Экономическая свобода и экономическое благосостояние

Автор  04 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Вопрос о степени участия государства в управлении экономикой является предметом обширной научной дискуссии. Какие функции должно выполнять государство, осуществление каких целей и с помощью каких методов являются основаниями для государственного вмешательства в экономическую деятельность, способствует ли государственное вмешательство в экономику росту эффективности? Эти и многие другие вопросы активно обсуждаются различными авторами. В качестве наиболее распространенных целей государственного регулирования называют рост уровня благосостояния (стимулирование экономического роста) и достижение социальной справедливости.

Елена Ракова
декабрь 2003

 

"Когда в стране много запретительных законов, народ становится бедным.
Когда растут законы и приказы, увеличивается число воров и разбойников".
Лао-цзы, Дао де цзин, V век до н.э.

1. ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о степени участия государства в управлении экономикой является предметом обширной научной дискуссии. Какие функции должно выполнять государство, осуществление каких целей и с помощью каких методов являются основаниями для государственного вмешательства в экономическую деятельность, способствует ли государственное вмешательство в экономику росту эффективности? Эти и многие другие вопросы активно обсуждаются различными авторами. В качестве наиболее распространенных целей государственного регулирования называют рост уровня благосостояния (стимулирование экономического роста) и достижение социальной справедливости.

В переходных экономиках задача достижения устойчивого долгосрочного экономического роста является особенно актуальной. Семьдесят лет социалистического эксперимента отбросили народы стран ЦВЕ и бывшего СССР в области, как потребления, так и технологий далеко назад. В 1998 г. ни одна из бывших социалистических стран не входила в тридцатку наиболее процветающих стран.

В современной научной литературе существует множество концепций, пытающихся объяснять феномен экономического роста. В качестве факторов, влияющих на достигнутый уровень благосостояния народа, а также темпы его увеличения, существующие теории экономического роста выделяют факторы предложения (удобное географическое положение, благоприятный климат, наличие (или отсутствие) природных ресурсов, рост количества и качества трудовых ресурсов, рост количество и качества физического капитала) и факторы спроса (эффективное распределение ресурсов, рост внутреннего и (или) внешнего спроса) и многие другие. Однако учеными так и не были представлены аргументированные доказательства правоты той или иной теории.

Еще в XVIIII в. Адам Смит в своем произведении «О природе и причинах богатства народов» назвал основные условия процветания страны и ее жителей – простые законы, необременительные налоги и мир. Экономисты XVIII-XIX вв. (за исключением К. Маркса) были сторонниками максимальной экономической свободы, где роль государства ограничена выполнением «классических» функций: защиты прав и свобод, обеспечения неприкосновенности частной собственности и равных, прозрачных и стабильных правил хозяйственной жизни. В 30-60е годы XX века широкой популярностью пользуется идея о необходимости широкомасштабного государственного регулирования экономики. Однако чиновники не обладают полной информацией о рынках, к тому же, велика вероятность того, что они будут стремиться к получению экономической ренты, используя свои политические возможности. Провал идей государства всеобщего благосостояния стимулировал ревизию существовавших моделей и концепций, стимулировав правительства западных стран заниматься приватизацией, сокращением государственных программ и реформами в социальной сфере.

В середине 80-х годов ХХ века произошел переворот и в теории экономического роста. Неоклассические предпосылки об убывающей отдаче факторов производства (труда и капитала) и постоянной отдаче от масштаба производственной функции, экзогенности технического прогресса и существовании совершенной конкуренции сменились новыми, более реалистичными допущениями. Новые модели допускали существование несовершенной конкуренции и положительных экстерналий от производства знаний, что приводило к возможности возрастающей отдачи факторов производства в секторе производства выпуска. Поскольку технический прогресс в этих моделях рассматривается как эндогенный (определяющийся самой моделью), новое направление получило название эндогенной теории роста. (Работой, положившей начало теориям эндогенного экономического роста, стала статья П. Ромера «Increasing Returns and Long-Run Growth».

Новые теории позволили показать активную роль экономической политики в создании условий для устойчивого экономического роста. Еще одно направление в теории роста – политическая экономия роста – на примере большого числа эмпирических исследований показало существование обратной связи между масштабами государственного вмешательства в экономику и темпами экономического роста. Кроме этого, была найдена прямая зависимость между качеством институциональной среды и защитой прав собственности и экономическим ростом.

Появившееся в последнее время большое количество публикаций доказывающих необходимость минимального вмешательства государства в сферу экономических отношений, кризисы в Латинской Америке и удручающее положение в африканских странах (несмотря на большую финансовую помощь различных международных организаций) позволяет утверждать, что качество экономической политики государства (степень экономической свободы предприятий и населения, защита прав собственности) влияет на темпы экономического роста. Что же такое экономическая свобода?

На наш взгляд, экономическая свобода предполагает базирующуюся на неприкосновенности частной собственности свободу производить, торговать, сберегать, инвестировать, пользоваться созданным и заработанным, вступать в экономические контакты с соотечественниками и иностранцами, устанавливать цены, пользоваться любыми денежными единицами по взаимному согласию участвующих в контракте сторон. Ограничения экономической свободы участников рынка создаются государством. Инфляция и девальвация, репрессивная налоговая политика, бюджетный дефицит и государственный долг, внешнеторговая политика, ограничивающая право выбора вследствие защиты отечественного производителя, непредсказуемая институциональная среда, правовые барьеры и неисполнение контрактов – все это примеры ущемления экономических прав и свобод. Можно утверждать, что государственная деятельность, принимающая формы «государственного предпринимательства», означает ограничение экономической свободы. В то же время деятельность государства, направленная на поощрение конкуренции и создание эффективных, принимаемых бизнесом и гражданами страны рыночных институтов означает расширение экономической свободы.

Идея «ограниченного государства» для транзитивных стран является, на наш взгляд, более жизненно важной, чем для развитых капиталистических стран, которые могут позволить себе такую роскошь как «социальное рыночное хозяйство». Как писал Ф. Хайек, «централизованное управление, подчиненное так называемой социальной справедливости», - роскошь, которую богатые нации, может быть, и в состоянии позволить себе на долгое время без слишком заметного ущерба для своих доходов. Но для бедных стран, экономический рост которых зависит от ускоренной адаптации к быстро меняющимся условиям, подобный способ, конечно, неприемлем».

После падения Берлинской стены каждая из 25 бывших социалистических стран строит собственную модель экономического развития. Одни страны выбирают быстрые и либеральные преобразования, другие – медленные и постепенные. Тем не менее, по прошествии более чем десяти лет реформирования уже можно делать первые выводы.

Целью данной лекции является анализ влияния экономической свободы в трансформационной экономике на темпы роста ВВП. Поскольку экономический рост обусловливается целым рядом факторов, и главным образом, инвестициями, определенный интерес представляет анализ зависимости между темпами экономического роста и объемом прямых иностранных инвестиций, ежегодно привлекаемых трансформационными странами в свои экономики. Однако инвестиции сами по себе еще не гарантируют устойчивого экономического роста. Большое значение имеют экономические условия, в которых эти инвестиции осуществляются. Следовательно, анализ различных составляющих индекса экономической свободы и индексов, измеряющих прогресс в осуществлении рыночной трансформации, рассчитываемых международными организациями и темпами привлечения прямых иностранных инвестиций, представляет особый научный интерес

2. ИНДИКАТОРЫ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ И УСПЕХА РЕФОРМ: МЕТОДОЛОГИЯ ИСЧИСЛЕНИЯ

2.1. Индекс экономической свободы, рассчитываемый Heritage Foundation

Существует много различных индексов и рейтинговых агентств, измеряющих степень экономической свободы, инвестиционную привлекательность и другие параметры, позволяющие определить степень защиты прав собственника и инвестора. Одним из наиболее распространенных является индекс экономической свободы, рассчитываемый Heritage Foundation (HF). По мнению его разработчиков, он предоставляет возможность измерить степень экономической свободы страны, сопоставляя даже такие разные страны, как Гонконг и Северная Корея. Поскольку его публикуют каждый год, он дает возможность увидеть, как последние изменения в правительственной политике изменяют экономическую свободу. В 2001г. индекс рассчитывался для 161 страны мира.

Основными факторами, лежащими в основе индекса, являются: 

- коррупция в системе судебных органов, таможне и правительственной бюрократии;

- нетарифные барьеры в торговле, такие как запрет импорта или его квотирование, а также требования по маркированию и лицензированию;

- фискальная нагрузка правительства, которая включает подоходный налог, налог на прибыли корпораций и правительственные расходы как процент от ВВП;

- верховенство закона и его эффективность внутри правовой системы, возможность защитить контрактные права;

- регулирующая нагрузка на бизнес, включающая здоровье, безопасность и защиту окружающей среды;

- ограничения в банковской деятельности, касающиеся финансовых услуг, таких как продажа страхования и охранных услуг;

- регуляции рынка труда, такие как регламентация рабочего времени и обязательная оплата;

- масштаб «черного рынка», включая контрабанду, незаконное использование интеллектуальных прав собственности и нелегальное предложение рабочей силы.

Экономическая свобода в данном случае определяется как отсутствие вмешательства или ограничений правительства в производство или потребление товаров и услуг. Если правительство путем интервенций или государственного регулирования пытается решать иные, кроме защиты жизни и собственности цели, оно разрушает экономическую свободу, ущемляя естественные права человека.

