Современное лицо протекционизма

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В экономический лексикон белорусов все чаще входит слово «демпинг». Вот и Совет Министров заговорил о необходимости введения антидемпинговых санкций против поставщиков корсетных изделий, минеральной ваты, пива и товаров легкой промышленности. Правительство учится облачать старую политику в новые формы. Сегодня в мире немодно отстаивать беспричинное повышение импортных таможенных пошлин, прямые субсидии экспортерам или квоты на ввоз товаров. Принято говорить об антидемпинговых санкциях, компенсационных пошлинах и поддержании высоких технологий и биобаланса.

Ярослав Романчук
 

За всей этой научной словесной шелухой скрывается очень грубый смысл: отдельные национальные предприятия не выдерживают конкуренции с зарубежными. Под прикрытием лозунгов о защите отечественного товаропроизводителя, национальной безопасности, выравнивания условий работы они лоббируют принятие различных мер, которые делают импортную продукцию дороже. Самой распространенной формой антидемпинговых санкций является повышение импортной пошлины на тот товар, который ввозится по цене, ниже «нормальной». Давайте разберемся в сути данного явления. Дополнительные пошлины вводятся на товары, которые, по мнению правительства, подпадают под категорию «демпинг» (от английского глагола “to dump” – «сваливать, выгружать»).

Когда дареному коню в зубы смотрят

Представьте себе картину: летит над Минском самолет и разбрасывает трусы и майки, которые гораздо дешевле тех, что продаются в наших магазинах от какой-нибудь минской или брестской фабрики. Люди, помня пословицу «дареному коню в зубы не глядят», с удовольствием расхватывают товар, понимая, что такой «демпинг» - это прямая поддержка каждому семейному бюджету. Вроде бы радоваться надо правительству, что население имеет возможность покупать очень дешевые товары. Оно бы, может, и радовалось, если бы не ходоки от отечественных производителей тех же маек и трусов. Спрос на их изделия резко падает, они вынуждены сокращать производство или вообще уходить с рынка. Они могут также попытаться сократить издержки, убедить потребителей покупать белорусские брэнды, а не дешевый западный ширпотреб. Но этот путь достаточно длинный и дорогой. Гораздо проще найти общий язык с чиновником. На основании меркантилистской теории средних веков местные лоббисты правдами и неправдами убеждают полисимейкеров принимать меры по защите внутреннего рынка. Так рождаются антидемпинговые санкции. При этом рабочих мест внутри страны больше не становится. Население от высоких цен проигрывает. Многие рассуждают, что, мол, западники специально продают товар задешево, чтобы потом, выбив конкурентов с рынка, резко поднять цены. Исторически крупные компании добиваются занятия определенного сегмента рынка, если они продают дешевый, а не дорогой товар.

Когда имеет место демпинг

Согласно нормам международного права могут вводить антидемпинговые санкции, если докажут, что иностранные производители а) пользуются государственными субсидиями своего правительства или б) продают данный товар у себя или на рынке третьих стран дороже, чем в Беларуси, или в) пользуются другими формами государственной поддержки, которые позволяют удешевить товар, по крайней мере, на какой-то промежуток времени. Согласно нормам Всемирной торговой организации «если компания экспортирует продукт по цене, которая ниже, чем цена, которую он обычно устанавливает на своем внутреннем рынке, то говорится, что она «демпингует продукт» и тем самым нарушает правила справедливой конкуренции. Правила международной торговли содержат также определение «нормальной цены». Первый критерий ее определения – это цена внутреннего рынка. Второй – цена данного товара на рынке третьих стран. И, наконец, третий возможный критерий – это анализ структуры производственных издержек, других затрат и нормальной маржи прибыли производителя. Если вы все еще считаете, что установление свободной цены на Западе – это исключительно прерогатива собственника, то поспешите скорректировать свою точку зрения. На основании столь расплывчатой формулировки и с обильным административным ресурсов в руке можно легко найти демпинг чуть ли не любого дешевого товара. При этом чиновники и местные производители делают вид, что соблюдают правила справедливой конкуренции и заботятся о населении.

