Мягкий щелчок по носу.

Автор  26 июня 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Законы Мэрфи вместо законов экономики

С 21 июня 2007г. ЕС исключил Беларусь из Обобщенной системы преференций (ОСП). Профсоюзы настояли. Политики поддержали. Даже весьма дипломатически корректные и очень осторожные чиновники Евросоюза не выдержали и согласились. По сравнению с нефтегазовым ударом России по платежному балансу Беларуси в 2007г. ухудшение условий торговли с ЕС кажется малозначительным. Это с точки зрения холодного экономического расчета. Однако больное воображение многих чиновников привыкло рисовать мифических чудовищ даже там, где их часто нет. Запуганные и дезориентированные, власти склонны драматизировать последствия нового торгового статуса Беларуси. Не менее легкомысленны утверждения, что Беларусь «не заметит потери бойца».

Ярослав Романчук

 

Цинизм «свободной» торговли по-европейски

 

Обобщенная система преференций ЕС действует в отношении тех товаров, на которые установлены импортные таможенные пошлины. В ЕС средневзвешенный таможенный тариф составляет всего около трех процентов. Наряду с 3300 товарами, которые можно ввозить в ЕС беспошлинно, есть 3700 так называемых «чувствительных» товаров. По ним таможенные пошлины значительно выше. Это разрешено как законодательством ЕС, так и нормами ВТО. Такой дырявый получается якобы свободный торговый режим. Европейцы декларируют приверженность рынку, но на деле мы знаем, что ЕС является одним из самых сильных протекционистских блоков.

            Лучшим способом помощи бедным была бы полная отмена тарифных ограничений и распространения на развивающиеся страны базовых свобод – перемещения товаров, услуг, денег и рабочей силы. Однако политики и крупные лоббисты (аграрии, легкая, добывающая и химическая промышленность) социализированной Европы не готовы к таким простых и самым эффективным решениям. Они используют запутанные схемы помощи, в том числе в виде предоставления для разных стран статуса наибольшего благоприятствования в торговле. Он выражается в том, что на разные товары импортеры в ЕС получают скидки с тарифов в размере 20 – 30% в зависимости от товара. В качестве поощрения за достижения в области защиты прав трудящихся или окружающей среды предусмотрено удвоение размера скидки.

            Это не весть какая помощь, но в контексте острейшей конкуренции со стороны производителей из Китая и Индии, каждый процентный пункт пошлины для развивающихся стран Европы очень дорог, особенно если страна поставляет в ЕС те товары, которые облагаются таможенными пошлинами.

            Войти на рынок стан Евросоюза, особенно в не высокотехнологичных секторах, очень сложно. Устойчивые связи между производителями и торговыми сетями, давальцами и продавцами услуг нарабатываются годами. Условия договоров находятся в жестких рамках рыночных условий мировой экономики. Откатные или взяточные схемы во имя продвижения белорусского товара или ради размещения заказов в нашей стране редки и недолговечны. Поэтому европейские партнеры белорусских предприятий весьма чувствительны к изменению таможенного режима ввоза товаров из Беларуси. Нашу синеокую они любят, но не до такой степени, чтобы заключать с нашими производителями сделки себе в убыток или явно на худших условиях, чем у конкурентов. Поэтому помимо чисто финансовых потерь от отмены преференций Беларусь получила ощутимый репутационный удар, финансовые последствия которого мы в полной мере ощутим через 2 – 3 года.

 

Больно, но явно терпимо

 

Что касается прямых финансовых последствий для нашей экономики, то они в 15 – 20 раз меньше последствий от российского перехода на новые цены на газ и частичного закрытия белорусского нефтяного оффшора. Прямые убытки для отечественной экономики можно было бы точно посчитать, если бы мы поставляли в ЕС один товар, на который распространяется одна таможенная пошлина. В действительности же ставка 4%, под которую после отмены преференции подпадают белорусские производители, может изменяться в зависимости от чувствительности товара, т. е. от того, насколько правительства разных стран боятся конкуренции со стороны импортеров и идут на поводу местных лоббистов.

            Если белорусский товар имеет некие особые преимущества, то европейцы будут его покупать и на 4% дороже. Определить сегодня, для какого числа европейских потребителей такой рост цены будет запредельным, сложно. Наверняка не для всех 100 процентов. С другой стороны, сложно себе представить те белорусские товары, которые были бы трудно заменимыми для европейцев. Минеральные продукты, металлы и удобрения – многое можно заменить поставками из других стран. С другой стороны, белорусские производители могут подвинуться с ценой экспорта, чтобы не потерять свои позиции на рынке ЕС. Например, они могут выторговать у Совмина налоговые поблажки, компенсационные дешевые кредиты или особые цены на энергоресурсы. В результате повышение цен на товары для рынка ЕС может быть минимальным. Однако, решая одну проблему, правительство обязательно усугубит другую – финансовое состояние бюджета и банковской системы.