Для измерения экономической свободы и определения рейтинга каждой страны используются 50 несвязанных друг с другом экономических показателей. Они образуют 10 факторов экономической свободы:

- торговая политика;

- налоговое бремя;

- государственное вмешательство в экономику;

- монетарная политика;

- потоки капитала и иностранные инвестиции;

- банковская деятельность и финансы;

- зарплаты и цены;

- права собственности;

- регулирование;

- масштаб теневой экономики.

Шкала ранжирования. Каждая страна получает свой рейтинг экономической свободы, основанный на среднем значении 10 факторов. Каждый фактор оценен согласно шкале, которая одинакова для всех факторов. Шкала имеет диапазон от 1 до 5: 1 означает максимальную экономическую свободу, в то время как 5 – минимальную.

В конечном итоге все факторы складываются, определяется среднее значение и общий ранг страны. Индекс охватывает четыре категории стран:

- свободные – страны со средним значением рейтинга до 1,95;

- в основном свободные – страны со средним значением индекса от 2,00 до 2,95;

- в основном несвободные – страны со средним значением индекса от 3,00 3,95;

- подавленные – страны с индексом выше 4,00.

Далее рассмотрим факторы экономической свободы и показатели, их определяющие.

2.1.1. Торговая политика

Для характеристики торговой политики используют следующие показатели:

- средняя ставка таможенного тарифа;

- нетарифные барьеры;

- коррупция в сфере оказания таможенных услуг.

Отнесение страны к той или иной категории экономически свободной происходит на основании следующего ранжирования:

Таблица 2.1
Шкала ранжирования фактора «торговая политика»

Значение индекса

Уровень протекционизма

Критерий

1

Очень низкий

Средняя ставка таможенного тарифа равна или меньше 4%

2

Низкий

Средняя ставка таможенного тарифа больше 4%, но равна или меньше 9%

3

Средний

Средняя ставка таможенного тарифа больше 9%, но равна или меньше 14%

4

Высокий

Средняя ставка таможенного тарифа больше 14%, но равна или меньше 19%

5

Очень высокий

Средняя ставка таможенного тарифа больше 19%

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.2. Налоговая нагрузка

Для характеристики фискальной политики используют следующие показатели:

- максимальная ставка подоходного налога;

- налоговая ставка, уплачиваемая средним налогоплательщиком (эффективная налоговая ставка);

- максимальная ставка налога на доходы корпораций;

- правительственные расходы (как процент от ВВП).

Таблица 2.2
Шкала ранжирования фактора «налоговая нагрузка»

Значение индекса

Ставка налога

Критерий

Шкала подоходного налога

1

Очень низкая

Нет налога или плоский подоходный налог 10% и меньше

2

Низкая

Максимальная ставка прогрессивного налога 25%, или плоский налог от 10% до 20%, или максимальная ставка 40% при эффективной ставке, уплачиваемой средним налогоплательщиком 10% и ниже

3

Средняя

Максимальная ставка 35%, эффективная ставка – 15% и ниже

4

Высокая

Максимальная ставка – от 35% до 50%, эффективная ставка от 15% до 20%; структура налоговой системы не до конца разработана правительством или очень запутана

5

Очень высокая

Максимальная ставка выше 50%, средний налогоплательщик уплачивает от 20до 25%; существующая налоговая система конфискует большую часть дохода, полученного в результате экономической деятельности

Налог на доходы корпораций

1

Очень низкая

Нет или очень маленький

2

Низкая

Налог на доходы корпораций меньше 25%

3

Средняя

Прогрессивный налог от 25% до 35% или плоский налог меньше 25%

4

Высокая

Прогрессивный налог с максимальной ставкой, превышающей 35%, но меньшей 45%; налоговая система до конца не разработана или является запутанной

5

Очень высокая

Репрессивный прогрессивный налог, со ставкой превышающей 45%; или налоговая система, в которой правительство забирает большую часть продукта, полученного в результате предпринимательства

Государственные расходы (% от ВВП)

1

Очень низкие

От 1% до 15%

2

Низкие

15-20%

3

Средние

20-25%

4

Высокие

25-30%

5

Очень высокие

Выше 30%

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.3. Государственное вмешательство в экономику

Для характеристики степени государственного вмешательства в экономику используют следующие показатели:

- государственное потребление как процент от ВВП;

- доля государственного сектора в бизнесе и промышленности;

- доля доходов от государственного сектора экономики;

- продукция государственного сектора.

Таблица 2.3
Шкала, определяющая уровень государственного регулирования экономики

Значение индекса

Уровень государственного потребления

Критерий

1

Очень низкий

Меньше 10% ВВП; нет действительно государственных предприятий

2

Низкий

От 10% до 25% ВВП, очень мало государственных предприятий, например, почта; агрессивная приватизационная программа в действии

3

Средний

От 25до 35% ВВП; немного государственных предприятий, например, телекоммуникации, несколько банков и производство энергии; отложенная или ограниченная программа приватизации

4

Высокий

От 35% до 45% ВВП; множество государственных предприятий, например, транспорт, материально-техническое снабжение, производственные предприятии.

5

Очень высокий

Госпотребление превышает 45% ВВП; промышленность в основном находится в государственной собственности, мало частных компаний.

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.4. Монетарная политика

Основным показателем, характеризующим монетарную политику, является темп ежегодной инфляции

Таблица 2.4
Шкала для фактора «монетарная политика»

Значение индекса

Инфляция

Критерий

1

Очень низкая

Меньше 3% в год

2

Низкая

От 3 до 6%

3

Средняя

От 6 до 12%

4

Высокая

От 12 до 20%

5

Очень высокая

Больше чем 20%

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.5. Потоки капитала и прямые иностранные инвестиции

Здесь используются следующие показатели:

- Инвестиционный кодекс, регулирующий иностранные инвестиции;

- ограничения по возможностям иностранных граждан заниматься бизнесом;

- ограничения в отраслях и компаниях привлекать иностранные инвестиции;

- ограничения и требования к иностранным компаниям;

- возможность иностранных граждан владеть землей;

- равные условия хозяйствования для внутренних и внешних инвесторам;

- ограничения по репатриации прибыли;

- наличие местного финансирования для иностранных компаний.

Таблица 2.5
Шкала для фактора «потоки капитала и иностранных инвестиций»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень низкие

Открытый и беспристрастный подход к иностранным инвестициям; открытый по отношению к иностранным инвестициям Инвестиционный кодекс; практически нет ограничений по вложению за исключением областей, связанных с национальной безопасностью

2

Низкие

Ограничения для иностранных инвесторов в нескольких областях, таких как коммунальные услуги, компаниях, имеющих отношение к национальной безопасности и природным ископаемым; ограниченный квалифицированный процесс по их разрешению

3

Средние

Рестрикции во многих сферах, однако официальная политика признает существование Инвестиционного кодекса; бюрократический процесс визирования (одобрения)

4

Высокие

Инвестиции разрешены согласно точечному подходу; существование бюрократического процесса по визированию, коррупция

5

Очень высокие

Правительство, которое активно не допускает иностранные инвестиции; высокая коррупция

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.6. Финансы и банки

Для характеристики финансовой сферы используются следующие параметры:

- размер государственной собственности в банках;

- ограничения по возможности иностранных банков открывать свои отделения и филиалы;

- государственное влияние на размещения кредитов;

- правительственное регулирование;

- свобода предлагать все типы финансовых услуг, ценных бумаг и страховой политики.

Таблица 2.6
Шкала для фактора «финансы и банки»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень низкие

Государственное присутствие в финансовом секторе невидимо; очень мало рестрикций в деятельности иностранных финансовых институтов; банки могут заниматься любым типом финансовых услуг

2

Низкие

Государственное присутствие в финансовой сфере минимально; некоторые ограничения в деятельности иностранных банков; государство может налагать некоторые ограничения на сферу финансовых услуг; национальные банки могут сталкиваться с некоторыми барьерами

3

Средние

Значительное влияние правительства на деятельность банков; государство владеет или управляет некоторыми банками; жесткий государственный контроль над кредитами; национальные банки могут сталкиваться со значительными барьерами

4

Высокие

Существенное присутствие государства в финансовом секторе; банковская система в стадии трансформации; банки жестко контролируются государством; возможна коррупция; национальные банковские учреждения реально не существуют

5

Очень высокие

Финансовые институты в хаосе; банки функционируют на примитивной основе; большинство кредитов контролируется правительством и доходят только до государственных предприятий; огромная коррупция

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.7. Зарплаты и цены

Показателями, используемыми при анализе контроля над зарплатой и ценами, являются:

- закон о минимальной заработной плате;

- свобода устанавливать цены свободно без вмешательства государства;

- государственный контроль цен;

- размер, в котором используются регулируемые государством цены;

- правительственные субсидии бизнесу, которые влияют на цены.

Таблица 2.7
Шкала для фактора «зарплаты и цены»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень низкие

Рынок определяет зарплаты и цены; МЗП является неэффективной

2

Низкие

Рынок определяет большинство цен; некоторые цены определяются правительством; МЗП может быть неэффективной

3

Средние

Существование и рыночных, и государственных зарплат и цен или государственный контроль цен на большинство цен и зарплат; МЗП установлена эффективно

4

Высокие

Рынок определяет немного цен; правительство определяет большинство из них и устанавливает большинство зарплат

5

Очень высокие

Практически все зарплаты и цены контролируются государством

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.8. Права собственности

Для характеристики защиты прав собственности используются следующие параметры:

- государственное вмешательство в юридическую систему;

- регламентация контрактов Коммерческим кодексом;

- использование иностранных арбитражных судов для решения хозяйственных споров;

- государственная экспроприация собственности;

- коррупция внутри юридической системы;

- задержки в исполнении решений суда.

