Тонкое дело

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Несмотря на хронические дожинки и полувоенную мобилизацию кадров и ресурсов для организации посевных и уборочных работ, Беларусь не может себя прокормить. По данным Минстата мы потребляет 80% отечественного продовольствия. Остальное приходится импортировать. Большая часть ввозимого в Беларусь продовольствия – это так называемый критический импорт, за которым «охотятся» многие коммерческие структуры. Статус данной группы товаров предполагает широкое использование бюджетных и административных ресурсов. Поэтому распределение выгодных контрактов проходит по строгим правилам, большинство из которых носит неформальный характер. Ярослав Романчук  

Основными продуктами критического импорта являются мука, рыба и рыбопродукты, растительное масло, сахар и крупы. О каких же объемах средств идет речь? Импорт продуктов, которые проходят в торговом балансе под рубрикой «живые животные и продукты животного происхождения» составил в 2001 г. $134,4 млн., увеличившись за год на 12,9%. Из них импорт рыбы составил $85,3 млн. (рост на 43,4%), ввоз продуктов растительного происхождения составил $191,3 млн., уменьшившись за 2001 г. почти на 60% (произошло резкое снижение ввоза зерновых хлебов). Мучных и крупяных изделий было ввезено на $22,7 млн., что более чем на половину меньше, чем год назад. А вот готовых пищевых продуктов было импортировано на $493,5 млн., на 16% больше, чем год назад. Из них сахар и сахарные изделия составили $147,5 млн. Растительного и животного масла было ввезено на $93,3 млн. (рост на 30%). За это же период времени наши предприятия экспортировали товаров мукомольной и крупяной промышленности на $28,9 млн. (рост на 67,4%) и на $111 млн. сахара. Как видим, рынок импортных пищевых продуктов емкостью более чем в $800 млн. остается достаточно привлекательным, особенно для тех организаций, которые получают возможность его обслуживать. Говорить о свободном рынке продовольствия не приходится, поскольку Минсельхозпрод и другие госструктуры держат его под строгим контролем. Случается, что регулировщики дают сбой, и мы, в результате, имеем перебои то с мукой, то с сахаром. Рынки - санитары Промашки торговых администраторов с удовольствием исправляют рынки и базары, продающие широкий ассортимент товаров по доступным ценам. Вместо зарегулированных, не ремонтированных магазинов потребители все чаще предпочитают затовариваться в более удобном и вежливом секторе так называемой не организованной торговли. Около 85% растительного масла, 35% сахара, почти 60% рыбы, 80% риса и муки продается через базары, рынки и обустроенные мини торговые точки. Впору ставить вопрос, какой из секторов является более организованным. Помимо чисто потребительских удобств «неформальная» торговля имеет более простую систему налогообложения. Заплатил 25 – 75 евро в месяц за торговлю продовольствием – и спи спокойно. Если торговая точка выбрана удачно, отношения с проверяющими и местным исполкомом хорошие, то ты имеешь возможность снизить цены и укрепиться на данном сегменте рынка, а стандартные магазины в это время теряют не только покупателей, но и свою стоимость. Вместо того, чтобы напрямую продать магазины на открытых аукционах, исполкомы и правительство заставляет людей инвестировать в создание параллельных торговых точек, отвлекая ресурсы от других сфер. Когда, в конце концов, магазины будут проданы, а внутренняя торговля либерализована, многие торговые точки вынуждены будут закрыться, поскольку покупательная способность нашего населения от их размножения не выросла. Сладкая история За год население Беларуси съедает в среднем 160 тысяч тонн сахара. Перерабатывающие предприятия покупают еще 200 тыс. тонн. В 2001 г. отечественные сахарные заводы произвели 655 тыс. тонн сахара, на 20% больше, чем в 2000 г. 27,5% было произведено из сахарной свеклы, остальное – из сахара-сырца. Понятно, что спроса на такое количество сахара в стране нет, поэтому необходимо было остальное экспортировать. С этой задачей ни предприятия, ни торговые компании не справились: на начало апреля на складах лежало почти 100 тысяч тонн. Населению хватило бы такого количества на 5 месяцев. Нам бы такую ситуацию летом прошлого года, когда Минторг и Белкоопсоюз довели до дефицита сахара на внутреннем рынке. Так они и работают: то дефицит, то перепроизводство. Не последнюю роль в том кризисе сыграло предприятие "Белая Русь", которое должно было поставить 208 тысяч тонн сахара-сырца, а завезла всего 17%, обязалось поставить на внутренний рынок 55 тыс. тонн сахара, а завезла только 18,3 тыс. тонн. И в этом году «Белая Русь» не рассчитывается с сахарными заводами (долги превышают $4 млн.), ввезла меньше половины своей квоты сахара-сырца. Тем не менее, такое выполнение обязательств не повлияло на доступ данного компании к госзакупкам и ресурсам, в том числе и на других рынках. Не будь сахарный рынок жестко квотируемым и регулируемым, о дефиците и перебоях в снабжении можно было забыть, а так создается благоприятная почва для того, чтобы А. Лукашенко опять «въехал на белом коне» на рынок сахара и решил проблему, обвиняя жуликов-предпринимателей и «вшивых блох» в нерасторопности и коррупции. По-белорусски открытые аукционы и тендеры не могут блокировать доступ не эффективных компаний к заказам государства.  «Синеокая» без своей рыбы Белорусы чутко следуют советам диетологов, все больше заменяя в своем рационе мясо на рыбу. В 1999 г. каждый белорус съедал 6,2 кг., а в 2001 г. – уже 11,4 кг. В прошлом году мы потребили 117,1 тыс. тонн рыбы и продуктов из нее. Основными импортерами данной группы товаров были выбраны такие коммерческие структуры, как Минсельхозпрод (квота 60 тыс. тонн, - завезено 13%), Управлением делами Президента (квота 100 тысяч т. выполнено 2%). Другие поставщики (более 230 фирм) ввезли 107,2 тыс. тонн, хотя имели квоту всего 2 тыс. тонн. Домашние рыбхозы не выдерживают конкуренции с импортерами. Предприятия «Госрыбхоза» в 2001 г. произвели не целых 10 тыс. т. рыбной продукции при плане 19 тыс. тонн. В государственных прудах рыба почему-то не хочет нереститься и расти. Рентабельность менее 2% (в 2,5 раза ниже, чем год назад) говорит о том, что браконьеры обыграли чиновников и рыбаков, которые должны ловить рыбу по инструкции и продавать по фиксированным ценам. Отсутствие финансовых ресурсов, кормов, мотивации менеджеров приводит к разрушению водоемов. На радость импортерам белорусские бесхозные пруды зарастают тиной. Это какую экономическую политику надо проводить, чтобы в «синеокой» республике тысячи озер и рек не накормить своих людей отечественной рыбой. Похоже, правительство смирилось с поражением на рыбном рынке, запланировав на 2002 г. импорт 190 тыс. рыбы и морепродуктов, т.е. на 60% больше, чем в прошлом году. Поражение по растительному маслу и пшенице Не можем мы себя обеспечить и растительным маслом. При потребности 140 тыс. т. из отечественного сырья можно сделать только 17 тыс. т. Потребление данного продукта составило 8,9 кг. на душу населения. В 2001 г. в Беларусь было импортировано 88 тыс. т. растительного масла. Импортом занимаются более 400 компаний, но основными поставщиками являются ИП "Ажина–Ойл", УП "Батывля", РУП "Гомельский жировой комбинат" и ОАО "Лакокраска". Им хорошо от того, что рапсом у нас занимается слишком мало хозяйств, хотя рентабельность в 2001 г. превысила 30%. До тех пор, пока колхозам и совхозам будут приказывать, что сеять, по какой цене и кому продавать, импортеры критического импорта могут чувствовать себя спокойно. Чиновники Минсельхозпрода, очевидно, в этом кровно заинтересованы, раз вопреки принятым программам в 2002 г. решили сократить площади посева данной масленичной культуры. Далеко не безоблачна ситуация с пшеницей. При устойчивом спросе наши колхозы и совхозы не в состоянии вырастить сырье для выпечки качественного хлеба. Отечественным потребителям необходимо 600 тыс. т. Треть надо завозить из-за границы для улучшения качества белорусской муки. В 2001 г. было импортировано 159 тыс. т., почти в 3 раза меньше, чем в 1999 г. Очевидно, в рамках предложенной аграрной реформы запланировано снижение почти на 10% посевных площадей пшеницы. Логику такой формы импортозамещения понять сложно, хотя, с другой стороны, с/х начальникам виднее. Они оценили, что белорусская земля не в состоянии родить высококачественную пшеницу. Интересно, если бы в Беларуси доминировал коммерческое фермерское земледелие, решение реальных хозяев земли было бы таким же? Частники «отвоевали» рис, гречку и муку Вопреки доминации государства на аграрном рынке, поставки риса, гречки и муки осуществляются частными структурами. За год белорусы съедают примерно 60 тыс. т. риса, 50 тыс. т. гречневой крупы (отечественной только 0,8%), 155 тыс. т. (без учета муки на хлебопечение) муки высшего сорта. В 2001 г. было ввезено всего 20 тыс. т. муки высшего сорта. Мукомольная промышленность – это еще один пример того, на сколько не эффективно управляется государственное имущество. Мало того, что мука получается некачественная и, следовательно, хлеб невкусный, да еще платить за нее надо на 34% больше, чем за российскую. Если правительство реально заботится о социальной защите бедных, о рациональном использовании бюджетных ресурсов, зачем заставлять пекарни покупать дорогую и менее качественную белорусскую муку? Наши пекари с содроганием вспоминают провальный эксперимент правительства по покупке зерна из Чехии, когда областные органы власти заставляли государственные предприятия покупать муку именно чешского помола. Что - что, но хлеб в Беларуси печь умеют. Только не надо людям мешать, тогда не будет необходимости покупать российский или литовский. Само наличие в экономическом лексиконе правительства понятия «критический импорт» и отнесение к нему базовых продуктов питания свидетельствует о догматичности торговой и производственной политики. Такой подход имел смысл в голодные 30-ые или 50-ые, но в XXI веке, 30 лет после «зеленой» революции – это кардинальное не совпадение синусоиды коллективного разума правительства РБ и мирового рынка. Не менее провальной выглядит программа импортозамещения. Некогда мощная аграрная страна, формально объявив сельское хозяйство приоритетом, все интенсивнее переходит на импортное продовольствие, расширяя смысл удобного для бюрократов термина «критический импорт».

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!