Незамеченное чудо

Автор  15 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В конце 2004 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) опубликовал свой очередной ежегодный доклад о состоянии дел в 27 переходных экономиках нашего региона. Отсчет идет с года падения Берлинской стены. Жизнь показала, что переход от плана к рынку занимает не 500 и даже не тысячу дней. Чтобы вытравить из мозгов политиков и экономистов, бизнесменов и потребителей идеологию социализма, т. е. халявы и перераспределения, нужно, как и Моисею, как минимум, 40 лет активной работы. И не только россиянам или белорусам, но и полякам и венграм.

Ярослав Романчук
 

Посрамленные лидеры

В процессе системных трансформаций было все: бурная радость от победы над гиперинфляцией и стабильности национальной валюты, горечь от дефицита бюджета, недоумение от торгового протекционизма, возмущение по поводу высоких налогов и постоянная борьба за институт частной собственности. Прошло 15 лет, а нам очень сложно назвать страну-лидера, которую можно поставить в пример аутсайдерам. Центральная и Восточная Европа остановились на полпути в системных реформах.
Помните, как в начале 1990-х безусловным лидером была Польша. «Шоковая терапия» была на устах у всех. Пришли к власти социал-демократы и другие любители поживиться за чужой счет – шок для бюрократии и монополистов превратился в шок для потребителей и малого бизнеса. Было время, когда Вацлав Клаус говорил о свободном рынке, как об императиве для Европы. Слова забылись, Клаус стал президентом, а Чехия в 2003 г. имела дефицит бюджета 13% ВВП и налоги под 40% ВВП. Долго держались сторонники свободной торговли Эстонии, возглавляемые Мартом Лааром. Ушла в небытие его партия. Эстония вступила в ЕС, а с членством появился и торговый протекционизм Евросоюза. Сегодня на устах у всех словацкий прорыв в новое экономическое качество. Премьер Джуринда смог быстро преодолеть наследие реакционного социалиста Мечьяра и довести страну до стандартов ЕС. Он начал реформу налоговой системы и рынка труда, но не тронул почему-то налог на зарплату в 41% и сохранил долю госрасходов под 42% ВВП. Не удивительно, что безработица 18% снижается очень медленно.
    Регион ЦВЕ можно назвать неудачным экспериментом Западной Европы в целом и Европейского Союза в частности. Германия и Франция не хочет иметь у себя под боком динамично развивающихся конкурентов, поэтому они навязали переходным странам ЦВЕ стандартную модель государства всеобщего благосостояния: власть бюрократии, высокие налоги, торговый протекционизм и резко ограниченная конкуренция в сфере социальных услуг. Гармонизация пошла на пользу богатым и лишила возможностей бедных. В Германии и Франции, к примеру, доля госрасходов составляет около 49% ВВП, поэтому Г. Шредер и Ж. Ширак так нетерпимы к Литве, у которой этот показатель меньше 30%.
Не удивительно, что на нашем континенте не появился свой Гонконг или Сингапур. Был проигнорировал опыт Австралии и Новой Зеландии. Достижения Чили также не удостоились внимания полисимейкеров. Регион ЦВЕ очевидно проигрывает по инвестиционной и макроэкономической привлекательности странам Азии, Южной Америки и даже некоторым странам Африки. Европейский Союз недавно признал, что провалил Лиссабонскую программу и едва ли станет самым конкурентоспособным регионом мира. Польша, Венгрия и Чехия после головокружения от успехов начала 1990-х сейчас думают о необходимости масштабной встряски для выхода из надвигающегося кризиса. Либеральные лидеры оказались совсем даже не либеральными, а так себе, с червоточинкой. Приятно осознавать, что наш северный сосед Литва выгодно выделяется на общем интервенционистском фоне, хотя и здесь претензий можно накопать с два короба.