Таблица 2.8
Шкала для фактора «права собственности»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень высокие

Частная собственность гарантирована правительством; система судов эффективно защищает контракты; юридическая система наказывает тех, кто незаконно конфискует частную собственность; коррупция практически не существует

2

Высокие

Частная собственность гарантирована правительством; возможно неисполнение решений судебной системой, которая слабо защищает контракты; коррупция возможна, но редка; экспроприация маловероятна

3

Средние

Судебная система неэффективна, судебные решения не выполняются; коррупция присутствует; юридическая система подвержена воздействию остальных ветвей власти; экспроприация возможна, но редка

4

Низкие

Права собственности слабо защищены; судебная система неэффективна; коррупция; юридическая система подвергается воздействию остальных ветвей власти; экспроприация возможна

5

Очень низкие

Частная собственность вне закона или не защищена; практически вся собственность принадлежит государству; страна в хаосе (например, вследствие, войны), поэтому защита собственности не существует; юрисдикция так коррумпирована, что собственность не защищена; экспроприация в наличии

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.9. Регулирование

При анализе масштабов государственного регулирования используются следующие параметры:

- требования по лицензированию бизнеса;

- легкость получения лицензии;

- коррупция в органах государственной бюрократии;

- законодательство о труде, например, регламентация рабочего времени, зарплаты, совершеннолетия, а также других способов регулирования труда;

- окружающая среда, защита потребителей и здоровье работников.

Таблица 2.9
Шкала для фактора «регулирование»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень низкие

Существующие ограничения просты и применяются ко всему бизнесу; регулирующие нормы не являются обременительными для бизнеса; коррупция едва существует

2

Низкие

Простые процедуры по лицензированию; существующие ограничения относительно просты и применяются ко всем в равной степени почти всегда, хотя есть исключения; коррупция есть, но редка

3

Средние

Длительная процедура лицензирования; регулирование является существенной нагрузкой на бизнес; существующие регуляции могут быть применены случайно и в некоторых случаях даже юридически не оформлены; коррупция затрудняет занятия бизнесом

4

Высокие

Государство устанавливает квоты и некоторое государственное планирование; большие барьеры открытию бизнеса; сложная процедура лицензирования; очень высокие сборы и пошлины; взятки иногда необходимы; значительная коррупция; регулирование является значительной нагрузкой на бизнес.

5

Очень высокие

Государство препятствует созданию новых бизнесов; коррупция процветает; регулирующие нормы сформулированы неопределенно

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.1.10. Черный рынок

Для характеристики масштабов черного рынка применяются следующие параметры:

- контрабанда

- незаконное использование интеллектуальной собственности на черном рынке

- сельскохозяйственное производство на черном рынке

- предложение товаров на черном рынке

- предложение услуг на черном рынке

- предложение транспортных услуг на черном рынке

- наличие черного рынка рабочей силы.

Таблица 2.10
Шкала для компонента «черный рынок»

Значение индекса

Барьеры

Критерий

1

Очень низкие

Очень низкий уровень активности черного рынка; свободные рынки даже на такие товары как оружие и наркотики

2

Низкие

Низкий уровень активности черного рынка; может быть черный рынок труда и пиратство интеллектуальной собственности

3

Средние

Средний уровень активности черного рынка; страна может иметь черный рынок труда, сельского хозяйства, транспорта и средний уровень пиратства интеллектуальной собственности

4

Высокие

Высокий уровень нелегальной активности; страна может иметь существенный уровень черного рынка в таких сферах деятельности как рынок труда, транспорт, производство электроэнергии, телекоммуникаций, пиратство интеллектуальной собственности и контрабанда товаров

5

Очень высокие

Очень высокий уровень активности черного рынка; черный рынок по размеру превышает легальный рынок

Источник: Index of Economic Freedom (2001)

2.2. Индексы трансформации, рассчитываемые Европейским Банком Реконструкции и Развития

Для трансформационных экономик особый интерес представляют индексы либерализации, рассчитываемые различными международными организациями специально по группе стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). В число наиболее известных входят индексы Европейского Банка Реконструкции и Развития, сводный индекс либерализации МВФ и индексы свободы Freedom House.

Ежегодно Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) представляет Transition Report – Отчет о прогрессе в трансформации 25 стран ЦВЕ и бывшего Советского Союза, находящихся в стадии трансформации своей социально-экономической системы – от командно-административной к рыночной. Transition Report предлагает оценку прогресса в трансформации для стран ЦВЕ, Балтии и СНГ с 1994г. Оценки сделаны по большому набору ключевых направлений реформ, которые отражают 4 важнейшие характеристики рыночной экономики:

- рынки и торговля,

- предприятия,

- инфраструктура,

- финансовые институты.

Шкала индикаторов имеет диапазон от 1 до 4+, где 1 означает небольшие изменения по сравнению с командно-административной экономикой или их отсутствие, а 4+ – стандарт развитой рыночной экономики.

2.2.1. Первоначальный этап реформ: показатели

Существует множество показателей, позволяющих оценивать успех в построении рыночной экономики. В области реформ, которые необходимо инициировать на ранней стадии трансформации, эта оценка включает в себя либерализацию рынков и торговли, малую приватизацию, либерализацию цен, торговли и свободный доступ к иностранной валюте, размер покрытия населением коммунальными платежами экономических затрат на их оказание. Используемыми показателями являются:

Малая приватизация

1. Небольшой прогресс.

2. Существенная часть приватизирована.

3. Выполнена почти всеобъемлющая программа.

4. Полная приватизация малых предприятий с продаваемыми правами собственности.

4+ Выполнение стандартов рыночной экономикой: нет государственной собственности в малых предприятиях, эффективная продажа земли.

Либерализация цен

1. Большинство цен формально контролируется правительством.

2. Ценовой контроль для нескольких важных категорий товаров, государственные закупки по нерыночным ценам остаются существенными.

3. Существенный прогресс в либерализации цен: государственные закупки по нерыночным ценам практически не используются.

4. Всеобъемлющая либерализация цен; тарифы на коммунальные платежи отражают экономические затраты.

4+ Выполнение стандартов стран с развитой рыночной экономикой: полная либерализация цен; эффективное регулирование тарифов на коммунальные платежи.

Внешняя торговая и валютная система

1. Широко распространенный контроль импорта/экспорта или очень ограниченный легальный доступ на валютную биржу.

2. Некоторая либерализация импорта и/или контроль экспорта; практически полная конвертируемость по операциям текущего счета в принципе, но с режимом работы валютной биржи, который полностью непрозрачен (возможно с режимом множественности курсов).

3. Отмена практически всех количественных и административных ограничений на импорт-экспорт; почти полная конвертируемость по текущим операциям.

4. Снятие всех количественных и административных ограничений (не считая сельского хозяйства) на экспорт-импорт и всех значительных экспортных тарифов; незначительное директивное регулирование импорта и экспорта министрами и государственными торговыми компаниями; небольшая неоднородность таможенных платежей для несельскохозяйственных товаров и услуг; полная конвертируемость по текущим операциям.

4+ Выполнение стандартов развитой рыночной экономики: отмена большинства торговых барьеров; членство в ВТО.

2.2.2. Второй этап реформ: показатели

Индикаторы, представленные во второй группе, рассматривают следующую стадию реформ, включая приватизацию крупных предприятий и набор институциональных реформ, необходимых для поддержки конкурентных рынков и частных предприятий.

В области конкурентных рынков индикаторы оценивают размер и эффективность политики конкуренции в целях борьбы со злоупотреблениями доминирующим положением на рынке. В отношении предприятий индикаторы оценивают успех в проведении большой приватизации; предпринятые реформы в области отказа от производственных субсидий; практику управления корпорациями. В области инфраструктуры индикаторы оценивают успех в реформировании системы тарифов для населения, коммерциализацию предприятий инфраструктуры, размер государственного регулирования и институциональное развитие. В области финансовых институтов индикаторы измеряют успех в либерализации процентных ставок, создание двухуровневой банковской системы и страховых рынков. Они также оценивают размер, в котором законодательные регулирующие нормы изменились в сторону их унификации с международными нормами, эффективность их внедрения и наличие процедуры для страхования рисков.

Приватизация крупных предприятий

1. Малый размер частных предприятий.

2. Масштабная схема приватизации практически готова к осуществлению; некоторые продажи завершены.

3. Больше 25% крупных предприятий находятся в частном владении или в процессе приватизации (в стадии, когда государство эффективно уступило свои права собственности), но возможно с нерешенными вопросами корпоративного управления.

4. Больше 50% государственных предприятий и фермерских активов в частном владении и значительный прогресс в корпоративном управлении этих предприятий

4+ Выполнение стандартов типичной развитой рыночной экономики: более 75% активов находятся в частном владении с эффективным корпоративным управлением.

Управление и реструктуризация предприятий

1. Мягкие бюджетные ограничения (нестрогая политика в области предоставления кредитов и субсидий, слабая финансовая дисциплина на уровне предприятия); небольшие реформы в продвижении корпоративного управления.

2. Средней тяжести кредитная политика и политика субсидий, но слабое принуждение к процедурам банкротства, небольшие усилия по усилению конкуренции и корпоративного управления.

3. Значительные и длительные действия по усилению бюджетных ограничений и продвижению эффективного корпоративного управления (в т.ч. через приватизацию совместно с жестким кредитованием и политикой субсидий и/или продвижением процедуры банкротств).

4. Значительное улучшение в корпоративном управлении, например, за счет активного корпоративного контроля рынка; значительные новые инвестиции на уровне предприятий.

