Минфин консервирует кризис белорусской экономики

Позиция Минфина

23 февраля 2017г. заместитель министра финансов Дмитрий Кийко написал мне письмо с информацией «Об изменении в 2017 году размеров экологического и земельного налогов, а также налога на недвижимость». В нём он отреагировал на информацию о том, что в 2017г. экологический налог для производителей электроники увеличился на 30%. Позиция Минфина такова. База для уплаты данного налога узкая. Его платят только 3550 организаций Нужно ежегодно адаптировать ставки к инфляции. Поэтому, пишет Д. Кийко, ставки экологического налога проиндексированы на 12,6%. Странная индексация на инфляцию, которая, по данным Белстата в 2016г. составила 11,8%. Поэтому повышение на 30% в среднем по стране «не соответствует действительности». При этом уважаемый заместитель министра финансов указывает, что ставка платы за организацию сбора, обезвреживания отходов упаковки с 1 января 2016г. была увеличена с 0,3% до 1% стоимости товара. Т. е. более чем в три раза.


Подходит к концу работа над проектом декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Последняя его версия – это почти 300 страниц текста, в котором большую часть занимают специфические пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы. Главное в этом документе сосредоточено на первых 20-ти страницах. Принципы, на которых декрет обещает обеспечить взаимодействие государства и бизнеса, звучат хорошо: презумпция добросовестности субъектов хозяйствования, саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, адекватность наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и т.д. Красивые декларации у нас научились писать. Их много в Конституции и в других законах. Суть всегда – в деталях, а также в том, в чьих руках будут деньги, активы и имущество. Суть – в изменении функций и полномочий государства. А вот этого как раз в проекте нет. Более того, отдельные лоббисты умудрились включить в проект пункт, который легализует коммерческую деятельность органов госуправления, чуть ли не переводит их на хозрасчёт. Если этот пункт останется в окончательной версии декрета, нас ждёт резкий рост коммерциализации бюрократии. Если распорядители чужого начнут законно зарабатывать деньги на предоставлении услуг бизнесу, то издержки ведения предпринимательской деятельности существенно вырастут. Коммерциализация органов госуправления – это узаконивание взяток и откатов. Это полный «игнор» обещания А. Лукашенко ликвидировать конфликт интересов в органах госуправления, когда одни и те же номенклатурные начальники будут законодателями (регуляторами), распорядителями госимущества, контролёрами и коммерсантами.


Каждый человек ошибается. Нет в природе предпринимателя, который бы не споткнулся хотя бы раз. Нет в мире правительства, которое бы не совершало глупости. Это аксиомы. Человека, предпринимателя и правительство характеризует реакция на ошибку, способность идентифицировать её причину, принять меры, чтобы не повторять её в будущем, скорректировать своё поведение. В конечном итоге, успех, благополучие, процветание сопутствуют тем, кто создал свою систему от дурака, кто научился интегрировать научные знания, опыт других людей в механизмы совершения своего выбора.


Жизнь учит, что отсутствие бухгалтерии портит дружбу, иногда даже превращает друзей в заклятых врагов. Недаром же народный фольклор родил такие мудрости, как «дал в долг – потерял друга».

Бухгалтерия – это учёт материального и нематериального вклада в некий совместный проект, будь то бизнес, семья, дружба или добрососедство. Понятное дело, что в семье и среди друзей никто каждый день не ходит с калькулятором и не рассчитывает вклад каждого. Предполагается, что семью и дружбу объединяют общие ценности. Если с течением времени бремя забот, работы, хлопот, ответственности смещается в сторону одного (мужа или жены), а второй превращается в гедониста/паразита, то семье/дружбе приходит конец.


Весеннее обострение чувств и смыслов, авитаминоз, растерянность от трёхлетнего пребывания в состоянии рецессии, бремя годами не решаемых проблем и банальное очковтирательство породили очередной бюрократический шедевр. При желании исполнителей он может стать монстром, пожирающим остатки здравого смысла в экономике.

