Правительство смотрит в будущее. Только на год

В муках рождался проект бюджета Беларуси на 2008 год. Давно в руководстве страны не было такой неопределенности, растерянности и склочности. Страна подошла к рубежу, за которым необходимо принимать очень сложные решения: по инфляции, курсу белорусского рубля, финансированию расходов государства, снижению темпов роста зарплат и одновременно повышению цен на ЖКУ и продовольствие. Администрация президента приказала не замечать проблемы. Совмин, поморщившись, вынужден был согласиться. Чрезмерный оптимизм из прогнозных показателей исчез, но надежды на быстрые перемены своими кредитными ресурсами перечеркнула Россия.

Ярослав Романчук


При составлении расходной части бюджета Республики Беларусь мы исходим из того, что доходная часть консолидированного бюджета составляет 30% ВВП. Доходную часть формируют три налога: налог на розничный товарооборот и оборот услуг (20%), акцизы на отдельные товары и социальный налог (15%). При начале системных социально-экономических реформ в Беларуси объективно могут возникнуть дисбалансы в фискальной сфере. Спрогнозировать с точностью до одного процентного пункта ВВП поступления в бюджет, а также его расходы в условиях высоких инфляционных и структурных рисков первого этапа реформ практически невозможно.

 Ярослав Романчук


Неустойчивая налоговая база

В первом полугодии 2007г. 30 крупнейших налогоплательщиков Беларуси формировали 42% всех налоговых поступлений консолидированного бюджета. За аналогичный период прошлого года топ-30 давал 35,95%, а в 2004г. - 26,85%. Традиционно крупнейшим налогоплательщиком Беларуси является Мозырьский нефтеперерабатывающий завод. В первом полугодии 2007г. он дал 5,63% всех налоговых поступлений страны. На втором месте находится второй гигант нефтепереработки - ОАО «Нафтан». Он дает 4,88% бюджета. В результате изменения цен, схем поставки нефти и налогов в данном секторе доля этих двух предприятия сократилась с 11,62% в 2006г. до 10,51% в 2007г. До пика нефтяного бума, в 2004г. эти два предприятия давали 7,35% налогов бюджета. Целый ряд изменений в топ-30 налогоплательщиков позволяет сделать вывод о том, что вынужденная перестройка белорусской экономики не за горами. Ее двигателем будет не идеология, а банальный дефицит денег в бюджете и у предприятий.

Ярослав Романчук


Уроки 17 лет бюджетной политики

В Беларуси нет чиновников, которые могли бы эффективно ежегодно распределять, тем более инвестировать $17млрд. бюджетных ресурсов. Это факт. Даже если к каждому госслужащему в ранге начальника департамента и выше приставить по два человека в погонах, толку больше не станет. Поскольку Академия управления президента РБ и другие вузы не готовят профессиональных, качественным администраторов, остается только один способ повысить эффективность и качество белорусского государства – снизить госрасходы. Т. е. не сдирать с предприятий и людей по три налоговые шкуры, а предоставить им право самим распоряжаться заработанными деньгами. Многие международные организации и исследовательские центры поддерживает такой подход и дают целый ряд важных рекомендаций.

Ярослав Романчук


Большими госрасходами и активами не умеют управлять

В сентябре 2007г. Всемирный банк опубликовал доклад «Налогово-бюджетная политика и экономический рост: уроки для Восточной Европы и Центральной Азии». Его выводы неутешительны. Постсоциалистические страны создали большие номенклатурные государства. Политики и чиновники непосредственно контролируют около половины экономики. Качество их работы по управлению активами и бюджетными ресурсами крайне низкое. Дефицит бюджета, сложная налоговая система и структура расходов замедляют темпы экономического роста. При низком качестве госуправления государство размером свыше 40% обрекает своих граждан на коррупцию, бесправие, инфляцию, высокие цены, низкое качество здравоохранения и образования.

Ярослав Романчук


Как реформы изменили людей

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) традиционно анализирует ход и глубину реформ в переходных странах. В 2007г. он решил узнать, как живется людям в эпоху перемен. В докладе «Жизнь в переходный период. Обзор опыта и отношений» представлены результаты опроса 29 тысяч человек из 29 переходных стран. На основании полученных ЕБРР и Всемирным банком результатах (опрос проводился в августе - октябре 2006г.) можно сделать целый ряд важных выводов. Во-первых, ценности капитализма и свободы не настолько распространены, чтобы полностью исключить возвращение социалистических практик. Во-вторых, в нашем регионе наблюдается острый кризис доверия как к главных институтам государства, так и к людям. В-третьих, несмотря на резкий рост благосостояния, ностальгия по «старым добрым» временам остается.

