Как таможня пошла в оппозицию

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Перед парламентскими выборами Александр Лукашенко хочет продемонстрировать электорату стабильность экономики и заботу о людях. Цены на лекарства и их доступность для населения – это важнейший элемент не только экономики, но и политики. Однако Минская региональная таможня (МРТ), сознательно или нет, с ведома своего начальства или нет, наносит удар по рынку популярных в народе лекарств. Представители этого органа решили, что отныне целый ряд препаратов не является больше лекарствами. МРТ решила за полтора года с более 10 фирм-импортеров взыскать НДС, а также немалые штрафные санкции и проценты. В числе препаратов, которые подверглись новой интерпретации таможни, находятся популярные среди населения Беларуси сироп «Доктор МОМ», «Бронхикум» и целый ряд других ценных лекарственных средств, изготовленных в приятной для детей форме. Ярослав Романчук
 

Совмин и Минздрав решили одно В таможне могут, конечно, работать выпускники мединститута, но медицина или фармация - явно не их специальность. Если кто-то хочет определить суть препарата, является ли он лекарством или просто продуктом питания, логично обратиться к врачам или в министерство здравоохранения. На бытовом уровне такая классификация большого смысла не имеет, а вот для таможенного оформления она очень важна. Дело в том, наше правительство постановлением № 1306 от 18.08.2000 г. полностью освободило от уплаты НДС при ввозе на территорию страны импортную фармацевтическую продукцию. Это не много, ни мало – 20% от фактурной стоимости, что при стабильном спросе на данные препараты и больших суммах штрафа составляет несколько сот тысяч долларов. Безусловно, Совет Министров проконсультировался с экспертами Минздрава, у которых никогда не возникало сомнений в отнесении сиропов «Доктор МОМ», «Бронхикум» и других препаратов к категории «фармацевтическая продукция». На пример, в состав популярного сиропа «Бронхикум» входят такие природные элементы, как настойка травы гриндели, корня первоцвета, цветков шиповника и другие. Сироп «Доктор МОМ» также богат растительными элементами. В нем также мизерная часть ментола. - 6 мг. Министерство здравоохранения в письме на Минскую региональную таможню от 16.10.2003 года № 01-03-06/7363 однозначно указывает, что растительный сироп и мазь от простуды «Доктор МОМ» «зарегистрированы Министерством здравоохранения в качестве лекарственных средств, внесены в Государственный реестр лекарственных средств, так как содержат экстракты лекарственных трав в лечебных дозах, и предназначены для лечения» целого ряда заболеваний. Десятки фирм занимались импортом этих лекарств. Они помогли вылечить сотни тысяч ангин, бронхит, пневмонию и другие заболевания. Благо, данные препараты относительно дешевы и доступны для людей с невысоким уровнем достатка. Таможня игнорирует Совмин и Минздрав Все шло хорошо, пока Минской региональной таможне (МРТ) не пришло в голову пересмотреть правила таможенной очистки сиропов «Доктор МОМ» или «Бронхикум» и других аналогичных препаратов. Очевидно, у ребят в синих погонах слово «сироп» ассоциируется с чем-то сладким, но никак не с лекарством. Трудно проследить логику поведения и ход мысли сотрудников МРТ, но вдруг во второй половине 2004 года они начали проверять те компании, которые ввозили фармацевтические препараты без уплаты НДС и неожиданно для импортеров начали по-иному их классифицировать. Как раньше было с витаминами, данные препараты вдруг были переведены таможенниками из категории товаров, освобождаемых от уплаты НДС. Как это часто случается в нашей стране, было решено распространить данное нововведение не только на будущие поставки, а на период с 2003 года, т. е. ввести новое правило задним числом.
    Вот как это описывает и. о. заместитель начальника Минской региональной таможни П. Бобровский в «Решении о взыскании с юридического лица платежей, процентов и применении экономических санкций», которое было выдано одной из фирм, импортировавшей данные препараты. В Акте о возникновении таможенной задолженности от 22 июля 2004 г. указано, что «выявлены факты неверной классификации в соответствии с ТНВЭД РБ товара «Доктор МОМ сироп», заявленного по ГТД от 28.10.2003 г. № 06528/32003526 под кодом 3004901909, согласно правилам интерпретации данный товар классифицируется под кодом 2106909809 и облагается НДС по ставке 20%. Нарушены требования ст. 119, 173 Таможенного кодекса Республики Беларусь». В результате выявленных нарушений МРТ решила взыскать с импортера таможенные платежи и проценты, а также пеню. Среди компаний, которые попали под аналогичные санкции и действия МРТ находятся такие известные на фармацевтическом рынке компании, как «Белмединформ», «Активмед», «Таир», «Мастерфарм», «Белмедторг», «Альфамедконтакт» и целый ряд других компаний. Таможня решила взыскивать проценты по ставке 1/360 ставки рефинансирования НБ РБ за каждый день «пользования отсрочкой или рассрочкой». По аналогичной ставке рассчитывается пеня. Как указано в «Акте о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам», составленным в результате проведения проверки ОДО «Мастерфарм», «в соответствии со ст. 124 ТК РБ неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенными органами РБ в бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты». Минская региональная против здравого смысла и закона Итак, мы имеем любопытную ситуацию. Десятки компаний спокойно торговали лекарственными препаратами, платали налоги и уверенно смотрели в будущее. Как гром с ясного неба, на них свалилось решение таможни. Мол, товарищи, вы уже второй год нарушаете закон. Фармацевтические препараты, которые вы импортируете, таковыми не являются. Вы пользовались отсрочкой платежей в бюджет. Сейчас – заплатите сполна, в том числе штрафы. Импортеры в шоке. Все это время они работали в строгом соответствии с решением Совета Министров и Министерства здравоохранения. И вдруг в одно яркое солнечное утро они проснулись преступниками. Ситуация из ряда вон выходящая, потому что имеет целый ряд далеко идущих последствий и говорит о тревожных тенденциях в нашем государстве.
    МРТ ставит под сомнение постановление № 36 Государственного таможенного комитета «Об условиях помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, фармацевтических субстанций, медицинской техники и дезинфицирующих средств, применяемых в медицинских целях» от 26 апреля 2004 года. В этом документе ГТК устанавливает, что только Министерство здравоохранения может решать, является ли то или иное вещество медицинским средством. Пункт 1.3. гласит: «В спорных случаях решение об отнесении ввезенных товаров к лекарственным средствам определяется на основании письменно заключения Министерства здравоохранения Республики Беларусь, сделанного на основании обращения заинтересованного лица». Минская региональная таможня же ссылается на «правила интерпретации». Что это за документ, когда он был принят компании, которые объявлены нарушителями закона, не знают. Минздрав также не менял своего решения по поводу медицинских сиропов. При оформлении актов о возникновении таможенной задолженности должностные лица таможни ссылаются на некие разъяснения ГТК РБ и докладную записку ОТРег от 30.06. 2004 года № вн. обр. 6007. Почему этот странный нормативный акт должен быть выше постановления Совмина, решения Минздрава и постановления самого ГТК объяснить трудно. Также остается загадкой, почему руководители и правоведы таможни нарушают общепринятую цивилизационную норму о запрете введения законодательных норм задним числом.
    Острое желание получить всякой ценой деньги в бюджет сегодня – это удар по будущей налоговой базе. Допустим, МРТ взыщет деньги с десятков компаний. Поскольку 20 процентов НДСа не были включены в цену, а рентабельность оптовиков по данным лекарствам составляет 2 – 5%, то данным компаниям будет нанесен ощутимый ущерб. Платить с прибыли всегда болезненно, особенно если она достается с таким трудом. Часть компаний, конечно, заплатят штраф, но вынуждены будут поднять цены в будущем на данные и другие препараты, чтобы компенсировать свои затраты. Более мелкие компании могут вообще уйти с рынка, потому что удар под дых силой в $40 – 60 тысяч может оказаться для них смертельным. В результате бюджет не дополучит налоги. Страна потеряет рабочие места. Некоторые активные предприниматели, натерпевшись от издевательств властей, уедут из страны и увезут с собой накопленный капитал и семьи. Потребители будут вынуждены тратить больше денег на лекарства. Число недовольных властью, особенно в осенне-зимний сезон резко увеличится. Людям невдомек будет связывать рост цен на лекарства с действиями белорусской таможни. Все шишки упадут на Александра Лукашенко. Таким образом, политический ущерб для него  от действий таможни во много раз превысит потери от уличных акций самой оппозиции.