Райисполкомы наперегонки бросились выполнять приказ президента никого не увольнять без согласия с исполкомами. Как это часто бывает, глава страны брякнул. Ну, сказал – и сказал. Но распорядители чужого (политики и чиновники) ловят каждый вздох, каждый взгляд руководителя страны. Страх и раболепие поразило их способность включать здравый смысл, а также учитывать в своих действиях Конституцию и законы. Раз верховный главнокомандующий сказал, так тому и быть. Царь высоко – ему видней.


Конкретика от президента. Пока в проекте

Подготовлен увесистый проект декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». В нём беспрецедентное много – 1292 пункта, в которых изложены предложения от десятков разных государственных, общественных и коммерческих организаций. Группа на своде этих предложений, действительно, хорошо поработала. Её нужно было собрать и оформить воедино один желательно последовательный, системный документ, который соответствует поставленной задаче – радикальному, кардинальному упрощению для реализации идей и проектов производителями товаров и услуг. Наступает фаза публичного обсуждения проекта декрета. Поскольку на этапе предварительной подготовки самыми активными были представители заинтересованных министерств и ведомств (они категорически не хотят расставаться со своими полномочиями и бюджетами), то нет оснований считать, что на этапе рассмотрения его президентом что-то радикально изменится. Теоретические нельзя исключить, что А. Лукашенко для острастки рубанёт с плеча по одному или двух сферах государственного регулирования. Чтобы не расслаблялись, ведь экономика страны вопреки обещаниям правительства, продолжает оставаться в зоне рецессии и структурного кризиса.


Белорусские власти заговорили о необходимости создать благоприятные условия для развития частного бизнеса. При этом они не готовы поступиться ни пядью активов и имущества. Понятия «приватизация» в повестке дня нет. Как нет и готовности правительства прекратить финансирование тупиковых проектов. Минфин твёрдо стоит на том, что государство должно перераспределять 41 – 43% ВВП. Мол, мы уже все, что можно сократили, поджались, дальне – некуда. Это пустая отговорка.

В нынешней структуре расходов кроются большие возможности для сокращения госрасходов, как минимум, на $5 – 7 млрд. Надо только честно, с калькулятором в руке посмотреть на порочные практики поддержки сотен бюджетных «альфонсов».


Ещё одно убедительное доказательство неадекватности правительства в целом, Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам (МНС) в частности. Речь идёт о налогах и системе их администрирования.

По информации руководства МНС в 2016г. было проведено 15 тысяч выездных проверок коммерческих организаций и ИП (3,6% от всех работающих на рынке). Нарушения выявлены в 98% (!) случаев. Для сравнения в 2008 году нарушения выявлялись в 78% случаев. Всего в 2016 году налоговики провели почти 60 тысяч проверок налогоплательщиков, в том числе около 37 тысяч субъектов предпринимательства и 21,5 тысячи физлиц.


Совет Министров радостно говорит об окончании экономического кризиса. Вице-премьер В. Семашко рассказал о росте промышленности. Другой вице-премьер Михаил Русый приглашает нас радоваться успехам наших аграриев. Премьер-министр А. Кобяков уверенно дублирует приказы А. Лукашенко «$500 зарплату – кровь из носа, пенсия - $200 и ни одного безработного!» VIP-чиновники не устают говорить о том, что в 2017г. экономика вырастет. А Белстат констатирует: «За январь – февраль 2017г. ВВП сократился на 1%». За январь было минус 0,5%. А ещё Кремль «обрадовал» правительство отказом продавать Беларуси дизтопливо и мазут. И это после повышения цен на газ и сокращения поставок нефти. Тревожные новости. В первую очередь, для рабочих, бюджетников и пенсионеров. Номинальную начисленную зарплату в январе в BYN720,7 (менее $380) большинство беларусов давно не видели. По сравнению с декабрем 2016г. она сократилась на 10,1%. Рабочих мест, особенно в регионах даже на $200 в месяц с большим трудом найдёшь. Призрак реальной безработицы в 500 - 700 тысяч человек бродит по Беларуси. При этом работодатели, предприниматели стонут от налогового и регуляторного времени. Они бы могли создать новые рабочие места, но Минфин говорит, что у нас оптимальная налоговая система. А власти предпочитают гноить государственные активы, чем передать их в руки ответственных хозяев. Правительство опять повысило аренду, опять проиндексировало налоги и продолжает «кидать» предпринимателей на деньги (неплатежи). Без ведома и согласования с бизнес сообществом, без оценки последствий такого поведения.