Ярослав Романчук


Минфин тянет Беларусь в прошлое

25 апреля 2007г. Совмин своим постановлением № 524 создал межведомственную рабочую группу «для подготовки проектов прогноза социально-экономического развития, бюджета и их увязки с основными параметрами денежно-кредитной политики» на 2008г. До 1 сентября проекты данных документов должны быть готовы. Минфин, как дисциплинированный участник процесса, уже представил проект «Основных направлений бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь на 2008 год и период до 2010 года». Если предложения Н. Корбута и его коллег будут приняты, нас ждет стагнация, углубление структурного кризиса и дальнейший рост инвестиционных ошибок. Минфин не хочет или не может выполнять требование А. Лукашенко о проведении глубокой налоговой реформы.

Ярослав Романчук


Любимое занятие белорусских фискальщиков

Опять не получилось. Снова двойку можно поставить правительству за бюджетное планирование. Минфин упустил очередной шанс прожить хотя бы один год без корректировки бюджета. 25 мая 2007г. министр финансов Н. Корбут сказал: «Я сейчас занимаюсь подготовкой к корректировке бюджета. Она будет учитывать рост доходов и расходов бюджета в связи с повышением цен на энергоресурсы». Минфин созрел к действиям, которые запоздали, как минимум, на полгода.

Ярослав Романчук


Власть может не выдержать искушения дорогими займами

России нужно сказать «спасибо», по крайней мере, за одно. Белорусское правительство, наконец, зашевелилось. Началось обсуждение реальных экономических проблем. Прошла экзальтированная упоенность экономическим «чудом». Министры заговорили о качестве роста, производительности труда и конкурентоспособности. На двенадцатом году белорусской неоплановой экономики в воздухе запахло рынком. Такой концентрации рыночных лозунгов и выводов, которые мы услышали от полисимейкеров в начале 2007г., в Беларуси не было никогда.

Ярослав Романчук


Чему только нас не учили на уроках рыночной экономики? Сколько времени потратило общество для понимания простых вопросов, хотя со времен Леонида Ильича мы уже подозревали, что «экономика должна быть экономной». Когда страну покинул марксизм, то и настало проверить формулу о экономности нашей жизни. Убедились и поняли, что надо экономить и на налогах. Время пошло другое, думать приходиться больше, хотя и не всегда. Надо разобраться и в том, что лучше «белая» или «серая» экономика?

 

Леонид Заико

 


2005 год был уникальным по внешним возможностям для Беларуси. Страны (Россия), добывающие нефть, что называется «поделились» своими новыми возможностями с переработчиками и мы – выиграли. Это никем не прогнозируемое ранее «окно возможностей», которое может быть использовано в среднесрочном периоде. Белорусская экономика отреагировала на рост внешних рынков неплохим результатом. Увеличение ВВП почти на 9% - это хороший результат.

 

Леонид Заико

 


Расходный понос

20 декабря 2006

Правительство не может остановиться наращивать расходы бюджета

Расходы консолидированного бюджета в 2007г. запланированы на уровне Br41.8трлн. ($19.4млрд.) или 45.4% ВВП. Это на $1.9млрд. больше, чем планирует получить правительство в 2006г. Власти уверяют, что расходы, как доля к ВВП, сократиться на 3.1 процентный пункт. Даже если статистический ракурс выбран правильно, ожидать в 2007г. хотя бы начала тенденции ухода государства из экономики нет оснований. Если и произойдет сокращение госрасходов, то это из-за кризиса доходов, низкого качества управления и реакционного делового климата.

Ярослав Романчук


Страусиная поза белорусских фискальщиков

Принятый Палатой Представителей закон о бюджет на 2007г. может войти в историю Беларуси, как документ, которому сразу же после его подписания потребуется глубокая ревизия. Переделывать надо будет как доходную, так и расходную часть бюджета. Рассчитывать на 9-процентный рост ВВП, минимальную девальвацию рубля (на 0.7%) к доллару США, сохранение инфляции на уровне 7% в год в контексте новых цен на газ и схем поставок сырой нефти – это перепутать реальную жизнь с миром Гарри Поттера. Складывается такое впечатление, что Минфин, Совмин и Палата Представителей дружно решили записаться на курсы магов, чтобы в условиях резкого удорожания энергоресурсов добиться повышения реальной зарплаты на 8-9%, доходов консолидированного бюджета – на 10.9%, расходов – на 11.3% и сохранения дефицита бюджета на уровне 1.5% ВВП.

Ярослав Романчук


Подготовка к новым ценам на газ начинается с ревизии расходов бюджета

Необходимость принятия тяжелых решений по тарифам на ЖКУ, ценам на газ и электроэнергию, тепло для предприятий, по списку бенефициаров бюджета-2007 неумолимо приближается. Очевидно, что в следующем году бюджетных денег в прежнем объеме явно не хватит. Чтобы не вызвать бурю негодований, нужно предложить четкие критерии, по которым физические и юридические лица будут получать бюджетные ресурсы. Справедливее и логичнее всего было бы лишить господдержки тех, кто имел ее много лет и не сумел выполнить стоящие перед ними задачи. Анализ исполнения бюджета за III кв. этого года позволяют нам наметить контуры списка таких предприятий.