4+ Выполнение стандартов типичной страны с продвинутой рыночной экономикой: эффективный корпоративный контроль, осуществляемый через внутренние финансовые институты и рынки, поощряемая рыночная реструктуризация.

Политика содействия конкуренции

1. Нет конкурентного законодательства и институтов.

2. Законодательство по политике конкуренции и институтах принято; существует некоторое снижение ограничений по входу на рынок или действий доминирующих фирм.

3. Осуществление некоторых действий по уменьшению злоупотреблению рыночной властью и продвижение конкурентного окружения, включая разделения доминирующих конгломератов; существенное снижение барьеров входа на рынок.

4. Проведение в жизнь значительных действий по уменьшению злоупотребления рыночной властью и продвижения конкурентной бизнес-среды.

4+ Выполнение стандартов рыночной экономики: эффективное использование политики содействия конкуренции; свободный вход на большинство рынков.

Банковская реформа и либерализация процентных ставок

1. Малый прогресс за исключением создания двухуровневой банковской системы.

2. Значительная либерализация процентных ставок и размещения кредитов; ограниченное использование прямых кредитов или установления «потолка цен» по процентным ставкам.

3. Значительный прогресс в установлении банковской кредитоспособности и структуры для благоразумного управления и регулирования; полная либерализация ставок процента с маленьким льготным доступом к дешевому финансированию; значительный кредитование частных предприятий и существенное присутствие частных банков.

4. Значительное изменение банковского законодательства и регулирования согласно нормам BIS; хорошо функционирующая конкуренция банков и эффективное разумное управление; значительное по срокам кредитование частных предприятий; существенное совершенствование финансовых органов.

4+ Выполнение стандартов рыночной экономики: полное сближение банковского законодательства и регулирования со стандартами BIS, обеспечение полного набора конкурентных банковских услуг.

Рынки ценных бумаг и небанковских финансовых институтов

1. Небольшой прогресс.

2. Создание фондовой биржи, появление брокеров и маклеров; некоторая торговля правительственными ценными бумагами; устаревшая законодательная и регулирующая структура по выпуску и торговле ценными бумагами.

3. Существенный выпуск ценных бумаг частными предприятиями; установление независимых регистров акций, прозрачность безопасности и регулирующих процедур, некоторая защита прав миноритарных акционеров; появление небанковских финансовых институтов (инвестиционных фондов, частных страховых и пенсионных фондов, лизинговых компаний) и соответствующей регулирующей структуры.

4. Законодательство по ценным бумагам и регулированию согласно IOSCO стандартам, значительная рыночная ликвидность и капитализация; хорошо функционирующие небанковские финансовые институты и эффективное регулирование.

4+ Выполнение стандартов рыночной экономики: полное замещение законодательства по ценным бумагам стандартам IOSCO, хорошо развитое небанковское финансовое посредничество.

2.3. Индексы Freedom House

Начиная с 1998г., Freedom House публикует “Nations in Transit”, где оценивается прогресс в осуществлении политических и экономических реформ в 27 странах Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии.

В рамках данного исследования изучаются четыре принципиально важных момента в трансформации – демократизация, верховенство закона, экономическая либерализация и социальные индикаторы. Исходя из полученной информации, рассчитываются три индекса:

1. Индекс демократизации. Представляет собой среднее из следующих показателей:

- политический процесс (оценивает национальные выборы правительства и парламента; развитие многопартийной системы и участие населения в политическом процессе);

- гражданское общество (оценивает развитие НГО, их организационные возможности и финансовую устойчивость, законодательное и политическое окружение, в котором они функционируют; развитие профсоюзов; участие групп интересов в политическом процессе);

- независимые СМИ (законодательные возможности и существующее положение дел со свободой прессы, включая законы о клевете, заботу о журналистах, редакционную независимость, наличие действительно финансово независимой прессы, доступ в Интернет для рядовых граждан);

- управление и публичное администрирование (рассматривает независимость законодательных органов; децентрализацию власти; ответственность, выборы и менеджмент местных органов власти; прозрачность деятельности парламента и правительства.

2. Индекс верховенства закона. Это средняя оценка следующих показателей:

- конституционная, законодательная и юридическая структура (реальные факты конституционной реформы, защиты прав человека, реформа Уголовного кодекса, юридическая и судебная независимость, защита прав этнических меньшинств);

- индекс коррупции (рассматривает возможность существования коррупции в гражданском законодательстве, наличие бизнес-интересов у политической элиты, законодательные или финансовые разоблачения и конфликт интересов, антикоррупционные инициативы).

3. Индекс экономической либерализации. Он представляет собой среднее из следующих показателей:

- показателя приватизации (законодательные возможности приватизации и современное положение дел в области приватизации);

- макроэкономической политики (налоговая реформа, фискальная и монетарная политики, банковская реформа);

- микроэкономической политики (защита прав собственности, либерализация цен, возможность ведения бизнеса, внешняя торговля и иностранные инвестиции, состояние дел в энергетическом секторе).

Все рейтинги ранжируются по шкале от 1 до 7, где 1 означает наиболее высокий уровень в процессах рыночной трансформации, а 7 – наихудший результат.

Так же, как и Freedom in the World (ежегодное сравнительное исследование политических прав и гражданских свобод), Nations in Transit не оценивает правительства сами по себе и не дает рейтинги только намерениям правительства или законодательству. Рейтинги стран определяются, исходя из реальных результатов воздействия государства и негосударственных экономических агентов (олигархи, социальное движение, беспорядки и мятежи и другие группы, которые функционируют вне нормального политического и гражданского процессов) на индивидуальные права и свободы. Эти рейтинги, которые не должны рассматриваться как абсолютные индикаторы ситуации в данной стране, пригодны для целей общей оценки о том, является ли страна демократической или авторитарной. Это также позволяет делать сравнительный анализ реформ среди исследуемых стран и долгосрочного развития в каждой отдельной стране.

В данном исследовании используются показатели индекса верховенства закона и индекса экономической либерализации, поскольку они отражают экспертную оценку процессов рыночной трансформации в переходных экономиках.

Индекс демократизации характеризует политическую составляющую социально-экономических изменений. Самими экспертами Freedom House убедительно доказано наличие прямой связи между индексом демократизации и степенью радикальности рыночных реформ. Так, страны, лидирующие сегодня по темпам экономического развития – Польша, Чехия, Словения, Эстония – имеют наименьшие индексы по всем трем рассчитываемым параметрам.

Согласно индексу экономической либерализации все страны с переходной экономикой разбиты на три группы:

- страны с продвинутыми рыночными реформами,

- трансформационные экономики,

- статичные экономики.

Значения различных индексов экономической свободы и прогресса в осуществлении рыночных реформ приведены в приложении. 

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ

Решающую роль в развитии страны играет экономическая политика государства. Многочисленные эмпирические исследования продемонстрировали устойчиво отрицательную связь между масштабами государственного вмешательства в экономическую жизнь и темпами экономического роста.

Какие бы конкретные формы и виды ни принимала бы государственная экономическая политика (государственное предпринимательство, бюджетная, денежная, внешнеторговая политика), вмешательство государства в экономическую жизнь означает ограничение экономической свободы.

Экономическая свобода в современном понимании предполагает базирующуюся на неприкосновенности частной собственности свободу производить, торговать, сберегать, инвестировать, пользоваться созданным и заработанным, вступать в экономические контакты с соотечественниками и иностранцами, устанавливать цены, пользоваться любыми денежными единицами по взаимному согласию участвующих в контракте сторон.

Ограничения экономической свободы участников рынка создаются государством, а также конкурирующими с государством негосударственными лицами.

Государство ограничивает экономическую свободу с помощью таких инструментов, как конфискация частной собственности, неисполнение контрактов, создание неравных и непредсказуемо изменяющихся условий хозяйственной деятельности, прямое государственное налогообложение, государственные заимствования, государственное инфляционное налогообложение, государственные расходы, бюджетный дефицит и государственный долг, инфляция, репрессивная валютно-денежная политика, государственное регулирование, внешнеэкономический протекционизм.

Высокое налогообложение национальных производителей повышает издержки производства, удорожает их продукцию, делает ее менее конкурентоспособной, сокращает возможности отечественных компаний на новых и старых рынках. При прочих равных условиях продукция из страны с более высоким налогообложением оказывается более дорогой и следовательно менее конкурентоспособной.

При нехватке экономических ресурсов, собранных с помощью налогов, государство прибегает к займам. Государственные заимствования на внутреннем рынке уменьшают национальные сбережения и инвестиции, повышают процентные ставки, удорожают коммерческий кредит. Заимствования на внешнем рынке увеличивают государственный внешний долг, грозящий валютными кризисами и государственным банкротством.

При нехватке традиционных бюджетных доходов государство обращается к денежной эмиссии и, следовательно, инфляционному налогообложению -- экономически самому неэффективному и наиболее тяжелому для работников бюджетной сферы, пенсионеров и других лиц, получающих фиксированный доход.

Осуществляя регулирование экономических процессов, государство перераспределяет финансовые ресурсы минуя государственный бюджет. Устанавливая нормы, правила, ограничения, квоты, льготы, разрешения, исключения и т.п., государство изменяет направления и масштабы движения экономических ресурсов, делая их размещение менее эффективным. Например, регулируя цены на потребительские товары, на продукцию и услуги так называемых "естественных монополий", государство тем самым искусственно субсидирует одни товары и удорожает другие, искажая тем самым ориентиры потребительских предпочтений и задерживая назревшую адаптацию в структуре спроса.

