Интервью с Андреем Николаевичем Илларионовым, советником Президента России

Автор  28 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

- Андрей Николаевич, вы достаточно критично оценили достижения нынешнего российского правительства. Чем не либеральна его политика? - Да, на первый взгляд, показатели российской экономики впечатляют. Такого роста не было 30 лет. Еще несколько лет тому назад никто не мог предположить, что наша экономика получит 30 млрд. Usd. Это и есть мировая рента, которую получает Россия из-за высоких цен на ресурсы на мировом рынке и по причине благоприятного курса евро к доллару. Дело в том, что большую часть долларовых поступлений Россия тратит на еврорынке. Сложится ли еще такая уникальная ситуация, когда в Россию неожиданно придет 12% ВВП? Да, в России будет рост ВВП выше 7%, но, к сожалению, не за счет эффективности национальной экономики. Российская экономика по-прежнему слишком сильно зарегулирована, что мешает ей достигать потенциально более серьезных высот. Такой рост не является чем-то уникальным в мире. Так, в этом году промышленный рост Индонезии составил 38%, Туркменистана – 23%, Южной Кореи и Филиппин – 24%. На этом фоне около 10% российских явно блекнут. По индексу экономической свободы, который в некоторой степени определяет прогресс по направлению либерализации экономики и построения рыночных институтов в целом, Россия в 2000 г. практически не изменила свой низкий рейтинг. По этому показателю и ряду других стандартных индикаторов можно говорить, что России как раз и не хватает свободы.
 

- Какие факторы сдерживали экономический рост в России? Правительство, апеллируя к общественному мнению и мнению реальных дисижнмейкеров, может утверждать, что нельзя все списывать только на экзогенные факторы. - Если правительство и Центральный банк не изменят параметры монетарной и фискальной политики, вероятность повторения ситуации августа 1998 г. остается высокой. Прежде всего правительство, по большому счету, игнорирует структурные реформы. О каком стабильном долгосрочном экономическом росте может идти речь без этого фундамента? Более благоприятной ситуации для структурных реформ при больших бюджетных возможностях трудно себе представить. Правительство находится в эйфории. Опасное состояние для ключевого экономического органа в такой ситуации. Правительство не предприняло мер по дерегуляции экономики. Более того, в некоторых аспектах ситуация даже ухудшилась. Да, от введения экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты бюджет получил 4% ВВП поступлений, но бесконечно пировать на нефтедолларах не получится. Какой же это либерализм? Правительство и Центробанк не могут адаптироваться к ситуации на мировом рынке. Ну что ж, если Россия не идет к мировому рынку, тогда мировой рынок придет к России. Как показывает практика, такой приход сопровождается экономическими потрясениями, а не раздачей подарков и бонусов.
 