Таможенный «хапун» или торжество справедливости
Поскольку спрос на лекарства типа «Бронихикум» или «Доктор МОМ», на препараты для астматиков существует, то их все равно будут импортировать, но совершенно по другим ценам. К 20 процентам НДС будут накручены другие налоги и сборы, инфляционные риски, а также маржа на риск работы на рынке медпрепаратов. По оценке специалистов цены на данные препараты могут вырасти на 30 – 35% уже в ближайший осенне-зимний сезон. Поскольку компаний, импортирующих эти препараты, будет значительно меньше, им проще будет заключить картельное соглашение о фиксировании цен на многие лекарственные препараты. По некоторым позициям цены могу подскочить на 70%. Хороший подарок электорату от таможни за 1,5 года до президентских выборов.
    Пострадавшие импортеры не намерены молчать. Они уже обратились с письмом в прокуратуру (12 компаний). В своем письме они пишут: «По нашему мнению, указанные действия таможни являются незаконными, т. к. они затрагивают права и законные интересы лиц, на которых распространяется их действие, а также носят нормативный характер. Согласно ч. 1 и ч. 3 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-3 «нормативный правовой акт не распространяет свое действие на отношения, возникающие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта». По всем товарам, которые таможня перевела в другую категорию и решила взыскать НДС, у компаний имеются заключения Минздрава об отнесении их к категории лекарственных средств. Они обращаются к прокуратуре «провести проверку законности проведенных операций таможенного контроля и вынесенных решений». Минская региональная таможня дала «правонарушителям» 15 дней. Потом она пригрозила взыскивать долги и штрафы в бесспорном порядке. В 20-х числах августа может начаться таможенный «хапун». Другой вариант развития событий – прокуратура вмешается, политические власти узнают об опасных действиях Минской региональной таможни, и все фискальные решения против отечественного бизнеса будут отменены. Может, даже накажут ответственных лиц. В любом случае, конфликт близок к своему апогею. Неужели и на этот раз мелким чиновникам сойдет с рук оппозиционная деятельность в отношении высшего начальства?

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!