Государственные ограничения на внешнюю торговлю, на валютообменные операции, на межстрановое движение капиталов затрудняют адаптацию отечественных производителей к условиям мирового рынка, способствуют оттоку капитала, замедляют национальный экономический рост, усиливают хозяйственную стагнацию. Таможенные пошлины и нетарифные барьеры ограничивают приток иностранных товаров, ведут к ослаблению информационных сигналов, поступающих от мирового рынка, усиливают изоляцию национального рынка от процессов, происходящих в мировой экономике.

Постоянные изменения экономического законодательства и нестабильность важнейших координат экономического развития (темпов инфляции, валютного курса, процентных ставок, количества налогов и уровня налогообложения, таможенных пошлин и иных регулятивов) ограничивают экономическую свободу участников рынка, снижают их хозяйственную активность, замедляют экономический рост. Стабильность и предсказуемость условий хозяйствования являются важными составляющими экономической свободы.

К ограничениям экономической свободы со стороны негосударственных лиц, конкурирующих с государством в сфере применения насилия или угрозы его применения к участникам рынка, относятся физическая небезопасность граждан (преступность), незащищенность частной собственности (рэкет), неисполнение контрактов между частными лицами (нарушения прав кредиторов, вкладчиков, акционеров). Узурпация негосударственными лицами принадлежащих государству монопольных прав на применение насилия свидетельствует об их перерождении в квазигосударственные лица. Бурное развитие в России в последнее десятилетие частных охранных структур и частного арбитража является ярким свидетельством т.н. "провалов" государства -- невыполнения им его самых прямых и очевидных функций.

Ограничения экономической свободы со стороны государства и негосударственных лиц позволяют сформулировать исчерпывающий свод важнейших обязанностей государства:

- обеспечение внутренней и внешней безопасности участников рынка,

- обеспечение неприкосновенности частной собственности,

- обеспечение единых, равных, прозрачных и стабильных правил хозяйственной жизни,

- обеспечение исполнения контрактов частными лицами,

- ликвидация ограничений на участие граждан в хозяйственной жизни, содействие конкуренции.

Как было отмечено выше, группой исследователей, создавших Всемирную ассоциацию сторонников экономической свободы и объединяющую ныне экономистов из 55 стран мира, был предложен количественный измеритель способности государства выполнять свои прямые обязательства и проводить либеральную экономическую политику – Индекс экономической свободы.

Проведенный на основе этих оценок статистический анализ убедительно демонстрирует устойчивую взаимосвязь между уровнем экономической свободы и благосостоянием народов. Из 119 стран, по которым были получены оценки Индекса экономической свободы в 90-е годы, страны, составившие первый квинтиль (одну пятую часть общего числа стран с наиболее высокими значениями экономической свободы), имели самые высокие показатели производства ВВП на душу населения -- почти 19 тыс дол. -- и самые высокие темпы экономического роста -- более 2,0% в год (см. рис. 1, 2). С уменьшением уровня экономической свободы уменьшаются и величины душевых доходов и темпы экономического роста. Страны, составивишие последний, пятый, квинтиль (20% стран с самыми низкими показателями экономической свободы) имели и самые низкие величины доходов на душу населения -- чуть более 2200 дол. -- и в среднем отрицательные темпы экономического роста -- -1,9% в год.

Принципиально важным является наличие устойчивой статистической связи не только между абсолютным уровнем экономической свободы, с одной стороны, и абсолютными показателями благосостояния и темпами экономического роста, с другой, но и между их приростными показателями. В странах, власти которых в 90-е годы увеличивали уровень экономической свободы (независимо от того, каким было его стартовое значение), темпы экономического роста возросли и оказались самыми высокими (рис. 3). Там же, где власти в наибольшей степени ограничивали экономическую свободу, темпы экономического роста снизились и оказались наименьшими -- фактически отрицательными (-1,0% в странах, составивший пятый квинтиль).

Экономически свободные страны демонстрируют успехи не только в сфере экономического роста. Практически все традиционно используемые показатели социального и человеческого развития в них оказываются существенно лучше, чем в экономически несвободных (см. табл. 3.1). Так, средняя продолжительность жизни в странах, сформировавших первый квинтиль по индексу экономической свободы, более чем на 20 лет превышает показатели стран, составивших последний квинтиль -- 76,4 и 55,2 года соответственно. Младенческая смертность в экономически свободных странах в среднем в 11 раз меньше, чем в экономически несвободных (соответственно 7,3 и 83,3 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся).

Таблица 3.1
Показатели человеческого развития в 1991--1998 гг.

Показатели

Группы стран по величине индекса экономической свободы

В среднем по всей совокупности стран

Количество стран

1 квинтиль

2 квинтиль

3 квинтиль

4 квинтиль

5 квинтиль

Средняя продолжительность ожидаемой жизни при рождении, лет

76,4

69,8

68,8

59,7

55,2

66,4

118

Средняя продолжительность ожидаемой жизни в возрасте 15 лет, лет

62,6

57,9

57,3

52,3

49,6

56,2

119

Удельный вес рождений детей с участием медицинского персонала, %

98,5

85,9

79,3

50,6

51,6

72,4

86

Удельный вес детей, родившихся с недостаточным весом, %

5,6

8,4

10,6

13,2

14,8

10,3

112

Удельный вес детей до 5 лет с физическими отклонениями из-за плохого питания, %:

- по росту

5,4

20,5

19,4

30,0

34,4

26,1

65

- по весу

5,1

15,7

14,9

24,0

26,2

19,3

79

Распространение методов контрацепции (% женщин в возрасте от 15 до 49 лет)

68,2

52,8

46,6

29,9

29,6

39,4

53

Материнская смертность (на 100 тыс. родившихся детей)

12,1

189,7

353,2

746,8

714,5

544,4

45

Младенческая смертность (в возрасте до 1 года на 1000 родившихся)

7,3

27,0

32,2

67,1

83,3

42,0

118

Детская смертность (в возрасте до 5 лет на 1000 родившихся)

9,0

34,0

42,1

107,5

130,9

62,9

117

Вероятность смерти в возрасте до 5 лет, %

0,01

3,2

4,0

10,0

13,2

6,0

119

Доступ к питьевой воде, %

95,8

77,9

77,2

61,6

54,1

72,9

93

Доступ к санитарно-гигиеническим услугам, %

96,0

77,5

71,3

51,2

53,5

70,7

105

Доступ к услугам здравоохранения, %

100,0

87,0

87,4

59,6

70,0

76,7

25

Количество врачей на 1000 человек

2,3

1,2

1,4

0,7

0,4

1,3

114

Количество учеников на одного учителя в школах:

- первой ступени

17,0

25,5

24,8

36,3

42,6

29,2

94

- второй ступени

15,7

17,9

18,5

25,6

22,7

20,9

67

Удельный вес школьников второй ступени в % к числу детей школьного возраста

93,9

62,6

63,2

37,3

38,6

60,4

112

Уровень неграмотности в возрасте 15 лет и старше, %

7,4

13,0

16,5

47,6

45,5

28,7

79

Разница в числе лет обучения в школе между мужчинами и женщинами, лет

0,06

0,11

0,10

1,10

1,74

0,50

68

Число лет обучения в школе (1980-1992 гг.) среди:

- мужчин

13,2

10,8

11,4

8,4

7,8

10,8

68

- женщин

13,1

10,7

11,3

7,3

6,0

10,3

68

Тираж газет на 1000 человек, экземпляров

351

90

95

36

12

128

108

Индекс человеческого развития

0,936

0,775

0,744

0,497

0,454

0,691

120

Расходы на здравоохранение в % к ВВП

8,0

5,0

4,9

4,2

3,3

5,5

92

Государственные расходы на образование в % к ВНП

5,4

4,1

5,0

4,0

3,7

4,5

114

Расходы на НИОКР в % к ВНП

1,8

0,7

0,8

0,7

0,4

1,1

59

Источник: рассчитано ИЭА по данным Всемирного банка, ЮНЕСКО, ВОЗ, ООН (А. Илларионов)

Социальная дифференциация по формальным критериям в экономически свободных странах также оказывается существенно меньшей. Так, средняя разница в числе лет обучения в школе между мужчинами и женщинами является минимальной в первом квинтиле стран, ранжированных по индексу экономической свободы. С уменьшением уровня экономической свободы она возрастает и становится максимальной в пятом квинтиле, сформированном из экономически наименее свободных стран.

В Институте экономического анализа были определены значения индекса экономической свободы для 50 стран, по которым существуют статистические данные об их экономическом росте в течение большей части ХХ века – в 1913–1998 гг. Анализ этих данных позволяет сформулировать основную закономерность экономического развития человечества. Экономически свободные страны развиваются быстрее, чем страны, власти которых ограничивают экономическую свободу и вмешиваются в хозяйственную жизнь (см. рис. 4). Страны с низкими показателями экономической свободы (значения индекса – ниже 2) имели темпы экономического роста в среднем не выше 1,0% в год, так что за столетие они смогли увеличить размеры душевого ВВП не более чем на 5 тыс.дол. С повышением уровня экономической свободы происходит заметное ускорение экономического роста. Самыми высокими темпами -- свыше 2,0% в год -- развивались страны, власти которых поддерживали высокий уровень экономической свободы и последовательно расширяли ее границы (значения индекса -- выше 7). В этих странах ВВП на душу населения за столетие увеличился на 17 тыс.дол. и более.

Следует обратить внимание на то, что в левом верхнем, как и в правом нижнем углах графика 4 отсутствуют какие-либо точки, представляющие страны. Это означает, что при низких значениях индекса экономической свободы невозможно достижение высоких темпов экономического роста. В то же время высокие значения индекса экономической свободы практически исключают вероятность низких темпов экономического роста.