Ярослав Романчук


Почему болит голова Главы страны

В ближайший месяц самая большая психологическая и политическая нагрузка будет сконцентрирована на действиях Министерства финансов. Именно ведомству Николая Корбута предстоит предложить решение практически нерешаемой задачи. Профинансировать все расходы с минимальным дефицитом бюджета, сохранить темпы роста ВВП на уровне 8 – 10% и инвестиций на 10 – 15%, не допустить роста инфляции и банкротства 20 – 30% предприятий. И все это без привычного энергетического гранта из России в размере 13 -15% ВВП. Исполнение республиканского бюджета за 9 месяцев 2006г. позволяет определить степень готовности нашего правительства к грядущим переменам.

Ярослав Романчук


Бюджет на авось

10 ноября 2006

Лакмусовой бумажкой белорусской экономической политики в 2007году является бюджет страны. Обсуждение его проекта идет натужно и мучительно. «Карман» государства чутко реагирует на изменения спроса на ключевые товары отечественной экономики. Совмин видимо напрягся от груза стоящих перед ним задач. А. Лукашенко приказал войти в 2007г. с оптимальным бюджетом, добавив, что динамика роста «должна быть обеспечена неукоснительно вне зависимости от цен на энергоносители в будущем году». Вот и думают сейчас министр финансов Н. Корбут и премьер С. Сидорский о значении слова «оптимальный». Словари и экономические справочники не помогают. Попасть на одну семантическую волну с руководителем страны в такой ситуации очень непросто.

 


В то время как в России бюджет уже принят во втором чтении, у нас бюджетный процесс повис в воздухе. Один из проектов бюджета давно направлен в Палату Представителей. Она в этом деле мало что решает, но даже здесь пришли в некое замешательство, не знают, как быть с представленным документом. Депутаты ждут четких указаний из администрации президента. Застопорилась работа в Минфине. На фоне очередного раунда слухов об отставке министра Н. Корбута здесь тоже ждут распоряжений. С. Сидорский не спешит в администрацию настаивать на том, чтобы проект закона о бюджете составлять, как минимум в двух вариантах – рецессионном и кризисном –в зависимости от цен на газ и нефть. Бюджетный процесс явно застопорился. Ярослав Романчук
 


Статья 40 закона о бюджете на 2006 год в очередной раз позволила Министерству торговли формировать собственный инвестиционный фонд. Он создается за счет отчислений в размере 0,25% от себестоимости товаров, услуг и работ тысяч организаций. Утвержденный бюджет инновационного фонда Минторга в 2005 год составил Br5,5 млрд. По факту в него поступило Br6,45 млрд. Расходы составили Br5,46 млрд. За сухими цифрами отчета скрывается грустная правда жизни. Рано хвалить министра торговли Александра Иванкова и его коллег за бережливое отношение к инновационным ресурсам – они вроде бы сэкономили почти миллиард рублей. Анализ расходов показывает, что инновационный фонд стал банальным продолжением бюджета бюрократической структуры. Под прикрытием благородных целей она тратит деньги на свои текущие расходы. Ярослав Романчук
 


Вы думаете, что лидеры белорусского бизнеса общеизвестны? Я тоже так думал, пока не проанализировал список 100 крупнейших налогоплательщиков Беларуси в 2006 году. Первым крупным корпоративным сюрпризом прошлого года стала компания «Белметалэнерго». Напомним, что она вошла в Топ-15 мира по снабжению режима С. Хусейна гуманитарными товарами. Тем не менее, ее в списке крупнейших плательщиков бюджета не было. Кто из просвещенной, но не инсайдеровской публики знает компанию ИП «Юнивест-М»? Эта организация, зарегистрированная в Минске, стала третьим по величине крупнейшим налогоплательщиком Беларуси. За первые шесть месяцев 2006 г. ее платежи государству сформировали 7,72% бюджета Минска и 2,88% общих налоговых поступлений страны. Доля десяти крупнейших налогоплательщиков страны выросла до 25,4%, первой пятидесятки – до 39,6%, а первой сотни – до 42,9%. С 1999 года зависимость белорусского государства от этих компаний увеличилась почти на 30%. Ярослав Романчук
 


Министерство финансов активно обсуждает проект основных направлений бюджетно-налоговой политики на 2007 год. А. Лукашенко однозначно дал понять, что его не устраивает белорусская налоговая система. Требования ее реформирования, снижения налоговой нагрузки и соответствующей корректировки бюджета уже превратились в своеобразную молитву. Пастырь говорит «реформа», а паства в лице правительства ему вместо «аминь», отвечает «есть!» - и все продолжается по-старому. Н. Корбут сотоварищи в очередной раз показали, что в недрах Минфина и Минналогов наблюдается острый дефицит новых идей и решений. Судя по представленным документам, реального, чувствительного снижения налоговой нагрузки до 2010 года нам ждать не приходится. Ярослав Романчук
 


Страница 134 из 138

 

 

Подпишись на новости в Facebook!