Исходя из структуры торговли между Беларусью и ЕС, около 80% экспорта приходится на следующие товарные группы: минеральное топливо, масла, древесина, железо, сталь и удобрения. По ним импортные пошлины в ЕС нулевые или близкие к тому. По мнению экспертов Белорусского института стратегических исследований, отмена преференции по ним означает рост тарифов на 3,5 – 4,7%. Тарифы на текстиль, который является гораздо более чувствительным товаром для стран ЕС, вырастут на 9,6 – 12%. По наиболее чувствительным для Беларуси товарным группам рост тарифов не превысит 0,6%.

            Эксперты, которые верят в силу белорусского экспорта и устойчивость белорусско-европейских связей, оценивают потери от отмены преференций всего в $23 – 36млн. Они ссылаются на высокую долю в экспорте Беларуси в ЕС сырья и промежуточных товаров, которым-де трудно найти субституты. Делая столь оптимистический для белорусской экономики прогноз, они утверждают, что, в крайнем случае, отечественные экспортеры могут сократить свою прибыль или даже уменьшить зарплату.

 

В Беларуси законы Мэрфи сильнее оптимизационных схем

 

Такая оценка исходит из того, что министерства и сами предприятия могут быстро и адекватно среагировать на произошедшие изменения. Однако быть весьма осторожным, когда речь идет о мудрости белорусского государственного менеджмента. К нашим чиновникам и все еще красным директорам скорее применимы законы Мэрфи: «Из всех неприятностей произойдет именно та, ущерб от которой больше» или «все не так легко, как кажется».

Попробуйте в наших условиях согласовать снижение (повышение) цены или зарплаты, добиться корректировки прогнозных показателей в сторону их уменьшения или убедить налоговую смириться с потерями бюджета. Сделать это в ситуации сильного дефицита межведомственной координации и отсутствия видения будущей макроэкономической политики очень непросто. Поэтому наш ответ на отмену преференций едва будет по-рыночному адекватным и быстрым. Вспомним, как сложно велись переговоры в Китаем по ценам на калийные удобрения в 2006г. Желающих нести ответственность за ухудшение финансовых параметров работы экспортеров найти будет очень сложно.

            Нельзя забывать, что в 2007г. белорусские производители работают в режиме новых цен на энергоресурсы и при неизменно высокой налоговой и регуляторной нагрузке. В 2008 – 2010гг. ситуация еще больше усугубится. Экспортеры Беларуси не имеют достаточной гибкости и финансового «жирка», чтобы без последствий пойти на сокращение рентабельности на 2 – 4%. Тем более что для них никто не отменял прогнозные показатели роста зарплаты. Никто не разрешал им сокращать рабочих или уменьшать объем производства. Поскольку белорусские предприятия не могут провести модернизацию и снизить производственные издержки, то «съедание» каждого процента рентабельности означает увеличение рисков неплатежеспособности и банкротства.

            Едва ли перенос тяжести новых импортных пошлин на белорусских экспортеров будет равномерным. Мы уже видим, как правительство своей политикой довело почти до состояния убыточности нашу нефтепереработку. При новых ценах на энергоресурсы производители удобрений, металлов, продуктов химии, транспортных средств или оборудования вынуждены оправдывать перед своими европейскими партнерами рост цен. Им это явно не понравится. В такой ситуации высоки риски того, что многие покупатели белорусских товаров могут вообще отказаться от контрактов с нами и переориентироваться на другие рынки. Тогда мы не будет считать доли процентов потерь, а закат экспорта целых товарных групп. В этом случае большого смысла считать так называемые прямые потери по банальной арифметической формуле «при прочих равных» нет. Объем издержек будет совершенно иным. Многие белорусские чиновники интуитивно чувствуют это. Поэтому они до последнего пытались уговорить ЕС не отменять преференции. Именно номенклатура больше всего била в набат по поводу отмены преференций. Либо она знает то, чего не знаем мы, либо она свято верит в законы Мэрфи «все, что может испортиться, портится» и «если вам кажется, что ситуация улучшается, значит вы чего-то не заметили».

            Экономика состоит из большого множества взаимосвязей и взаимозависимостей. Если бы Беларусь была рыночной страной, то от отмены преференций она бы пострадала значительно меньше. Механизмы ценовой адаптации, убытков и прибыли быстро бы устранили возникшие искажения. В белорусской плановой модели решения властей и бездействие директората могут усугубить положение. Мы вплотную подошли к ситуации, когда у нас вполне могут случиться несколько неприятностей, причем в самой неблагоприятной последовательности. Тогда отмена торговых преференций ЕС может стать по своим последствиям если не убийством экс-герцога Фердинанда для Европы начала XX века, то уж точно сухим законом Горбачева для СССР середины 1980-х.

 

Экспорт Беларуси в страны ЕС

Товар

Экспорт, млн. $

Доля в общем объеме экспорта в ЕС

Нефть и топливо

3185,5

59,8

Древесина и изделия из нее

405,1

7,6

Удобрения

214,8

4

Изделия из черных металлов

189,5

3,6

Транспортные средства

147,8

2,8

Одежда и текстиль

131,2

2,5

Котлы, оборудование и механизмы

89,4

1,7

Другие товары

849,7

16

Источник: Belarusian Institute for Strategic Studies, 2007

 

 

 

 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!