Значительное увеличение экономической свободы для участников рынка в разных странах после второй мировой ввойны создало все известные примеры того, что позже получило название "экономического чуда". Везде -- от Западной Германии и Италии до Японии и Тайваня, от Чили и Маврикия до Ирландии и континентального Китая -- проведение либеральной экономической политики приводило к впечатляющим, но совершенно закономерным результатам -- возрастали темпы экономического роста, повышались уровень и качество жизни, уменьшалась социальная дифференциация населения, плодами экономического развития начинали пользоваться более широкие слои граждан. Во всем мире не оказалось ни одной страны, осуществление либеральной экономической политики в которой не привело бы к существенным положительным переменам. В то же время в мире не было ни одной страны, проведение в которой политики, противоположной либеральной (интервенционистской или популистской), имело бы экономические последствия, хотя бы в отдаленной степени с ней сопоставимые.

Экономическая свобода и экономический рост в России

Если либеральная экономическая политика приводит к таким очевидным положительным результатам, то почему же ее, как утверждается, осуществление в последнее десятилетие в России сопровождалось таким жестоким экономическим кризисом, таким глубоким спадом производства и потребления, такой длительной стагнацией? Ответ на этот вопрос заключается в том, что либеральной экономической политики в России не было. Широкое распространение мифа о либеральной экономической политике, якобы проводившейся в последнее десятилетие, базируется на отождествлениии разных понятий -- "рынка" и "экономической свободы", "рыночной экономики" и "либеральной экономики", "рыночной политики" и "либеральной политики". В то время как эти понятия, равно как и слова "рыночники", "реформаторы", "либералы" в массовом общественном сознании воспринимаются как синонимы, за ними кроется принципиально различное содержание.

В условиях рыночной экономической системы возможно проведение разных видов экономической политики -- от последовательно интервенционистской и популистской до последовательно либеральной. Следовательно, в одно и то же время можно иметь рыночную экономическую систему и проводить НЕлиберальную экономическую политику. Те или иные экономисты и политики могут быть сторонниками рыночной экономики и одновременно популистами, интервенционистами, но в любом случае НЕлибералами. Именно так и получилось в России. Переход от плановой экономики к рыночной в ней проводился рыночниками, если угодно, реформаторами, но не либералами.

Основными чертами российской экономической политики последнего десятилетия стали экономический популизм, приватизация государства и ограничения экономической свободы.

Кризис российского государства, о котором столько было сказано в последнее время, проявился прежде всего в экономическом популизме. Он вызван прежде всего неспособностью государства адаптировать свои потребности к динамично меняющимся внутренним и внешним условиям, значительным расширением обязательств государства за пределы его основных функций, его постоянными, но безуспешными попытками выполнить эти обязательства (в том числе и несвойственные ему и ненужные) за счет извлечения из частного сектора и последующего перераспределения ресурсов в масштабах, несопоставимых ни с уровнем экономического развития страны, ни с ее экономическим потенциалом.

Усиление масштабов перераспределения государством экономических ресурсов сопровождалось одновременным уходом государства из тех сфер деятельности, какие являются исключительной прерогативой самого государства. Произошла глубокая приватизация основных функций государства -- функций, связанных с осуществлением насилия, а также процесса установления правил и норм хозяйственной жизни. Государство не только продемонстрировало неспособность гарантировать исполнение частных контрактов, но и в массовом порядке нарушало и продолжает нарушать контракты, заключенные им самим.

Переход к рыночной экономике сопровождался существенным расширением масштабов вмешательства государства в экономическую деятельность. По всем направлениям своей деятельности -- налогообложение, регулирование, репрессивная денежная политика -- государство увеличило экономическую нагрузку на частный сектор и ограничило экономические свободы российских граждан. Через бюджет расширенного правительства в первой половине десятилетия перераспределялось более половины, а во второй -- около половины ВВП. Темпы инфляции в среднем за десятилетие превысили 200% в год. Масштабы государственного регулирования (лицензирование, квотирование, валютное и таможенное регулирование, разрешительный характер регистрации бизнеса) существенно возросли. При значительном сокращении экономического потенциала страны, снижении общей численности населения, а также числа занятых в экономике на 14% количество работников государственного аппарата удвоилось. Произошла не столько либерализация экономики, сколько либерализация государства. По величине индекса экономической свободы в 1990-е годы Россия заняла 110-е место среди 119 стран мира -- в одной группе с такими странами, как Замбия, Гвинея-Бисау, Нигерия, Бурунди, Мадагаскар, Руанда. В результате одновременного действия двух процессов -- огосударствления экономики и приватизации государства -- произошло резкое снижение эффективности деятельности как экономики, так и государства.

"Рваный" темп экономической политики, фактически осуществлявшейся в течение последнего десятилетия в России (рис. 5), вносит существенные коррективы в господствующие представления о современной российской экономической истории. Очевидным образом подтверждается действие общемировой закономерности, связывающей степень либеральности экономической политики с темпами экономического роста. Точки, представляющие соответствующие годы, располагаются в пределах той же полосы, идущей из левого нижнего угла графика в правый верхний, что и на рис. 4. Так же, как и на рис. 4, полностью отсутствуют какие-либо наблюдения в левом верхнем и правом нижнем углах графика. Это означает, что высоких темпов экономического роста в России, как и в других странах мира, невозможно достичь при низких значениях индекса экономической свободы.

Расширение экономической свободы в 1993, 1995, 1999 годах сопровождалось соответствующим либо снижением темпов экономического спада, либо ускорением экономического роста. В то же время регресс в экономической политике, наблюдавшийся во время "потерянных лет" 1994 и 1996 гг., привел либо к увеличению темпов спада, либо к их сохранению. На этом фоне становится ясно, что деятельность правительства "младореформаторов" в 1997 г., по сути дела не способствовавшая расширению экономических свобод, вряд ли сама по себе могла бы привести к восстановлению в этом году экономического роста, если бы тогда же не наблюдалось массового притока иностранного капитала. Кроме того, очевидно, что особенно резкое сокращение производства в 1992 г. было вызвано не только, а, возможно, и не столько непосредственно переходом от плановой экономики к рыночной, сколько существенным ограничением экономических свобод.

Большую часть ХХ столетия в России проводилась интервенционистская и популистская экономическая политика. Именно она является главной причиной низких темпов развития хозяйства в советскую эпоху, экономического кризиса последнего десятилетия, все более увеличивающегося отставания нашей страны от подавляющего большинства государств современного мира. Единственным средством преодоления бедности и отсталости выступает быстрый и устойчивый экономический рост. Только он в течение длительного времени в состоянии обеспечить необходимые экономические ресурсы для повышения уровня и качества жизни, для финансирования науки, культуры, образования, для обеспечения приемлемой экологической защиты и необходимого уровня внешней безопасности страны.

Достижение этой цели в принципе невозможно ни при осуществлении интервенционистской экономической политики, проводившейся в СССР с середины 20-х до середины 80-х годов, ни при продолжении популистской политики, проводившейся в нашей стране с середины 80-х годов до настоящего времени. Экономическая теория, мировой и российский опыт экономического развития в ХХ-м веке свидетельствуют, что восстановление устойчивого экономического роста возможно лишь при последовательном проведении либеральной экономической политики.

Такая политика означает предоставление гражданам страны самых широких экономических свобод -- свободы торговать, производить, сберегать, инвестировать, свободы пользоваться созданным и заработанным, свободы вступать в экономические контакты с другими гражданами страны и иностранцами. Главной задачей государственной власти становится защита экономических свобод, важнейшей ее обязанностью -- обеспечение неотъемлемых прав граждан -- неприкосновенности личности, неприкосновенности частной собственности, свободы ненасильственной деятельности, единых и стабильных правил и норм хозяйственной жизни. Политика экономического роста, таким образом, неизбежно становится политикой обеспечения и расширения экономических свобод.

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА В ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ЭКОНОМИКАХ

4. 1. Показатели, создающие предпосылки для устойчивого роста

Результаты оценивания международными экспертами прогресса в трансформации стран ЦВЕ и бывшего Советского Союза позволяют сгруппировать все страны в три группы. В первую группу попадают страны, добившиеся наибольшего успеха в проведении рыночных реформ. Эти страны лидируют сегодня по темпам роста ВВП, привлечения инвестиций и роста уровня жизни. Во вторую группу попадают страны, еще окончательно не решившие для себя, какой путь реформирования им выбрать. Политика частичных и непоследовательных реформ приводит к закономерному результату – стагнации экономического развития, коррумпированности правительства и парламента, росту бедности и неравенства среди населения. Третья группа стран – это страны репрессивные (с точки зрения наличия экономической свободы у их граждан) или статичные (с точки зрения динамики происходящей там рыночной трансформации). Как таковых рыночных реформ в этих странах еще и не было.

Провозгласив вслед за всеми странами курс на построение рыночной экономики и предприняв в 1992-1994гг. некоторые первоначальные реформы (либерализация цен, отмена госзаказа, малая приватизация и пр.), в последующие годы эти страны избрали курс на сворачивание реформ и увеличение роли государства в принятии экономических решений, участии в распределении потоков капитала, ресурсов, рабочей силы. Реформирование банковской системы, приватизация крупных предприятий, создание финансовых рынков – эти реформы в этих странах даже и не начинались. Привлечение административного ресурса вкупе с инфляцией и некоторыми другими факторами позволили им добиться беспрецендентных темпов роста ВВП в последние несколько лет.