Аутсайдеры

При всех недостатках реформ в странах ЦВЕ они, в основном, справились с задачами построения основ рыночной экономики. Из девяти критериев ЕБРР (шкала от «1» - отсутствие реформ, полный социализм до «4+» - стандартная промышленная развитая рыночная экономика) Чехия имеет три оценки «4+», две четверки и остальные «3+», кроме тройки за конкурентную политику). Польша имеет четыре «4». Все остальные – «3+», опять за исключением «3» за политику в области создания конкуренции. Венгрия к концу 2004 года имела аж семь четверок. Это лучший результат среди всех 27 стран.
    По сравнению с ЦВЕ страны Балкан и СНГ вели себя гораздо хуже. Партхозноменклатура начала разворовывать национальное добро, не подпуская к власти новых людей. Приватизация стала синонимом грабежа в особо крупных размерах. Под видом защиты интересов потребителя набирала власть бюрократия, шло удушение конкуренции госрегулированием. Суды не судили, милиция не защищала, банки и предприятия «кидали» своих акционеров и кредиторов. Политики лоббировали градуализм в реформах и активную роль правительства, чтобы успеть создать себе личные состояния. Не удивительно, что после 13 лет якобы несоциализма у людей сформировалось стойкое отвращение к тому, что пришло ему на смену под лейблом «рынок». Если это рынок, то нам такой не нужен. Правда, то, что было создано в России, Украине, Молдове и тем более Беларуси с рынком имело очень мало общего. Никому ведь с голову не придет считать настоящим салат Оливье, приготовленный в студенческой столовой Барановичей или коньяк $2 за бутылку, разлитый в Бобруйске.
    По итогам 2004 года Беларусь, с точки зрения ЕБРР, имеет три единицы, пять двоек с разными знаками и всего лишь одну тройку с минусом по фактору «ценовая либерализация». Хуже только у Туркменистана (семь единиц одна двойка и та же тройка с минусом по ценовой либерализации). Даже Узбекистан опередил Беларуси по темпам и глубине реформ, не говоря о России или Украине.

Риски будущего

Темой отчета ЕБРР 2004 года является реформа инфраструктуры. С точки зрения реструктуризации и реформирования данного сектора Беларусь выглядит очень бледно. По той же шкале наша страна получила самую низкую оценку «1» за приведение к современным стандартам электроэнергетики, железных дорог, водоснабжения и канализации. За дороги и телекоммуникацию нам поставили два балла (максимальная оценка – «4+»). В отличие от многих стран региона у нас практически нет участия частного сектора в инфраструктурных проектах. Украина и Россия нас заметно обходят по реформам в области энергетики, железной дороги и по водоснабжению. Торможение реформ инфраструктуры увеличивает риски не только техногенных аварий, но и грозит постоянным ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
    Если в отчетах предыдущих лет ЕБРР указывал на однозначную позитивную корреляцию между глубиной реформ и темпами экономического роста, то проведенные в 2004 году исследования несколько скорректировали выводы Банка: «Связь между реформами и ростом в переходных странах имеет сложный характер. На нее также влияют другие факторы, такие как догоняющее развитие и подъем как фаза делового цикла, торговая зависимость и цены на нефть... Тем не менее, с учетом всех этих факторов мы пришли к выводу, что существует сильное, позитивное влияние реформ на экономический рост. Более того, высокие темпы рост могут, в свою очередь, вызвать ускорение реформ в других секторах, образуя тем самым «круг добродетели». Этот вывод был необходим для того, чтобы объяснить, почему экономический рост в странах ЦВЕ и Балтии в среднем в 2004 году составил 4,9%, а в СНГ – 7,4%. Начиная с 1999 года темпы роста ВВП в СНГ стабильно выше, чем в странах ЦВЕ.
    С учетом данного вывода ЕБРР мы можем говорить об издержках упущенных возможностей нашей страны. Нефть, стремительный рост спроса со стороны России и ее щедрость в отношении цен на энергоресурсы вкупе с благоприятными условиями торговли помогали Беларуси увеличить темпы роста ВВП и решать текущие финансовые и социальные проблемы. Однако мы не создали фундамент для долгосрочного устойчивого роста. Мы недополучили инвестиции и технологии. Правительство провалило работу на новых рынках, прочно подсев только на российскую «иглу». Считать успехом достижение уровня производства 1990 года сегодня – это как гордиться электрификацией и всеобучем всей страны в XXI веке. Взять хотя бы такой показатель, как объем чистых прямых иностранных инвестиций, привлеченных в период 1989 – 2003 г. Беларусь получила всего $200 на душу населения, а Чехия – в 19 раз больше, Венгрия – в 17 раз, Польша – в 7 раз. Если бы мы пошли по пути стран ЦВЕ, то  у нас в стране было бы не $2 млрд. ПИИ, а около $27 млрд. Т. е. потеряны сотни тысяч новых рабочих мест, законсервирована старая структура производства. Образование и здравоохранение недополучили необходимые ресурсы для качественного лечения и обучения.
    Правительство Беларуси не осознает, какие задачи и вызовы стоят перед Беларусью в ближайшие 2 – 3 года. Поэтому власти и тормозят реформы, отгородившись от бизнеса и потребителей известными шестнадцатью показателями. Они не видят растущей пропасти не только между ЕС и Беларусью, но и между РБ и либеральными, рыночными странами Центральной и Восточной Европы. Цифры и факты, приведенные в докладе, подтверждают этот тревожный вывод.
ЕБРР указывает на три главных вызова для Беларуси на 2005 год. 1) «необходимо искренняя приверженность к проведению рыночных реформ, чтобы улучшить деловой климат и послать сигнал инвесторам о том, что Беларусь приветствует прямые иностранные инвестиции»», 2) «прямое кредитование большими государственными банками, в первую очередь, нереформированных предприятий, может привести к ухудшению их кредитных портфелей. Все кредитные операции банков должны проводиться на коммерческой основе», 3) «Постоянное инфляционное давление может быть снижено путем ограничения внебюджетного финансирования и воздержания от дальнейшего повышения зарплаты без привязки с ростом производительности». Однако содержание заявлений членов правительства и администрации президента, характер принимаемых законодательных актов и кадровая политика позволяет нам уверенно заявить, что профессиональные советы ЕБРР, как и ЕС, МВФ и Всемирного банка в 2005 году будут проигнорированы. Мы идем своим путем – явно не за цивилизованным миром.

