Союз с воюющим партнером

Автор  10 марта 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Беларуси предстоит ещё раз разыграть Путина

Интрига в создании Евразийского экономического союза (ЕвраЭС) обостряется. Президенты Беларуси, России и Казахстана обязались завершить работу по подписанию договора в мае этого года. Однако острый российско-украинский конфликт внёс существенные коррективы в планы сторон. В. Путин рассчитывал на поддержку своей «интеграционной» инициативы в Украине, но такого рода методы пришлись явно не по душе лидерам Беларуси и Казахстана. Их опасения относительно будущего ЕвраЭС усилились, особенно в свете де-факто окончательно похороненного СНГ и списка нерешённых пока ещё проблем в рамках Таможенного союза тройки. Эксперты по интеграции оценивают готовность документов по ЕвраЭС) на 70 – 80%, но эти оставшиеся 20 – 30% могут заблокировать все другие договорённости.

Старые, больные проблемы

В отношении СНГ А. Лукашенко прав – «союза не получилось». ЕвраЭС может повторить печальный опыт взаимодействия в рамках СНГ. Это рыхлое интеграционное образование превратилось в пустую болтовню без конкретных, обязательных к исполнению решений. По иронии судьбы именно Украина в 2014 году председательствует в СНГ.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета в Москве 5 марта показало, что ни одна из острых, чувствительных проблем с повестки дня переговоров Беларуси, России и Казахстана не сняты. Поэтому, по мнению А. Лукашенко, у людей большая настороженность к новому проекту. Он настойчиво предлагает создать Таможенного союза без изъятий и ограничений: «Фактически остались изъятия лишь по некоторым, однако, весьма чувствительным товарам, включая алкоголь, табак, лекарства, нефть и газ. Нам необходимо принять по ним принципиальное решение. Однако появились подходы, когда отмену изъятий по товарам начали увязывать с отменой изъятий по услугам, капиталу и рабочей силе».

В этих словах сконцентрирована позиция официального Минска. В краткосрочной перспективе она позволила бы Беларуси увеличить доходы от реализации международных нефтяных схем на $3 – 5 млрд. в зависимости от интенсивности и цен нефтяных потоков. Казахстан тоже заинтересован в снятии ограничений с нефтяного рынка. Доступ казахских компаний к российской транспортной инфраструктуре выгоден и Беларуси, которая могла бы диверсифицировать поставки нефти на свои НПЗ.

Противником такого подхода является мощное российское нефтяное лобби во главе с Игорем Сечиным. Он готов поддержать своих белорусских партнёров, но только взамен на приобретение Мозырского НПЗ. Торг начался, но А. Лукашенко по своему обыкновению выставил очень жёсткие условия. Сегодня не ясно, согласится ли Кремль заплатить политическую цену за белорусские нефтяные активы. Глава Беларуси прекрасно понимает, что Кремль очень заинтересован продемонстрировать гармонию интересов в рамках ЕвраЭС, чтобы не конфликтовать и воевать одновременно со всеми соседями. Поэтому он настаивает на внутренних ценах на нефть и газ, а также на очень важных товарных позициях в виде алкоголя и табака. В Беларуси уже организована мощная производственная база. Её потенциал легко увеличить и ещё больше потеснить россиян на их внутреннем рынке данных товаров. Кремлю, конечно, по плечу справиться с российским алкогольным и табачным лобби, но политическая воля конкретных политиков и чиновников подпитывается их ресурсами, а белорусские производители едва ли согласятся делиться с российскими «крышами». У них свои на шее сидят. Таким образом, решение и этого вопроса находится в руках Кремля.
Снова А. Лукашенко делает расчёт на то, что В. Путин, будучи в состоянии войны с Украиной, не будет торговаться и мелочиться. Даже с точки зрения обеспечения стабильного газового транзита Беларусь укрепляет свой незаменимый геополитический ресурс. Поэтому России будет сложно найти аргументы официальному Минску с 1 января 2015 года отменить изъятия по услугам, капиталу и рабочей силе.

Объём ресурсов российских банков, страховых компаний и инвестиционных фондов не идёт ни в какое сравнение с белорусскими. Поэтому, скорее всего, А. Лукашенко добьётся отсрочки в либерализации этих рынков, как это нередко бывает при вступлении стран в ВТО или создании интеграционных блоков. Дело в том, что позиция российских лоббистов по этим темам не концентрированна и в определённой степени инертна. Российские банки давно открыли в Беларуси свои структуры, но развернуться им мешает жёсткий каркас государственной экономики. Российский финансовый бизнес не видит в Беларуси такого интереса, чтобы в нынешней напряжённой ситуации лишний раз что-то требовать от Кремля. Можно нарваться на встречные претензии нервного хозяина российской политики.
Ситуация может радикально поменяться, если Кремль ужесточит свою позицию и прибегнет к кнутам. Не факт, что предельно жёсткий В. Путин по отношению к Украине станет мягким и покладистым на переговорах с Беларусью и Казахстаном. А. Лукашенко настаивает на реализации принципа четырех свобод (перемещения денег, товаров, услуг и рабочей силы), но в своей интерпретации. Он давно овладел искусством манипуляции этой самой свободы. Российские и казахские партнёры не знают, как эффективно бороться против распоряжений местных органов власти или жёстких мер по реализации принципа «покупайте белорусское». О состоянии договорённостей в рамках Таможенного союза говорит тот факт, что даже методология расчёта государственной поддержки агропромышленного сектора у каждой страны своя. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) поднимает этот вопрос в ситуации, когда российские и казахские производители всё жёстче высказываются в отношении белорусского демпинга продовольственными товарами.