Однако, несмотря на официально декларируемый рост ВВП эти страны не демонстрируют аналогичный рост благосостояния своих граждан. Например, в Беларуси в 1996г. заработная плата равнялась примерно 100 долларам США. За период с 1996 по 2000г. ВВП Беларуси вырос на 35,8%, в тоже время средняя заработная плата в 2000г. составляла уже 70 долларов. Средняя зарплата в Узбекистане в 2000г. равнялась 44 долларам. Для примера, в Польше, в 1996г. средняя заработная плата равнялась 270 долларам, составив к конку 2000г. 465 долларов (рост ВВП в Польше в этот период был гораздо скромнее – он увеличился на 26%).

Как было отмечено выше, на наш взгляд, среди факторов роста ВВП можно выделить два – масштабные рыночные реформы, создающие основу для эффективного распределения экономических ресурсов и привлекаемые в страну иностранные инвестиции. Страны из третьей группы не сделали ни первого, ни второго, а значит, сложно говорить о долгосрочной тенденции в их экономическом развитии.

Обратимся к опыту трансформационных экономик, лидирующих в темпах реформирования. Что позволило привлечь им наибольший объем иностранных инвестиций и создать основу для долгосрочного экономического роста?

Среди направлений реформ, выделяемых ЕБРР, на темпы экономического роста и объем привлекаемых инвестиций, наибольшее влияние оказывают институциональные реформы. Приватизация крупных предприятий, либерализация внешней торговли, политика в области конкуренции, банковская реформа, построение рынков ценных бумаг и работающих финансовых институтов являются главными факторами успешной трансформации. Опыт трансформационных экономик показывает, что мало либерализовать цены и провести малую приватизацию. Безусловно, эти реформы важны, однако они работают только в краткосрочном периоде. Для привлечения иностранных инвесторов создание стимулирующей экономический рост макроэкономической политики должно дополняться соответствующими мерами микроэкономической политики, направленной на создание рыночных институтов и защиту прав собственности.

Неслучайно, индексы реформ Freedom House не позволяют выявить наиболее значимые показатели трансформации. Экономическая либерализация, верховенство закона, демократизация являются базовыми условиями создания благоприятного инвестиционного климата. Экономическая либерализация невозможна без демократизации общества, поскольку в противном случае консолидация хозяйственных и политических элит приводит к возникновению модели рентной экономики. Верховенство закона, т.е. защита контрактных обязательств собственников и инвесторов также работает только в демократическом обществе. Чем больше «особых правил игры» и национальных приоритетов в экономике, тем меньше обществу нужен беспристрастный закон и либеральные экономические реформы.

5. 2. Беларусь: исключение из правил? (или почему не работает индекс Heritage)

Индекс экономической свободы, на первый взгляд, является наиболее трудным случаем в смысле объяснения закономерностей роста. Однако отсутствие статистически значимой связи между масштабом экономической свободы в транзитивной экономике и темпами роста ВВП легко объясняется особенностями расчета параметров этого индекса. На наш взгляд, разработчики индекса исходят из некой абстрактной идеальной рыночной экономики, достижение которого из состояния бывшей социалистической страны практически невозможно в течение десяти-пятнадцати лет (исключением является Эстония, по итогам 2001г. занявшее восьмое место в рейтинге). Обратимся к анализу его ключевых позиций, возможно объясняющих низкий уровень экономической свободы в трансформационных странах.

Налоговое бремя. Проведение налоговой реформы (плоский подоходный налог в 10% и ниже, отсутствие или минимальный налог на доходы корпораций, государственные расходы, не превышающие 15% ВВП) возможны в случае достижения страной стабильных темпов экономического роста и значимого повышения уровня жизни населения. В среднесрочной перспективе, как показывает опыт стран ЦВЕ, такие реформы осуществить невозможно, хотя именно их отсутствие является предпосылкой финансовых кризисов, замедления темпов реформ и роста социальной напряженности (Польша, Чехия).

Монетарная политика. Экономическая свобода в интерпретации авторов индекса – это инфляция менее 3% в год. Безусловно, что стабильность денег и цен – один из важнейший элементов защиты прав собственности. Инфляция перераспределяет направления потоков капитала и ресурсов, затрудняя экономические расчеты и предсказуемость экономической среды. Однако достижение 3% или даже 6% инфляции в переходных экономиках за короткий срок – достаточно сложная задача. Согласно эмпирическим данным стран ЦВЕ, экономический рост в переходных экономиках начинается после снижения инфляции до 20%. По классификации же экспертов Heritage инфляция свыше 20% - это очень высокая инфляция. Таким образом, большинство стран ЦВЕ и бывшего Советского Союза автоматически получают 5 баллов и попадают в категорию экономически несвободных и репрессивных экономик.

Государственное регулирование. Для достижения страной экономической свободы доля государственного потребления должна быть меньше 10%, даже предприятия естественных монополий приватизированы и находится в частном владении. Переход от 100% госсобствености к 100% частной невозможно осуществить за 10 лет. Таким образом, страны добившись даже значительных спехов в области приватизации, являются экономически несвободными. Польша, страна –лидер в области приватизации, только в 2000г. начала программы по приватизации предприятий телекоммуникаций, почты, транспорта, энергетики. Большинство стран ЦВЕ еще только в начале этого пути.

Финансы и банки. Одна из самых болезненных и все время откладываемых реформ – реформа финансового рынка и банков. Свободный вход на рынок зарубежных рынков, работающий финансовый рынок, минимальное присутствие государства в финансовом секторе – задачи, решаемые не за один год и начинаемые не в первоначальный период трансформации.

Черный рынок. Безусловно, что значительная доля серой экономики – это нарушение прав индивидуума легально заниматься хозяйственной деятельностью и зарабатывать прибыль. Однако свободные рынки оружия и наркотиков зачастую недостижимы даже для стран с развитой рыночной экономикой, не говоря уже о транзитивных странах. С другой стороны, активизация серой экономики в транзитивных странах означает всплеск экономической активности, создание продукции, исходя из рыночного спроса.

На наш взгляд, не следует ни отрицать, ни идеализировать данный индекс. На большой группе стран он работает, что, безусловно, доказывает необходимость достижения как можно большой экономической свободы. Однако рассматривать его нужно только комплексно. Только проведение страной макроэкономической политики, максимально ориентированной на невмешательство государства, создание работающих рынков и институтов, защищающих права собственников, позволит достичь экономической свободы. Это и есть та среда, которая привлекает иностранных инвесторов, которая делает инвестиции эффективными. В среднесрочной перспективе за счет больших возможностей приложения капитала и перераспределения ресурсов в транзитивных экономиках возможно достижение высоких темпов роста и объемов привлекаемых ПИИ. Однако в долгосрочной перспективе без крупномасштабных реформ эти эффекты себя исчерпывают. И выигрывают в борьбе за внутреннего и внутреннего инвестора только экономически свободные страны.

Индексы – это всегда только индексы. Они не создают инвестиционный климат, не отменяют лицензирование и не агитируют за бездефицитный бюджет. Однако именно они, именно рейтинги и признание международных организаций формируют отношение к той или иной стране и возможностям и рискам в ней заниматься бизнесом. И никакие гарантии правительства или громкие клятвы политиков не заменят возможность котироваться в рейтингах Moody или входить в топ-пятерку стран-лидеров в реформировании или десятку наиболее экономически свободных стран.

Отложенные в 1996г. реформы дали старт хронике несостоявшегося времени. Белорусская экономика становится все более трансфертной и зарегулированной, а экономические и социальные результаты выбранной модели развития – виртуальными. Издержки упущенных возможностей для нашей страны – это сотни и тысячи не пришедших сюда инвесторов, это низкое качество производимых здесь товаров и услуг и отсутствие полноценного выбора, это низкие зарплаты и пенсии и высокий износ оборудования заводов и фабрик. И индексы это просто констатируют.

Список литературы:

1. Index of Economic Freedom – 2001 // The Heritage Foundation, The Wall Street Journal, 2001

2. Государственное регулирование экономики / под ред. Антоновой Н. Мн.: ООО «Мисанта», 1996. – 360с.

3. Илларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов. www.libertatium.ru

4. Лангенберг Х. Какое правительство нам нужно? // США: экономика, политика, идеология, 1994. №2

5. Мизес Л. Человеческая деятельность. М.: Экономика, 2000. 875с.

6. Пелипась И. Экономическая свобода или регулируемый рынок? // Квартальный бюллетень Клуба экономистов, 2000. №4. с.105-124

7. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия // МЭ и МО, 1989. №12

8. Экономическая теория под ред. Н.И. Базылева. Мн., 1996. 506с.

9. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1991

 

БЕЛАРУСЬ В ЗЕРКАЛЕ ИНДЕКСОВ, 2002-2003

Таблица 1
Индекс экономической свободы 2003

Самая свободная десятка

Самая несвободная десятка

Страна

Место

Ранг

Страна

Место

Ранг

Гонконг

1

1,45

Сирия, Таджикистан

143

3,95

Сингапур

2

1,50

Иран, Туркменистан

146

4,15

Люксембург

3

1,70

Бирма

148

4,20

Новая Зеландия

4

1,70

Узбекистан, Югославия

149

4,25

Ирландия

4

1,75

Беларусь

151

4,30

Дания

6

1,80

Ливия

151

4,30

Эстония, США

6

1,80

Лаос

153

4,40

Австралия

9

1,85

Зимбабве

153

4,40

Великобритания

9

1,85

Куба

155

4,45

Финляндия

11

1,90

КНДР

156

5,00

Источник: Heritage Foundation и Wall Street Journal

Примечание: Россия – 135 место, Литва – 29, Польша – 66, Чехия – 35, Украина – 131.