Лидеры и аутсайдеры реформ

Индикаторы перехода от плана к рынку от ЕБРР*

Страна

Доля частного сектора % ВВП середина 2004

Реформа на уровне предприятий

Рынки и торговля

Финансовые институты

Инфраструктура

 

 

Большая

приватиз.

Малая

приват.

Реструктуризация и управление

Либерализация цен

Торговля и валютный рынок

Поддержка конкуренции

Банковская реформа и либерализация процентных ставок

Рынок ценных бумаг

Реформа инфраструктуры

Беларусь

25

1

2+

1

3-

2+

2

2-

2

1+

Россия

70

3+

4

2+

4

3+

2+

2

3-

3-

Украина

65

3

4

2

4

3

2+

2+

2+

2

Казахстан

65

3

4

2

4

3+

2

3

2+

2+

Литва

75

4-

4+

3

4+

4+

3

3

3

3-

Латвия

70

4-

4+

3

4+

4+

3-

4-

3

3

Эстония

80

4

4+

3+

4+

4+

3-

4

3+

3+

Польша

75

3+

4+

3+

4+

4+

3

3+

4-

3+

Венгрия

80

4

4+

3+

4+

4+

3

4

4-

4-

Чехия

80

4

4+

3+

4+

4+

3

4-

3+

3+

Словакия

80

4

4+

3

4+

4+

3

4-

3-

3-

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development

*шкала от «1» - отсутствие реформ, полный социализм до «4+» - стандартная промышленная развитая рыночная экономика

 

Динамика ВВП 2001 – 2005

Страна

2001

2002

2003

2004

2005 (прогноз) средний по 13 институтам

Беларусь

4,7

5

6,8

6

5,6

Россия

5,1

4,7

7,3

6,9

6

Украина

9,2

5,2

9,4

12,3

7,2

Казахстан

13,5

9,8

9,2

9

8,1

Литва

6,4

6,8

9

7

6,6

Латвия

8

6,4

7,5

7,5

6,5

Эстония

6,4

7,2

5,1

5,5

5,8

Польша

1

1,4

3,8

5,5

5

Венгрия

3,8

3,5

2,9

4

3,9

Чехия

2,6

1,5

3,1

4

3,7

Словакия

3,8

4,4

4,2

4,8

4,8

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development

 

Сравнение некоторых макроэкономических показателей в 2004 г. (оценка ЕБРР)

Страна

Инфляция (среднегодовая)

Баланс консолир. бюджета % ВВП

Расходы консолид. бюджета (за 2003 г.)

ПИИ чистый приток в платежном балансе млн. USD

Приток ПИИ за 1989 – 2003 на душу населения

Беларусь

19,3

-1,8

46,1

150

200

Россия

10,7

3,1

35,5

1000

31

Украина

8,1

-2

37,4

1300

128

Казахстан

6,7

-2,1

24

2500

1094

Литва

1,5

-2,8

31,5

500

1067

Латвия

6,2

-2

35,4

365

1454

Эстония

3,5

0,3

36

684

2402

Польша

3,6

-5

44,8

5000

1355

Венгрия

6,8

-5

47,4

1691

3364

Чехия

3,2

-5,7

44,1

5000

3710

Словакия

3,7

-3,9

40,9

1500

1894

Источник: Transition report 2004, European Bank for Reconstruction and Development

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…