Опасные связи

Пожалуй, нигде так четко не проявляется активная работа чиновника и бизнесмена в одной команде, как на международной арене в торговых спорах и судебных разбирательствах. Десятки тысяч людей в мире занято тем, что определяют понятия «справедливая», «нормальная» цена и «конкуренция». Доказывать это не так-то просто и дешево. Только богатые страны могут себе позволить годами вести расследования по тем или иным товарным группам. Поэтому многие процедуры ВТО написаны как бы специально для богатых корпораций и их консультантов во власти. Но даже если вы и выиграли суд, это еще не значит, что вам тут же вернут деньги или отменят некие не устраивающие вас торговые режимы. Между США и ЕС ежегодно возникают десятки споров. То американцы, то европейцы выигрывают дела в суде, а приговоры исполнять некому. К сожалению, ВТО – это не мировой торговый полицейский и судья, который наделен всеми полномочиями по защите принципов свободной торговли. Это всего лишь форум для попыток цивилизованного диалога на торговую тему между более чем 140 странами. В международном торговом законодательстве столько дырок, что любая богатая страна может годами изматывать своих бедных партнеров. Введение антидемпинговых санкций, как и борьба за их сохранение может длиться бесконечно. Правовую основу антидемпинговым мерам составляют решения Токийского (1973 – 1979) и Уругвайского (1986 – 1994) раундов переговоров стран тогда еще GATT (общее соглашение о торговле и тарифах). Страна – член ВТО должна прекратить антидемпинговое расследование, если ценовая маржа демпингуемого товара составляет меньше 2% экспортной цены продукта или если объем его импорта не превышает 3% от общего объема импорта данного продукта.

Чтобы определить, имеет ли место демпинга, надо понять суть термина «субсидия». По правилам ВТО существуют три вида субсидий. Запрещенные субсидии направлены на достижение предприятием определенных объемов экспорта или использование отечественных товаров вместо импортных. Если суд ВТО по ускоренной процедуре (несколько лет) решил, что данный вид субсидий имеет место, то страна обязана тут же их отменить или же столкнуться с ответными мерами. Вторая категория субсидий – это оспариваемые субсидии. Страна должна доказать, что субсидии оказывают негативный эффект на ее интересы, и тогда они имеют право на существование. В противном случае субсидии разрешены. Третья категория – субсидии, не дающие основание для судебного преследования. Это деньги на промышленное научное развитие, помощь неблагополучным регионам или специфическая помощь производителям для их адаптации к новой правовой среде. Данный вид субсидий не может рассматриваться инстанциями ВТО. Нет смысла перечислять все основания, по которым страна может вводить субсидии, равно как и вводить различные меры по защите своего внутреннего рынка от импорта. ЕС, Япония, Индия и США – лидеры по введению различных протекционистских торговых барьеров.

Мода на торговое безумие

Самое сложное в антидемпинговом разбирательстве – это определение того, были ли продажи в экспортирующей стране произведены «в обычном торговом режиме». Одно из оснований для ненормальности – продажа товаров ниже издержек. Продавать товар надо по цене, которая включает фиксированные и переменные издержки плюс административные и торговые затраты, произведенные обычно в течение года. При этом продавать его надо в достаточном количестве. «Достаточное количество» - это когда 1) средневзвешенная продажная цена ниже средневзвешенных издержек 2) 20% объема продается по цене ниже издержек.

Введение антидемпинговым и компенсационных мер становится все более популярным методом ведения современной торговой войны. Если в 1995 году было проведено 166 расследований в рамках ВТО, то в 1999 г. – рекордное количество 402 случая, а в 2001 году – около 350. Европейский Союз инициирует больше всего расследований – около 50 в год. Индия и США – около 30. Обычно половина всех расследований заканчивается без принятия антидемпинговых мер. Сегодня среди стран-членов ВТО действует около 1200 антидемпинговых мер, из которых в США - 300, ЕС- 190, Южной Африки – 104, Индии – 91 и Канады 88. Больше всего мир «защищается» от экспортеров из Китая (17%), особенно по химических продуктам и металлам. Спор между США и ЕС относительно субсидий «иностранным торговым корпорациям» на $4 млрд., который выиграл ЕС в январе 2002 г., - это крупнейшее дело, которое когда-либо рассматривалось ВТО. Яблоком раздора между США, ЕС, Японией не однократно были бананы, гормональная говядина, интеллектуальная собственность и, конечно же, сталь. В извечном споре между США и ЕС Европа имеет более высокие торговые барьеры и годами не выполняет решений суда ВТО. Среди тех стран, которые чаще всего подвергались антидемпинговым расследованиям, отметим страны ЕС (32), Китай (30) и Южная Корея (23). Против США было проведено 10 расследований, а России – 11. К сожалению, и в XXI веке торговые войны продолжаются. Само понятие демпинг не научно. Оно было введено бюрократами и горячо поддержано теми производителями, которые не могут эффективно работать на рынке. Антидемпинг, как и другие основания для возведения торговых барьеров – это инструменты социализации рыночной экономики.

Размер средней импортной таможенной пошлины

 

Канада

ЕС

Япония

США

Размер пошлины по всему импорту

7,2

6,9

6,5

5,7

Вто сельское хозяйство

22,9

17,3

18,2

11

ВТО не сельск. Хоз-во

4,4

4,5

4

4,7

Нефть

2,6

2,9

6,5

2,3

Источник: аналитический доклад ВТО 2001

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…