Налоговый рай или пекло? ЕС борется с налоговым «раем» и загоняет страны ЦВЕ в налоговое «пекло»

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

5 – 6 декабря Литовский институт свободного рынка проводил в Вильнюсе крупную международную конференцию под названием «Налоговая конкуренция и конкурентоспособность. 10 лет опыта и вывозы на будущее». Активное участие в дискуссиях экс-премьер министра Эстонии Маарта Лаара, министра финансов Литвы Далии Грибаускайте, советника президента России по экономическим вопросам Андрея Илларионова, госсекретаря латвийского правительства Валентины Андреевой, ведущего экономиста польского научно-исследовательского Центра CASE Эвы Бальцерович, а также представителей структур ЕС и американских научных центров показало, что налоги еще долго останутся горячей темой Европы. 

Кнут и пряник европейской налоговой системы

Форум открыл президент Литвы В. Адамкус, что еще раз подтверждает высокий интерес ключевых полисимейкеров региона к проблеме налогообложения, особенно в контексте предстоящего вступления Литвы, Латвии, Эстонии, Польши в ЕС. В начале 90-х литовские политики, равно как и их соседи из Балтийских государств и стран ЦВЕ смотрели на Европейский Союз, как на воплощение светлых идеалов рыночной экономики, равной конкуренции и открытой торговли. Переговоры по выполнении требований по acquis communitaire, изложенных в 31 главе, вернули либеральных романтиков на землю. Все чаще зазвучали разочарованные голоса «Зачем было бороться против одного Союза, чтобы затем вступить во второй?» Буквально за несколько дней до решающего саммита в Копенгагене страны Вышеградской группы Польша, Венгрия, Чехия и Словакия выражают несогласие с финансовыми условиями вступления в ЕС. Незадолго до исторического решения о расширении ЕС активизировались немецкие и французские лобби. Они хотят лишить новых членов Союза права налагать вето на налоговое законодательство Содружества как по косвенным, так и по прямым налогам. Для 10 стран-кандидатов это означало бы резкое увеличение налоговых ставок. Если решение будет принято, то налоговая гармонизация будет означать для большинства стран-аппликантов консервацию многочисленных мини и макро кризисов, высокую безработицу и значительную потерю конкурентоспособности. Сегодня налоговая нагрузка в Литве составляет 29,4% ВВП, в Латвии и Эстонии 35 и 37% соответственно. В ЕС же налоги составляют 43% ВВП. Германия, Франция и Италия боятся налоговой конкуренции с новой «десяткой» стран и предпринимают интенсивные попытки положить ей конец. У них уже есть подобный опыт в отношении Ирландии. На протяжении 20 лет эта страна имела меньшую налоговую нагрузку и более простую административную систему. В результате постоянной подпитки из бюджета ЕС она быстро стала европейским «тигром». Под давлением Брюсселя Ирландия вынуждена адаптировать налоговое законодательство ЕС. Опасность заката очередного экономического «чуда» заметно увеличилась. В ЕС каждая страна обязана иметь минимальную ставку НДС в размере 15%. Поэтому либеральный Люксембург со ставкой 12% уже практически сдался. Отношение к новичкам Союза будет еще более жестким. В качестве «пряника» будут предлагаться деньги из десятков реструктуризационных фондов.