- Что следовало бы сделать при небывало благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре? - Надо начинать с приведения в порядок бюджета страны. Над Россией висит очень крупный долг – 160 млрд. Usd. В порядочных обществах долги принято отдавать. Вместо этого правительство планирует сократить расходы по обслуживанию долга. Более того, оно собирается брать кредиты. Зачем? Если это кому-то и выгодно, то явно не российской экономике. За 9 месяцев рост непроцентных расходов федерального бюджета в реальном исчислении составил 28%. Если правительство выполнит все намеченные планы по увеличению расходов, то за год рост госрасходов составит 70% по сравнению с декабрем 1999 года. Складывается впечатление, что российское правительство вообще забыло о фискальной дисциплине. При сохранении такой динамики в октябре – ноябре 2001 года Россия воспроизведет уровень цен июля 1998 года. Да, прекратилась практика заимствования субъектами хозяйствования из Центрального банка, но правительство, отойдя от дефолта, ведет переговоры со Всемирным банком о выдаче новых кредитов. Я считаю, что в России достаточно денег, чтобы отдавать долги и проводить реальные экономические реформы. Что мы видим? Правительство планирует увеличить расходы на обслуживание внутреннего долга только на 2%. При обязательной продаже 75% валютной выручки и наличие серьезных ограничений на валютном рынке правительство не в состоянии своими рычагами сбалансировать торговый и платежный баланс. Оно не знает, что делать с экспортными долларами. Рынок справился бы с этой проблемой гораздо быстрее и эффективнее. При либерализации импорта и отмене ограничений на валютном рынке российский рынок гораздо быстрее пришел бы в соответствие с мировой конъюнктурой. Да, правительство договорилось полностью обслуживать так называемый новый российский долг Лондонскому клубу. Почему не сделать так и с долгом Парижскому клубу, который составляет 48,6 млрд. Usd? Правительство надеется на реструктуризацию и частичное списание советского долга, но по данному аспекту ситуация еще не до конца прояснена. - Может ли Россия рассчитывать на списание долга? Странно на это полагаться, имея в виду огромные валютные поступления. - Обычно долги списывают слаборазвитым странам с годовым доходом на душу населения около 500 Usd и при размере внешнего долга более 200% ВВП. Россия не входит в эту группу. Некоторым странам списывали долги по политическим соображениям. Такие «индульгенции» получили Германия в 1953 г., Польша в 1991 г. и Египет в начале 90-х. Цена – членство различных политических, экономических и военных организаций. При реструктуризации платежи, как известно, переносятся, а проценты капитализируются. Россия в 1993 году была должна Парижскому клубу 33 млрд. Usd. В результате реструктуризации мы выплатили за 7 лет около 17 млрд. Usd. Сегодня осталось 43 млрд. Usd. Вот во что обходится жизнь взаймы. России реструктуризация не нужна. Она ей не выгодна. Поэтому остается наиболее приемлемый вариант – платить. Нечего прикидываться бедными. Даже в пиковом 2003 году долговые выплаты составят всего 18 млрд. Usd или 6,5% ВВП. В этом случае мы окажемся на 57-м месте среди стран, которые такие платежи осуществляли. По отношению объема этих платежей к бюджету расширенного правительства Россия и вовсе будет на 77-м месте. - Каковы будут финансовые результаты российской экономики в этом году? - Экспорт составит около 100 млрд. Usd, сальдо торгового баланса – 66 млрд. Usd. Федеральный бюджет получит 145 млрд. Rur, т.е. 5 млрд. Usd только дополнительных доходов. Кредиторы недоумевают, почему Россия при этом не может выплатить каких-то 3 млрд. Usd по внешнему долгу. Почему в привилегированном положении оказались нефтяники, которые недоплачивают в бюджет около 700 рублей с тонны нефти, что на круг дает 7,5 млрд. Usd в год. Из 30 млрд. Usd мировой ренты лишь 22% изымаются в виде налогов и идут в бюджет. 78% ренты остается у экспортеров. - Можем ли мы говорить о том, что российская экономика сильно интегрирована в мировую, судя по тому, как чувствительна она к изменению мировой конъюнктуры на различных рынках? - Да, Россия стала частью мировой экономической системы. Она стала большой открытой экономикой, которая реагирует на колебания спроса на свои товары, равно как на внешние финансовые шоки. Напомню, что в 1998 г. финансовому кризису в России предшествовало 3-процентное падение цен на нефть и увеличение цен импорта. Можно себе представить, что произойдет с нашей экономикой, когда иссякнет 12-процентный гандикап мировой ренты при сохранении уровня расходов. У правительства нет на этот случай никакого сценария. Раздавать деньги всегда проще, чем забирать, поэтому правительству очень сложно будет сокращать расходы, уже утвержденные Думой. Пир во время чумы за чужой счет – это не лучшая модель поведения. Направление 145 млрд. рублей на дополнительные расходы означает, что расходы федерального бюджета невозможно будет поддерживать на этом уровне в 2001 году. Иностранные инвесторы внимательно следят за развитием ситуации в России. Мы должны создавать свою кредитную историю, увеличивать степень доверия к людям и институтам. Этого требует как раз интегрированная в мировую систему российская экономика. Мы не можем себе позволить игнорировать принятые в мире правила экономической игры. Сегодняшняя ситуация требует изменения инструментов воздействия на экономику. Бюджет на 2001 год принят, а он уже не соответствует экономическим реалиям. Поэтому надо принципиально изменить подходы к формированию бюджетной политики. То, что работало в закрытой экономике, сегодня неэффективно. Скорость принятия решений в сегодняшнем мире играет исключительно важную роль. Спасибо за ваши ответы.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!