В стране нет самого главного органа для реформ

В Беларуси нет полноценного министерства финансов. Есть орган, на здании которого висит табличка «Министерство финансов», но его функции сведены по казначейства или обыкновенной бухгалтерии. В переходных странах именно Минфин является важнейшим источником предложений по рыночным трансформациям. Лешек Бальцерович в Польше, Борис Федоров и Алексей Кудрин в России, Лайош Бокрош в Венгрии, Иван Миклош в Словакии или Рут Ричардсон в Новой Зеландии – все они были системными реформаторами на позиции министра финансов. Оно и не удивительно. Где деньги – там реальная власть. Экономику нельзя реформировать без глубоких изменений в фискальной, т. е. бюджетно-налоговой политике. В Беларуси природа налоговой системы, структура и содержание бюджета доказывает, что экономика была и остаётся сильно огосударствлённой, чрезмерно централизованной и плохо управляемой.


Портрет американских предпринимателей

29 марта 2017 Автор Ярослав Романчук

Портрет американских предпринимателей представил авторитетный фонд Кауфмана (Kauffman Foundation) в докладе «State of entrepreneurship 2017. Zero Barriers: Three Mega Trends Shaping the Future of Entrepreneurship».

После продолжительной рецессии предпринимательство США, наконец, оживает. Авторы доклада отмечают три мега тренда в его развитии.


Какие изменения делового климата предлагают президенту

Вертикаль власти проводит беспрецедентную работу по сбору, анализу и формулировке предложений по радикальному сокращению регуляторной нагрузки на бизнес. К 1 апреля должен быть готов проект указа президента по новым условиям ведения бизнеса. В первую очередь, речь идёт о сокращении числа административных процедур и упрощении порядка их прохождения, сокращении числа лицензируемых видов деятельности, изменении порядка проведения проверок, определения размера штрафов, а также о выработке минимума законодательных требований к бизнесу.


Опять скандал. Снова статистические фейки. В который раз сомнительные методологические приёмы для получения политически корректного результата. Когда всё валится из рук, безответственная VIP-номенклатура готова разбить зеркало, а не помыть рожу. Она очень боится гнева Начальника, которому никто из министров и больших начальников публично в глаза не осмеливается сказать: «Это тупик. Пора поручить экономику ответственным хозяевам и профессионалам».


20 марта 2017г. Александр Лукашенко одной фразой снял все спекуляции, домыслы и прогнозы относительно будущего экономической политики Беларуси. Сказал честно, искренне и предельно откровенно, чтобы ни у кого не осталось сомнений. Вчитайтесь: «Те реформы, которые нам предлагают, это явно не то, что нам нужно. Это абсолютно не по-людски, это не наши реформы. Поэтому давайте будем решать так, как мы умеем, эти жизненно важные задачи, которые сами по себе встали перед нами».

Разъясним смысл этих слов.


Наступила новая стадия белорусско-российской интеграции. Как раз к 20-летию создания Союзного государства. 2 апреля 1997г. президенты Б. Ельцин и А. Лукашенко России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля - День единения народов Беларуси и России.

Много воды утекло с тех пор. Жители Беларуси и России так и не поняли, что такое «единое государство». Паспорта разные, гимны разные, флаги разные. Решение суда Беларуси для россиян - не указ и наоборот. Наднациональных, независимых, объективных судов не создали.