Хоккей важнее интеграции

Причудливая получается интеграция. Партёры не согласовали единый список терминов и основных понятий, но заявляют о едином экономическом пространстве. Переговоры похожи не на искренние усилия стран снять все барьеры и шлагбаумы между странами, а на демонстрацию способности урвать кусок чужого пирога и поиграть мышцами.
Даже среди представителей одной страны существуют серьёзные разночтения. Так премьер-министр Михаил Мясникович на заседании президиума Совета министров в начале марта констатировал: «Наши министры еще не понимают, о чем идет речь, не понимают глубины тех вопросов и задач, которые придется решать в рамках Евразийского экономического союза». До подписания договора о создании ЕвраЭС осталось два месяца, а правительство Беларуси не знает, насколько к реализации четырёх свобод готова транспортная, энергетическая, финансовая система и рынок строительных услуг. Странная ситуация. До чемпионата мира по хоккею тоже осталось два месяца, и к этому событию белорусские власти подготовились почти на 100%, а вот к гораздо более важному для будущего страны процессу экономической интеграции в рамках ЕвраЭС мы наблюдаем гораздо меньше внимания и готовности. Сначала министры и другие руководители косячат, а потом, по словам премьер-министра, «надеются на правительство, администрацию президента, президента, который потом будет вынужден поправлять все эти дела».

Понятное дело, что А. Лукашенко является главным переговорщиком по договору о ЕвраЭС. Он – мастер пакетных соглашений, выполнение которых сложно мониторить. Одно из самых слабых мест интеграционных процессов – система принуждения к выполнению подписанных соглашений - остаётся слабой. В свете российско-украинского конфликта Беларусь и Казахстан с ещё больше настороженностью относятся к делегированию полномочий в наднациональные органы. Значит, какой бы договор не подписали страны в мае этого года, он неизбежно приведёт к созданию очередного слабого, рыхлого интеграционного образования.

Евразийский экономический союз (ЕвраЭС) образуется в очень напряжённом региональном контексте. Сегодня любые договоры с правительством России сопряжены с высокими репутационными издержками и моральной угрозой. Если для руководства Беларуси это не столь важно, то для Н. Назарбаева и Казахстана эти факторы имеют гораздо большее значение. Если российско-украинский конфликт после аннексии Крыма перейдёт в горячую фазу, не исключено, что политической воли создавать полноценный экономический союз ни в Беларуси, ни в Казахстане не будет. Политики устроят себе торжественное, помпезное мероприятие по подписанию очередного трёхстороннего международного договора, но он мало чем будет отличаться от того, что мы имеем сегодня или получили много дет назад при создании ЕврАзЭС.

Экспорт – импорт основных товаров Беларуси с партнёрами по Таможенному союзу, 2012 – 2013гг.

Казахстан

Россия

Товар

объём, в млн. $

Товар

объём, в млн. $

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Экспорт Беларуси

Экспорт, всего

673,9

806,9

868,2

Экспорт, всего

14509

16309

16829

Молоко и сливки

66,4

48,1

43,6

Говядина свежая

372,7

377,0

432,0

Сахар

45,4

36,3

27,6

Мясо и пищевые субпродукты

157,2

242,0

217,0

Нефтепродукты

0,6

11,8

41,2

Молоко и сливки несгущенные

131,1

196,6

229,8

Шины

54,1

63,8

64,8

Молоко и сливки сгущенные и сухие

399,3

482,4

779,3

С/х машины

20,5

51,7

53,6

Масло сливочное

275,2

287,2

345,9

Тракторы и седельные тягачи

50,7

60,2

65,3

Сыры и творог

595,7

604,8

629,3

Автомобили грузовые

39,4

31,2

41,7

Колбасы

94,3

263,8

255,2

Мебель

25,0

30,7

37,3

Нефтепродукты

52,9

240,8

884,3

Говядина замороженная

9,9

26,6

32,5

Тара пластмассовая

222,6

256,6

286,2

Ж/д и трамвайные вагоны

2,4

21,3

27,6

Шины

327,5

357,8

344,5

Автомобили легковые

43,3

28,4

14,7

Тракторы и седельные тягачи

871,1

914,2

662,8

 

Автомобили легковые

1447,9

722,8

485,5

Автомобили грузовые

1015,5

1259,6

849,8

Импорт Беларуси

Импорт, млн. $

133,6

119,0

82,3

Импорт, всего

25483

27551,0

22887,5

Прокат плоский из стали

26,4

32,6

16,9

Нефть сырая

3379,0

8384,4

8392,1

Алюминий необработанный

26,4

14,0

12,6

Газ

5308,7

3410,8

3358,1

Волокно хлопковое

-

1,5

6,0

Электроэнергия

191,0

232,9

213,8

Пшеница

1,5

12,2

4,5

Отходы и лом черных металлов

570,8

439,4

385,0

Автомобили грузовые

-

6,2

7,6

Двигатели

236,4

256,8

219,3

Удобрения минеральные

5,9

7,1

3,8

Автомобили легковые

49,5

112,0

232,7

Прокат плоский из стали холоднокатаной

10,2

10,5

4,4

Телевизоры, мониторы и проекторы

57,2

125,7

175,6

Прицепы и полуприцены

-

1,0

3,0

Проволока медная

187,8

172,4

139,4

Нефтепродукты

35,2

2,1

-

Прокат плоский из нелегированной стали горячекатаный

218,6

203

174,7

Другие материалы в этой категории: « Мы её теряем Пошли на экспортный спад »

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!