Два рыночных локомотива

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Ирландские чиновники подтвердили непреложную экономическую аксиому. Планировать структуру экономики из кабинетов правительства, а не из офисов частных компаний затратно и опасно. Опыт развития телекоммуникационного сектора и авиации доказывает, что без Госплана и бюджетных инвестиций, страна быстрее производит дешевые и качественные услуги. 

В 1980 году телекоммуникационная инфраструктура Ирландии была, пожалуй, наихудшей в Западной Европе. Ее управлением занимался департамент правительства со всеми вытекающими отсюда последствиями: много хорошо зарабатывающих начальников, низкое качество услуг и самые высокие цены как на внутренние, так и на международные звонки. Установка телефонов даже для местных органов власти занимала около года, а домашним хозяйства приходилось стоять в очереди еще дольше. Потребители были обязаны делать предоплату за год телефонных разговоров по фиксированной государством цене. Такой уровень связи стал кошмаром для иностранных инвесторов.
    При таком качестве телекоммуникаций мечтать об инвестиционном буме было чистой утопией. Можно было последовать примеру Финляндии, которая полностью либерализовала телекоммуникационный рынок и отдала его частному бизнесу, получив в результате самый конкурентный сектор в мире. Начале Ирландия поступила с точностью до наоборот. В 1979 году была принята программа щедрых госинвестиций на создание «самой современной телекоммуникационной системы». Этот проект напоминает потуги белорусского правительства на бюджетные деньги построить кремневую долину.
    Однако действия ирландцев были более последовательными. В 1980 году ответственность за развитие телекоммуникационного сектора (ТКС) была снята с почтового департамента правительства и передана независимой структуре An Bord Telecom. В 1984г оду она была преобразована в госпредприятие на полном хозрасчете под названием Telecom Eireann. Во главе госпредприятия стал один из самых известных в стране бизнесменов Майкл Смэрфит (Michael Smurfit). Он быстро установил партнерские отношения с главой представительства IBM в Ирландии, назначив генеральным директорам компании одного из ведущих менеджеров американской корпорации. Был принят план амбициозный план по выходу на новое качество услуг, сокращению долгов и превращения ТКС в прибыльный проект. Одновременно они должны были заниматься социальными проблемами 18 тысяч наемных рабочих. После установления нового оборудования сокращения традиционных рабочих мест было неизбежным.
    В отличие от других стран, которые практиковали перекрестное субсидирование внутренних звонков за счет завышенных тарифов на международные звонки, ирландцы предложили прямо противоположное решение – установить низкие тарифы на международные звонки. К 1987 году Telecom Eireann перевел ТКС на цифровые переключатели сигналов. Начался этап стремительной прокладки волоконно-оптических кабелей. К концу 1980-х ТКС стал не препятствием, а приманкой для иностранных инвесторов. В период 1985 – 1991 Ирландия снизила цены на международные звонки на 28%, в то время как другие страны ОЭСР – только на 3%. Аренда линий для бизнеса в ТКС в Ирландии была на половину дешевле, чем в Европе. Одна из важнейших основ для ирландского экономического бума была создана.
Начало глубокой реформы ТКС не было результатом некой идеологической революции, тем более расчетов чиновников. Правительство вынуждено было решать эту проблему, потому что хотело создать условия для высокого экономического роста. Ирландские политики вовремя вышли из клетки старых предрассудков (типа «только государство может обеспечить людей устойчивой связью»), прислушались к советам международных экспертов и бизнеса и .. оставили ТКС в покое. Вот он и стал локомотивом роста.

Пионеры авиации

Будучи островной страной, Ирландия должна была иметь хороших поставщиков авиационных услуг. Сначала она работала с государственной монополией Aer Lingus, которая доминировала на рынке авиаперевозок в Англию и в Европу. В 1984 году правительство даже предложило принять закон, который запрещал бы частным компаниям снижать цены на авиа услуги. К счастью для Ирландии, горячие споры по поводу будущего авиабизнеса закончились полным поражением госмонополии и ее сторонников. В 1985 году правительство полностью либерализовало рынок авиаперевозок между Британией и Ирландией, оставив на усмотрение рынка цены и частоту полетов.
Агрессивным лоббистом в пользу свободного рынка в этом секторе стала компания Ryanair. Свой вход на рынок она ознаменовала сокращением цены на самый популярный маршрут «Дублин – Лондон» сразу на 54%. При раннем бронировании скидки составляли до 75%. В результате пассажирооборот по данному маршруту в период 1985 – 1987 вырос на 65%. Для сравнения рост в период 1980 – 1985 составил только 3%. Появление такого мощного транспортного конкурента обвалило цены на водные перевозки на 40% в реальном исчислении в период 1987 – 1995.
    Либерализация транспортного рынка дала великолепные результаты. По оценке правительства Ирландии, в период 1987 - 1993 дерегулирование привело к 60-процентному росту числа туристов. В результате бурного роста туристического сектора страна дополнительно заработала £560 млн. и создала 25 тысяч рабочих мест. Простые люди и бизнесмены почувствовали прелесть дешевого туризма. Бюджет получил нового стабильного налогоплательщика.
    Однако госмонополия Aer Lingus не сдавалась, не впуская никого в трансатлантические перевозки и заставляя иностранные компании обязательно приземляться в аэропорту Шэннон для поддержки развития данного региона. Многолетняя борьба вылилась в дальнейшую либерализацию рынка авиаперевоок и превращения частной компании Ryanair в мощного авиаперевозчика, который доставлял  пассажиров из Дублина в Лондон за $15. На фоне обанкротившихся итальянской «Алиталия», швейцарского и испанского национальных перевозчиков, успех Ryanair убедительно показывает социальные и экономические преимущества частной авиации. А в Беларуси даже магазины еще не приватизированы…
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…