
Л. Эрхард реализовывал свой план, не получив поддержки большинства в опросах общественного мнения. Редко можно было встретить политика или экономиста, который бы поддерживал либеральный план Эрхарда. Оппоненты хотели перейти к рынку через усиление распределительной функции государства или, как предлагал социал-демократ Гюнтер Кайзер, через построение централизованной плановой экономики.
Центральным элементом плана Л. Эрхарда было развитие производства потребительских товаров. Американцы дали добро на либерализацию производства потребительских товаров при сохранении сильного государственного регулирования в сфере производства угля, металлов и древесины. Эрхард понимал, что нельзя отделить государственные секторы экономики от частных, что нельзя создавать для государства тепличных условий, в которых банкротство и компенсация убытков должником невозможно. Он не раздавал пустых обещаний и поэтому не пользовался популярностью. Эрхард особо отмечал, что политики в начале реализации плана системных рыночных реформ должны игнорировать общественное мнение. Люди, живущие в нищете, помнящие разруху и голод, не в состоянии понять, тем более проанализировать различные экономические модели. Поэтому они, как правило, выступают против капитализма, который, на самом деле, является их единственной и самой надежной защитой. Это также ценный урок для белорусских реформаторов. Валютная реформа 21 апреля 1948 г. Л. Эрхард предложил Экономическому Совету свою программу, которая после бурных дискуссий была принята. Больших трудов стоило убедить экспертов в необходимости сделать акцент на производстве потребительских товаров, на стабильных деньгах, свободных ценах и ликвидации административной системы распределения. В начале валютной реформы Л. Эрхард и специальная комиссия решили прибегнуть к резкому ограничению денежной массы. Выпуск новых марок составил всего 10% от находящихся в обороте старых денег. 20 июня 1948 г., в воскресенье, каждый немец получил 40 новых дойч марок (позже еще 20DM). Со следующего дня единственным законным платежным средством в стране стали новые марки.
Л. Эрхард признавался, что если бы ему и его коллегам пришлось добиваться утверждения его денежной реформы в парламенте, получать добро политических партий и дожидаться общественного консенсуса, то реформы бы вообще не состоялись. Своими темпами реформ он застал американцев врасплох. Игнорируя угрозы быть уволенным, он твердо шел к намеченной цели. 30 июня 1948 года его программа была принята. Журналисты начали писать об экономическом чуде: магазины и базары вдруг заполнились товарами, которые ранее были доступны только по талонам. В июле 1948 г. были опубликованы результаты социологического опроса: ранее негодующее по поводу либерализма Эрхарда большинство высказалось в поддержку поддержало валютной реформы (71% опрошенных) и с оптимизмом смотрело в будущее. Умение держать удар Вторая половина 1948 г. стала одним из самых напряженных периодов в истории немецкой экономики. Столкнулись адвокаты социалистического планирования и свободного рынка. Профсоюзы, как всегда, под флагами защиты интересов рабочих, призывали провести 12 ноября 1948 г. всеобщую национальную забастовку, чтобы не допустить до введения в стране рыночной экономики. Л. Эрхарда, который утверждал, что в ближайшем будущем установится баланс между ценами и уровнем зарплат, считали неисправимым оптимистом и мечтателем. Да, история доказала его правоту, но решения надо было принимать осенью того года, а не через 10 лет.
Огромный спрос на жилье и строительные услуги создали благоприятные условия для развития экономики. 5 января 1949 года была отбита очередная атака социал-демократов, которые настаивали на отмене либерализации цен. Первый потребительский бум прошел. Скорость обращения денег уменьшилась. В обороте появлялась все больше товаров. Центральный банк контролировал ситуацию на кредитном рынке благодаря относительно высоким процентным ставкам. Эрхарду удалось отстоять достаточно либеральную амортизационную политику, при помощи которой предприятия в значительной степени могли законно снижать налоговую нагрузку, которая по-прежнему оставалась высокой (менее 30% ВВП).
Оптимизм архитектора немецкого чуда оказался реальностью. В первой половине 1950 года розничные цены упали на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. С 1950 по 1962 год потребительские цены в Германии выросли всего на 28%, в то время как во Франции – на 86%, Италии – на 51%, Швеции – на 67%, США – 27%. Даже профсоюзы поняли, что борьба с рыночной экономикой была ошибкой, но назвать ситуацию стабильной было никак нельзя. Промышленники обвиняли торговлю в плохой работе. Горожане жаловались на фермеров. Газеты пестрели пессимистическими прогнозами. Л. Эрхарду удалось сохранить спокойствие и пройти это сложное десятилетие без шараханий и откатов назад к социализму. Уже в 1950 году был достигнут довоенный уровень промышленного производства. Рост зарплат был следствие роста производительности труда, а не результатом дотаций правительства. В 1949 году реальная зарплата увеличилась на 20,5%. Bank Deutscher Lander постепенно увеличивал резервы с 10% до 15%, проведя ряд мер по стабилизации банковской сферы.