Без права на успех

За последние 20 лет европейская бюрократия стала большой, дорогой и неповоротливой. Могущество государства можно оценить по следующим данным. В начале XXI века страны ОЭСР (они производят около 90% мирового ВВП) собирали более $8 трлн. налогов, что эквивалентно 37,2% ВВП данных стран. Это рекордно высокий показатель за всю экономическую историю. Сами эксперты ОЭСР отмечают «продолжающийся тренд роста налоговой нагрузки: с 29% ВВП в 1970 году до 33% в 1980 и 36% в 1990 году». Именно на этом уровне хотят зафиксировать налоговую нагрузку чиновники из ЕС. О последствиях такой политики заявил А. Илларионов: «При прочих равных условиях повышение удельного веса государственных расходов в ВВП на один процентный пункт в странах ОЭСР в последние четыре десятилетия сопровождался снижением среднегодовых темпов прироста ВВП приблизительно на 0,1%». Будучи в рамках ЕС, новые члены не смогут повторить феноменальный успех Китая. Правительство этой страны в 1979 – 1996 гг. в самом что ни на есть либертарианском порыве снизило удельный вес государственных расходов с 36 до 13% ВВП, добившись среднегодовых темпов роста в 9,6% и пятикратного увеличения ВВП. Совершенно иная налогооблагаемая база позволила затем увеличить долю госрасходов до 20% ВВП. Странам ЦВЕ же грозит консервация безработицы на уровне 15%, темпов экономического роста 1- 3% и мучительная дорога до уровня стран ЕС со средним доходом в 40 – 50 лет. Более того, правительства вынудят свои национальные компании либо удирать в оффшоры, либо переходить в теневую экономику. По оценке МВФ, французские налогоплательщики спасают свои доходы в серой сфере в размере 17% ВВП. При налоговой нагрузке 45,5% ВВП это вполне понятно. В Италии, Дании и Германии с предельными ставками подоходного налога 50, 59 и 49% соответственно имеют размер уклонений от налогов 27, 25 и 17%. В Швеции размер серой экономики оценивается в 20% ВВП. Это яркие примеры налогового восстания бизнеса против большого государства. Десятки тысяч предпринимателей голосую против высоких налогов ногами. Более 150 тысяч французов живут в Англии, которая имеет более низкие ставки подоходного налога. В последние 15 лет тысячи новых высокотехнологичных французских компаний перебрались опять же в Британию. Французское правительство жалуется, что 30% выпускников инженерных факультетов уезжают работать за границу, а в Силиконовой долине работают около 40 тысяч французских специалистов. Среди звезд спорта и эстрады становится модным и выгодным покидать свое отечество. Лучиано Паваротти и Борис Беккер переехали в Монако, что не спасло их от проблем с налоговыми властями своих стран.

Да здравствует налоговая конкуренция


ЕС и ОЭСР начали активную борьбу с так называемыми «вредными налоговыми практиками». Первыми под удар попали страны, которые имеют оффшорные зоны, которые привлекают сбережения и инвестиции отсутствием налогов на дивиденды и процентные доходы и низкими подоходными налогами. Но этот накат похож на борьбу с ветряными мельницами. Все ведущие корпорации Fortune-5000 имеют счета в оффшорах. Большинство крупных американских ТНК зарегистрированы в штате Делавер, который отличается низкими налогами. Как бы ни старались комиссары Евросоюза надеть на страны налоговую удавку, капитал все равно найдет укрытие в Швейцарии, Монако или графстве Лихтенштейн. Зачем далеко ходить? По мнению Карины Худенко из российского представительства PricewaterhouseCoopers, в России с самой низкой в мире ставкой плоского подоходного налога (13%), за два года действия данного налога резко увеличилось количество заявок от богатых иностранцев, которые хотят стать налоговыми резидентами в этой стране? Если Германия и Франция реализуют свои налоговые планы, Литва, Латвия, Эстония и Польша будут лишены возможности конкурировать за привилегию быть страной для хранения сбережений для богатых людей как своих стран, так и всего остального мира.

Парадоксально, но Беларусь в этом контексте сохраняет пока уникальную возможность включиться в налоговую конкуренцию с ЕС. Да, наша страна застряла на старте реформ, потеряла доверие инвесторов и предпринимателей. Но надо понимать, что ЕС не сможет в долгосрочной перспективе удерживать такую высокую налоговую нагрузку, потому что она гарантирует ему стагнацию и однозначное поражение с другими регионами мира в борьбе за технологии, инвестиции и мозги. Беларусь имеет окно возможностей для проведения радикальной налоговой реформы продолжительностью лет в пять – семь. Последствия отказа от реформ можно приравнять к материальному ущербу Беларуси во время второй мировой войны.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…