При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не столь ощутимы, чтобы кардинально поменять сложившуюся ситуацию, которую по праву можно назвать застоем. На этом фоне следующий год станет более богатым на события. Ведь он не обременен политическими кампаниями, а значит - есть время для более глубоких преобразований. Да и сложившаяся ситуация в стране подталкивает к принятию сложных решений.


Рецессия в промышленности закончилась – такое утверждение сделал заместитель премьер-министра Владимир Семашко на празднике «День «Амкодора» в конце 2016 года. Конечно же это привлекло внимание большого количества комментаторов и независимых экспертов, которые поспешили упрекнуть члена правительства в самонадеянности. Ведь динамика объема промышленного производства за январь-октябрь 2016 года остается отрицательной: минус 1,5% к соответствующему периоду предыдущего года. Можно понять заместителя премьер-министра, ведь он явно ссылался на данные объема промышленного производства за октябрь текущего года, превысившего уровень прошлого месяца – сентября – на 3,6%. Однако при такой интерпретации статистики промышленность «выходила» из рецессии только за 2016 год четыре раза: в феврале, марте, июне и августе – в эти месяца наши предприятия производили продукции на несколько процентов больше, чем периодом ранее.


Совсем недавно в ходе одного из ток-шоу на белорусском телевидении участники жаловались на дороговизну денег в нашей экономике. При этом, мол, во всем виноваты банки, которые наживаются на обычных белорусах и не позволяют развиваться малому и среднему бизнесу в стране. Жируют, так сказать, во время чумы.

Действительно, если мы взглянем на данные Нацбанка, то увидим, что средняя процентная ставка по кредитам на срок до одного года в октябре текущего года (последние доступные данные) в Беларуси была на уровне 20,6% годовых для юридических лиц и 21,9% для физических лиц. И это в рублях. В иностранной валюте картина немного другая: юридические лица могут взять в долг под 8,2% годовых, физические вообще не могут обратиться за кредитом – на законодательном уровне кредитование обычных граждан в валюте запрещено уже много лет.


Под Новый год, по негласной традиции, журналисты, друзья, родственники начинают интересоваться что будет с экономикой страны в ближайшей перспективе. Возможно ли "всем по пятьсот"? Будет ли курс 3 рубля за доллар? Договоримся ли мы с Россией по цене на газ? И даже: сколько будет стоить баррель нефти, если ФРС США продолжит поднимать ключевую ставку на фоне неопределенности с будущей экономической политикой Дональда Трампа?

Все мы ждем определенности от будущего, поэтому прогнозы так популярны. Буду до безумия банальным, но отмечу: предсказывать трудно, особенно завтрашний день! Однако экономисты не чураются этим заниматься. Заслуженный профессор экономики Принстонского университета Авинаш Диксит как-то подметил: "Синоптики и авторы прогнозов финансовых рынков гораздо более толстокожи; они, как ни в чем не бывало, каждый день выдают новые прогнозы, даже если ошибаются в предыдущих". По-моему, причина такого поведения одна: нет ничего приятнее отдаться в руки безудержным фантазиям... о грядущем.


Что стоит за январским ростом промышленности

Вице-премьер Владимир Семашко принёс Беларуси благую весть. Он бодро заявил, что белорусская промышленность уже вышла из рецессии. В январе 2017г. по сравнению с январём 2016г. этот сектор вырос на 5,9%. Продукция химической промышленности взметнулась на 31%, изделий из дерева и бумаги – на 23,6%, транспортных средств – на 22,8%, фармацевтических товаров – на 21,3%, текстиля, одежды, изделий из кожи и меха – на 16,5%, машин и оборудования – на 11,8%, металлических изделий – на 11,7%. Если слепо верить словам белорусских VIP-начальников, то, действительно, может показаться, что традиционная промышленная структура экономики прошла болезненный процесс самоочищения и, как феникс, восстала из пепла. Однако более детальный анализ данных физического производства, финансовых показателей, экспорта и конъюнктуры не позволяет разделить оптимизма белорусского правительства.


Страница 7 из 137

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!