Импорт сырья по программе Маршалла значительно поправил положение немецкой промышленности. При этом благоприятная конъюнктура мирового рынка создавала очень благоприятный фон для развития экспорта. С октября 1949 г. до декабря 1950 объем экспорта утроился. Когда в 1952 г. план Маршалла был завершен, ФРГ спокойно обходилась без него. В 1951 г. объем экспорта превысил объем импорта. Число безработных уменьшилось на 360 тысяч. Цены снижались, и потребители вновь открывали себе давно забытое чувство, когда именно они диктовали условия производителям. Л. Эрхард прекрасно понимал значение экспорта для окончательного преодоления последствий войны. Поэтому он настаивал на свободной торговле, как на необходимом условии борьбы с безработицей и обеспечения экономического роста. И опять социал-демократы выступали за протекционизм и резко критиковали план Эрхарда. Собственно чудо 50-ые годы вошли в историю Германии, как экономическое чудо. При росте реальных доходов быстро уменьшалась безработица. Цены были стабильными. В стране проходила широкомасштабная конверсия военных заводов. Было дешевле переориентировать производства вооружения на потребительские товары, чем строить заводы с нуля. Помогли и научно-технические программы подготовки специалистов, которые, надо признать, не прекращались даже во время войны.
Катализаторами экономического чуда, безусловно, была комбинация следующих факторов: 1) кредиты сырьем и товарами по плану Маршалла, 2) валютная реформа, 3) освобождение цен и ликвидация системы административного распределения ресурсов. С 1952 по 1960 г. ВВП рос в среднем на 7,7% в год, а безработица уменьшилась с 8,5% до 1,3%. За 9 лет валовой продукт на душу населения удвоился. Ставка на производство потребительских товаров частными производителями в условиях свободной конкуренции полностью себя оправдала. Благодаря использованию новейших технологий, высокому качеству и низким производственным затратам немецкие товары стали одними из самых конкурентных в мире.
Налоговая политика заставляла предприятия направлять деньги в инвестиции, что при стабильных ценах и выгодном курсе создавало дополнительные преимущества для экспортеров. Как федеральное, так и местные правительства не проявляли активности на фондовых рынках, жили по средствам и имели профицит бюджета. Таким образом, финансовая дисциплина органов государственной власти также стала одним из компонентов, обеспечивших немецкое экономическое чудо. Хронический зуд «поделить чужое» С 1961 года наметилось замедление темпов экономического роста. Западная Германия испытывала острый дефицит квалифицированной рабочей силы, особенно после возведения Берлинской степы 13 августа 1961 года. В 1961 – 1966 гг. безработица снизилась до менее 1%. Зарплата начала увеличиваться быстрее, чем производительность труда. Растущие издержки вызывали рост цен, что, в свою очередь, повлияло на конкурентоспособность немецкого экспорта. В 1967 г. рост ВВП остановился, безработица выросла до 2%. Этого было достаточно, чтобы социал-демократическая оппозиция добилась отставки кабинета Л. Эрхарда.
С этого момента экономическая и финансовая политика ФРГ начала приобретать социалистический оттенок. Был принят закон о стабилизации и экономическом росте. Централизованное управление экономикой должно было нивелировать любые будущие конъюнктурные шоки. Кейнсианские рецепты давали краткосрочную выгоду, но, как и следовало ожидать, они начали серьезно искажать структуру производственного сектора и увеличивать количество неправильных инвестиционных решений. Нефтяной кризис 1973 г. еще больше усугубил ситуацию. Девальвация американского доллара с декабря 1971 г. по февраль 1973 г. составила 17,1%. Попытки центробанка ФРГ удержаться в рамках 2,25% от паритета курса провалились. Полный отказ от Бреттонвудских договоренностей создал совершенно новый монетарный контекст для Германии.
В мае 1972 г. немцы перешли на плавающий курс марки к доллару. При растущем недоверии к американскому доллару и британскому фунту немецкая марка все больше стала выполнять функцию резервной валюты. С января 1972 до марта 1973 Bundesbank должен был купить $12 млрд. за 30 млрд. DM, что не могло не сказаться на инфляции. Высокие зарплаты и процентные ставки с одной стороны, а также неясные экспортные перспективы с другой, тормозили энтузиазм инвесторов. Сильно ослабла международная конъюнктура. В итоге Германия вступила в затяжную рецессию. В 1975 г. безработица составила давно забытую величину 1,07 млн. человек. Сегодня эта цифра кажется такой маленькой.
