Торговые перехлёстки

Автор  18 января 2016
Оцените материал
(4 голосов)

Место Беларуси между Россией, Украиной и ЕС

Белорусские власти стараются проводить внешнеэкономическую политику «ласковое дитя многих маток сосёт». Главный источник внешних не совсем рыночных благ является Россия. Однако её интеграционный грант в 2015 году резко сократился. В 2016 году он практически сойдёт на ноль. А. Лукашенко справедливо озаботился диверсификацией внешних «маток». Отсюда старательное выстраивание отношений с Украиной, курс на нормализацию отношений с Евросоюзом, целеустремлённые попытки затянуть в Беларусь Китай и даже дружественную Турцию. На первый взгляд, комбинация получается нелогичная и местами несуразная. Однако её суть вкладывается в прагматичную стратегию капитализации своего статуса члена Таможенного союза (ЕАЭС) и одновременно так называемого Союзного государства.

Как режим «по закону» превратить в режим «по понятиям»

А. Лукашенко – мастер интерпретации международных соглашений с Россией, нагибания норм и правил в свою пользу. Если у руководителя это успешно получалось 20 лет, у него пока нет оснований считать, что не получится и сейчас. До вступления России на тропу гибридных и горячих войн делать безопасные трактовки в свою пользу было достаточно легко.

Сегодня в контексте де-факто войны с Украиной, острого конфликта с Турцией, вовлечения в войну в Сирии, в режиме широкомасштабных санкций с Евросоюзом игра по диверсификации внешней торговли Беларуси с прицелом на российский рынок гораздо сложнее. Кремль не склонен смотреть сквозь пальцы на мелкие внешнеторговые шалости белорусского руководства. Дело даже не в многомиллиардных потерях российского бюджета, а в жёсткости противостояния России, в первую очередь, с Украиной и Турцией. Это уже дело принципа. Российское руководство ставит вопрос ребром, свой или чужой, и требует соответствующего поведения. На войне не может быть полудрузей и почти-что-врагов. Поскольку война – дело не только военное, то при желании торговое, инвестиционное сотрудничество Беларуси со своими врагами может кремлёвскими ястребами, как проявление партнёрской нелояльности. Глава Беларуси это понимает. Понятное дело, что в обозримой перспективе он не думает о дезинтеграции с Россией. Беларусь с её нынешними политическими, правовыми и экономическими институтами в ином геополитическом составе места нет. Тем не менее, он считает возможным наполнить белорусско-российские интеграционные проекты своим содержанием. Разумеется, в рамках зоны молчаливой акцептации Кремля.

Не всё гладко получается. Случаются и проколы, как в случае с экзотическими для Беларуси продовольственными товарами, поступающими на российский рынок. Или с разбавителями и растворителями. Но поскольку в этих схемах активное участие принимают люди и российские структуры, которых больше интересует своя личная выгода, а не чистота интеграционных институтов, то А. Лукашенко выходит из такого рода конфликтов с минимальными издержками. Если ваш бизнес партнёр в вашем доме будет прикарманивать серебряные ложки, не будете же вы из-за этого рвать партнёрство.

Задобрить Кремль, уговорить Киев, ублажить Брюссель, увлечь Анкару

После вступления Украины в зону свободной торговли с ЕС, правила торговли между Украиной, ЕС и Россией, Беларусь, как резонно заметил А. Лукашенко, опять оказалась «между молотом и наковальней, между двумя крупными экономическими игроками». Вот это очень неуютное, рискованное положение глава Беларуси хочет превратить в состояние «ласковое дитя многих маток сосёт».

Игра филигранная и тонкая. Она имеет много разных подтекстов, коннотаций и смыслов. Позицию официального Минска можно интерпретировать следующим образом. Беларусь – донор мирного процесса, универсальная переговорная площадка для разрешения конфликтов между Россией и Украиной, Россией и Турцией, Сирией и Западом. Уникальность её статуса – в особом режиме отношений между Беларусь и Россией. Наша страна открыта не только для переговоров политиков, дипломатов и военных, но также для диалога инвесторов, производителей и предпринимателей. Мол, люди не должны страдать от разборок политиков. Пусть деньги, идеи, технологии и даже рабочая сила встречаются на территории Беларуси, производят товары, формируют этакую народную экономическую партию мира. При этом, по убеждению белорусских властей большую часть товаров, произведённых в Беларуси, выгодно продавать в Россию. Это по сути можно считать способом обхода санкций Кремля. Де-юре это всего лишь формат инвестиционной политики белорусских властей с изменением структуры производства и выходом на российский рынок с новым ассортиментом формально белорусских товаров.

В поддержку именно такой версии новой внешнеполитической игры высказался А. Лукашенко: «Понятно, что это будет влиять на нашу внешнеэкономическую деятельность, поэтому необходимо постоянно держать в поле зрения все аспекты и проблемы этой сферы. И правительству надо, в том числе, публично определиться здесь. Мы должны выполнить свои обязательства в рамках Евразийского экономического союза перед Российской Федерацией». Это необходимый реверанс в сторону Кремля, а вот следующий тезис является локальной интерпретацией. Глава Беларуси утверждает, что Беларусь не намерена закрываться от украинских товаров, так как это грозит потерей товарооборота в $5-6 млрд. И тут же добавляет, что российская сторона этого и не требует. Она только настаивает на прозрачности процесса. После того, как процесс запущен, интерпретировать правила и нормы прозрачности можно до бесконечности.

Россия имеет основания требовать прекращения определённых торговых операций между Беларусью и Украиной. Таможенные режим ЕАЭС обязателен для всех её членов, а вот вводить сырьё и промежуточные товары для производства потребительских или инвестиционных товаров, разумеется, можно. В этом случае в Беларуси необходимо организовать полноценное производство, которое можно проверить и чётко установить долю добавленной стоимости белорусской стороны. В таком случае российская таможня должна признать Беларусь в качестве страны происхождения товаров и беспрепятственно впустить в Россию. То же самое относится к сотрудничеству Беларуси с Турцией и странами Евросоюза. Это в теории. На практике же споры о стране происхождения товаров может длиться очень долго.

Даже если А. Лукашенко удастся добиться благосклонности Кремля по отношению к такого рода сотрудничеству Беларуси с Украиной, Турцией и странами ЕС, остаётся гораздо более сложная задача убедить инвесторов из этих стран прийти в Беларусь с «живыми» деньгами и вложить их в настоящее производство, а не в автоматы по изменению упаковки и этикеток. Для этого А. Лукашенко должен наступит на горло собственной песне, которую он неизменно исполнял последние 20 лет. Т. е. начать создавать полноценные институты свободного рынка, частной собственности и открытой торговли. Новая геополитическая игра требует новых решений. В 2016 году мы увидим, способен ли глава Беларуси произвести reset в собственных ментальных схемах.

Другие материалы в этой категории: « «Черная пятница» по-белорусски Экспорт-2020 »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!