Таблица 2
Индекс экономической свободы 2003

Страна/место

Значение индекса

Торговля

Налоговое бремя

Госуд. вмешательство

Денежная политика

Потоки капитала и ПИИ

Банки и финансы

Зарплаты / цены

Права собственности

Регулирование

Черный рынок

Гонконг

(1)

1,45

1

2

3

1

1

1

2

1

1

1,5

США (6)

1,80

2

3,5

2

1

2

1

2

1

2

1,5

Эстония (6)

1,8

1

3,5

2

2

1

1

1

2

2

2,5

Литва (29)

2,35

1

3,5

2

1

2

2

2

3

3

3

Чехия (35)

2,50

3

4,5

2

2

2

1

2

2

3

3,5

Польша (66)

2,9

3

4,5

2

3

3

2

3

2

3

3,5

Россия (135)

3,70

4

3,5

2,5

5

3

4

3

4

4

4

Беларусь (151)

4,30

4

4

3

5

4

4

5

4

5

5

Источник: Index of Economic Freedom, Heritage Foundation, 2003

Примечание.

- свободные – страны со средним значением рейтинга 1,95 и меньше;

- в основном свободные – страны со средним значением индекса от 2,00 до 2,95;

- в основном несвободные – страны со средним значением индекса от 3,00 3,95;

- подавленные (репрессивные) – страны с индексом от 4,00 и выше.

Таблица 3
Индексы продвижения рыночных реформ ЕБРР

Страна

Малая приватизация

Либерализация цен

Валютная система и внешняя торговля

Большая приватизация

Управление и реструктуризация

Политика в области конкуренции

Банковская реформа

Рынки ценных бумаг и фин. институты

Литва

4+

3

4+

4-

3

3

3

3

Польша

4+

3+

4+

3+

3+

3

3+

4-

Эстония

4+

3

4+

4

3+

3

4-

3

Чехия

4+

3

4+

4

3+

3

4-

3

Россия

4

3

3

3+

2+

2+

2

2+

Украина

4-

3

3

3

2

2+

2+

2

Туркменистан

2

2

1

1

1

1

1

1

Беларусь

2

2

2+

1

1

2

2-

2

Источник: Transition Report, EBRD, 2002

Примечание: 1 – отсутствие реформ, 4+ - стандарты развитой рыночной экономики


Таблица 4
Тенденции в реформах: индексы Freedom House

 

2000

2001

2002

2003

2002

2003

2000

2001

2002

2003

Страны с всеобъемлющими рыночными реформами

Индекс экономической либерализации

Индекс

верховенства закона

Индекс

демократизации

Польша

1.67

1.67

1.92

 

1.88

2.00

1.44

1.44

1.50

1.63

Чехия

1.92

2.00

2.08

 

3.13

3.00

1.75

1.81

2.13

2.00

Венгрия

1.75

1.92

2.00

 

2.50

2.25

1.75

1.94

1.94

1.81

Латвия

2.50

2.50

2.33

 

2.88

2.88

2.06

1.94

1.94

1.94

Литва

2.83

2.75

2.42

 

2.88

2.63

2.00

1.94

1.88

1.88

Словения

2.08

2.08

2.17

 

1.88

1.88

1.94

1.94

1.81

1.75

Эстония

1.92

1.92

1.92

 

2.13

2.13

2.06

2.00

1.94

1.94

Словакия

3.25

3.25

2.33

 

2.63

2.63

2.50

2.25

1.94

1.81

Болгария

3.75

3.50

3.25

 

4.00

3.88

3.31

3.06

3.00

3.13

Хорватия

3.67

3.58

3.50

 

4.13

4.50

4.19

3.25

3.25

3.44

Трансформационные страны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Румыния

4.17

4.00

3.92

 

4.50

4.38

3.19

3.31

3.31

3.25

Македония

4.58

4.58

4.67

 

5.13

5.00

3.44

3.75

4.13

3.94

Молдова

4.00

4.00

4.25

 

5.13

5.88

3.88

3.94

4.19

4.38

Албания

4.50

4.17

3.75

 

4.88

4.63

4.38

4.13

3.94

3.94

Грузия

3.67

3.75

3.75

 

4.88

5.13

4.00

4.19

4.44

4.69

Украина

4.58

4.33

4.42

 

 

 

4.31

4.44

4.69

4.50

Армения

3.58

3.58

3.58

 

5.38

5.38

4.50

4.56

4.56

4.69

Россия

4.33

4.17

2.33

 

5.38

5.13

4.25

4.63

4.81

4.88

Югославия

5.33

5.33

5.00

 

5.88

4.75

5.50

4.63

3.63

3.50

Босния

5.58

5.50

5.33

 

5.38

5.00

5.13

4.94

4.56

4.31

Кыргызстан

3.83

4.00

3.75

 

5.63

5.75

4.88

5.13

5.38

5.63

Таджикистан

6.00

5.50

6.50

 

5.88

5.88

5.69

5.44

5.50

5.50

Азербайджан

5.00

4.92

4.42

 

5.75

5.75

5.50

5.56

5.44

5.31

Казахстан

4.50

4.50

4.25

 

6.13

6.25

5.38

5.56

5.88

6.13

Статичные страны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Узбекистан

6.25

6.17

6.00

 

6.25

6.25

6.44

6.50

6.56

6.56

Беларусь

6.25

6.25

6.25

 

6.00

6.13

6.44

6.56

6.56

6.63

Туркменистан

6.42

6.50

6.50

 

6.63

6.63

6.94

6.94

6.94

6.94

Источник: Nations in Transit, 2000-2003

Примечание: 1 – наилучший результат трансформации, 7 – отсутствие реформ

 

Таблица 5
Показатели транснациональности, демократизации, верховенства закона и кредитоспособности в странах с переходной экономикой

 

Индекс
транснациональности

Индекс
демократизации

Индекс
верховенства закона

Страновой кредитный рейтинг Euromoney

Албания

7.0

3.94

4.63

30.4

Армения

--

4.69

5.38

30.5

Азербайджан

--

5.31

5.75

36.9

Беларусь

5.0

6.63

6.13

30.7

Болгария

18.5

4.31

5.00

42.5

Босния и
Герцеговина

5.5

3.13

3.88

15.8

Венгрия

27.0

3.44

4.50

65.2

Грузия

--

2.00

3.00

30.4

Казахстан

--

1.94

2.13

42.5

Кыргызстан

--

4.69

5.13

35.8

Латвия

17.0

1.81

2.25

53.1

Литва

14.0

6.13

6.25

50.8

Македония

7.5

5.63

5.75

37.4

Молдова

19.0

1.94

2.88

29.2

Польша

13.0

1.88

2.63

63.6

Россия

4.5

3.94

5.00

37.9

Румыния

10.0

4.38

5.38

36.6

Сербия и
Черногория

5.0

1.63

2.00

14.8

Словакия

12.0

3.25

4.38

53.0

Словения

8.0

4.88

5.13

68.9

Таджикистан

--

1.81

2.63

17.8

Туркменистан

--

1.75

1.88

31.8

Узбекистан

--

5.50

5.88

34.2

Украина

5.5

6.94

6.63

33.1

Хорватия

16.5

4.50

5.13

49.7

Чехия

24.0

6.56

6.25

63.1

Эстония

25.5

3.50

4.63

55.7

Среднее 

13.0

3.93

4.45

40.4

Источники: World Investment Report 2003, Nations in Transit 2003, World Economic Indicators 2001.

Примечания:

1) индекс транснациональности показывает степень участия иностранного капитала в национальной экономике и рассчитывается как среднее арифметическое четырех удельных весов (подробнее о методике расчета см. в World Investment Report 2003, p.6). Значения индекса округлены до пяти десятых или до целого числа. Данные за 2000 г.

2) высокие значения индексов демократизации и верховенства закона говорят о неразвитости демократии и несоблюдении принципа верховенства закона (максимальное значение показателей равно семи, минимальное – единице). Данные за 2003 г.

3) высокие значения странового кредитного рейтинга Euromoney говорят о высокой кредитоспособности и низком риске. Данные за 2000 г.

Таблица 6
Отложенные реформы: макроэкономические показатели трансформационных экономик

Страны

Средняя ЗП, дек. 2000г.

Кумулятивные ПИИ на чел., 1989-2000г.

ВВП в 2000г. (1989г. =100%)

Среднегодовая инфляция за 1989-2000гг.

Страны с всеобъемлющими рыночными реформами

Польша

465

751

127

58,1

Венгрия

270

1964

104

20,6

Эстония

300

1400

83

59,1

Чехия

345

2102

98

12,0

Словения

870

756

114

85,5

Словакия

256

772

103

13,5

Латвия

265

1056

64

53,0

Литва

273

646

65

73,0

Болгария

105

404

71

88,7

Хорватия

590

938

90

151,5

В среднем

380

1181

95

46,8

 

 

 

 

 

Трансформационные страны

 

 

 

 

Армения

40

145

63

172,4

Грузия

-

138

34

196,9

Румыния

130

301

77

80,4

Молдова

40

102

33

99,6

Кыргызстан

26

93

66

90,3

Россия

84

69

63

127,9

Украина

90

68

42

178,9

Казахстан

100

577

69

149,7

Азербайджан

45

464

52

130,8

Таджикистан

7

23

47

197,9

В среднем

114

277

59

138,7

 

 

 

 

 

Статичные страны

 

 

 

 

Узбекистан

44

28

98

134,7

Беларусь

70

123

85

240,8

Туркменистан

-

171

75

243,0

В среднем

57

107

86

206,2

Источник: Европейский банк реконструкции и развития, 2001

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!