Вкупе с падением темпов экономического роста это побудило правительство к стимулированию спроса государством. Германия вернулась к подзабытой практике хронических дефицитов бюджета. Огромные правительственные кредиты временно помогли выйти из рецессии, но преодолеть кризисные явления не удалось. Падение экономики 1980 – 1982 года было более глубоким и болезненным. При дефиците бюджета в 70 млрд. марок, огромных долгах федерального и региональных правительств и высокой безработице в очередной раз стало понятным, что М. Кейнс сотоварищи был не прав. Только в 1982 г. правительство ХДС/ХСС возродила многие элементы концепции экономического развития Л. Эрхарда. Были снижены размеры социальных программ, незначительно сокращены налоги. Экспорт обрел второе дыхание. Снижение цены нефти с $28 за баррелей в октябре 1985 г. до $10 в апреле 1986 позволили немцам сэкономить около 20 млрд. марок. Впервые с 1953 года снизились цены. В 1985 – 1987 гг. было создано 500 тысяч новых рабочих мест, но за это же время в страну приехало столько же гастербайтеров.
В очередной раз появились сомнения относительно возможности экономики к саморегуляции. Не успела западногерманская экономика выйти на траекторию стабильного экономического роста, как случилось объединение Германии. Восточная Германия стала огромным денежным «пылесосом» для ФРГ. Программа объединения Германии не имела ничего общего с планом Л. Эрхарда, с той политикой, которая привела к экономическому чуду. Простой государственный трансферт денег из ФРГ в бывшую ГДР не решил проблему безработицы, создания конкурентного реального сектора, зато приучил миллионы людей к иждивенчеству и культуре зависимости от государственных подачек.
Нарастание кризисных явлений в экономике Германии сегодня – это следствие отказа от экономической политики великого немца Людвига Эрхарда, от фундаментов свободного рынка и культуры личной ответственности. Немецкие эксперты бьют тревогу: дух предпринимательства стремительно покидает Германию. А с ним – и деньги немецких и иностранных инвесторов. Этот опасный тренд попытается остановить лидер ХДС А. Меркель. Она, вероятно, станет первой немецкой женщиной – канцлером. Чтобы вернуть Германии былую славу, она должна будет обратиться к советам великого немца Л. Эрхарда и его не менее известной коллеге М. Тэтчер. У нее есть богатый опыт очистки экономики от социалистического наследия. Германия: Крупнейшая экономика Европы, пятая по размеру экономика мира. Земля: 33,85% - пахотная, занято под производство зерновых – 0,59%, остальная земля – 65,56%. Население 82,43 млн. человек. Возрастная структура: до 14 лет – 14,4%, 15 – 4 г. – 66,7%, 65 лет и старше – 18,9%. Средний возраст 42,2 года (мужчин – 40,9 лет, женщины – 43,53 года). Темпы роста населения – 0%. Продолжительность жизни при рождении – 78,65 лет: мужчины – 75,66 лет, женщины – 81,81 лет. Рабочая сила: 42,63 млн. Из них занято в сельском хозяйстве – 2,8%, в промышленности – 33,4%, в секторе услуг – 63,8%. Безработица – 11,6%.
    Германия испытывает серьезные проблемы с обеспечение экономического роста. В 2000 – 2003 гг. ВВП рос в среднем менее чем на 1%. В 2004 г. он увеличился до 1,7%, что является одним из самых плохих показателей в ЕС. Ежегодные трансферты из федерального бюджета в Восточную Германию составляют около $70 млрд. Большое напряжение в экономике создает стареющее население, высокая безработица и зарегулированный рынок труда.
    ВВП по паритету покупательной способности: $2362 млрд. (в 2004 г.). ВВП на душу населения (по ппс) - $28700. Состав ВВП по секторам: сельское хозяйство: 1%, промышленность – 31%, услуги – 68%. Экспорт - $893,3 млрд. Структура экспорта – Франция – 10,2%, США – 8,8%, Британия – 8,2%, Италия – 7,2%, Голландия – 6,3%. Импорт - $716,7 млрд. Структура импорта: Франция – 9,2%, Голландия – 8,7%, США – 6,5%, Италия – 6,1%, Британия – 5,8%, Бельгия – 5,8%, Китай – 5,3%. Объем иностранных резервов: $96,84 млрд. (2003 г.).
    Бюджет в 2004 г.: доходы - $1,2 трлн., расходы - $1,3 трлн. Государственный долг – 65,8% ВВП. Потребление нефти: 2,891 млн. баррелей в день (в 2003 г.). Потребление природного газа – 99,55 млрд. м3, импорт газа – 85 млрд. м3.
    Число телефонных линий – 54,35 млн., мобильных телефонов: 64,8 млн., интернет хостов – 2,7 млн. Число пользователей интернета – 39 млн.
 

Германия: динамика основных макроэкономических показателей 1999 – 2005 гг.

Показатель

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005*

ВВП в %

2

2,9

0,8

0,1

-0,1

2

1,8

Рабочая сила млн. чел.

38,1

38,7

38,9

38,7

38,3

38,1

38,2

Безработица %

8,4

7,8

7,8

8,7

9,6

9,7

9,5

Инфляция %

0,6

1,4

1,9

1,3

1,1

1,8

1,3

Расходы бюджета в % ВВП

48,7

457

48,3

48,7

48,8

47,4

46,8

Доходы бюджета % ВВП

47,3

47,1

45,5

45,1

45

43,5

43,5

Баланс бюджета % ВВП

-1,5

1,3

-2,8

-3,7

-3,8

-3,9

-3,3

Экспорт млрд. евро

 

690,2

739,3

763,7

772,4

839,8

 

Импорт млрд. евро

 

680,1

694,1

667,4

677,5

703,8

 

*прогноз МВФ

Источник: МВФ 2004 г.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!