Стрельба на поражение

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Иностранцы крадут наши рабочие места. Зарубежные банки и корпорации готовы скупить «хрупкий сосуд» белоруской экономики и уволить половину рабочих. Запад не разделяет нашей, явно не традиционной ориентации народного хозяйства, поэтому от него надо защищаться. Границы и железный занавес строить дорого, а вот использовать тарифные и нетарифные ограничения – всегда пожалуйста. Импорт давно стал страшилкой для белорусского избирателя. В результате законодательного оформления экономического невежества каждый из нас вынужден переплачивать за продукты питания и потребительские товары $300 – 400 в год. В масштабах страны это перераспределение в карманы привилегированных импортеров и белорусских производителей около 3 – 3,5 млрд. долларов. Ярослав Романчук
 

Борьба с импортом – борьба с отечественным потребителем Ни одно правительство Беларуси не любило импорт. Еще никогда легально поступающие в РБ импортные товары не конкурировали с белорусскими на нашем внутреннем рынке на равных. Это правило не относится к двум большим категориям импортеров: 1) теневикам, которые не платят таможенных пошлин и большинства налогов, и 2) льготников, которые получают от республиканских или местных властей право не платить пошлины и не тратить деньги на преодоление нетарифных барьеров.
    Последние 10 лет Беларусь ожесточенно борется с импортом. Яркое тому подтверждение – средний таможенный тариф на импорт товаров. С середины 1990-х и вплоть до 2002 года он находился в пределах 11 – 14% и лишь в последний год упал ниже отметки 10%. Для сравнения в богатой ЕС или США этот показатель составляет 2,5 – 3%, а в таких странах, как Новая Зеландия или Сингапуру он близок к нулю.
    Тот факт, что мы ведем переговоры о вступлении в ВТО более 10 лет и конца этому процессу пока не видно, является очередным указанием на боязнь импорта. Совмин хвастается преимуществами своей экономической политики, предварительно отгородившись от конкурентов из внешнего мира плотным «железным» занавесом тарифов и нетарифных ограничений. По мнению американского фонда Heritage, Беларусь по качеству торговой политики, т. е. по созданию равных условий для отечественного и зарубежного производителя, еще не входила в первую сотню стран мира. Европейский банк реконструкции и развития ставит нам оценку «2,3» по либерализации торговли (шкала от «1» до «4+» - лучший показатель). Мы заметно отстаем от России (3,3) и Украины (3,0), не говоря уже о странах Центральной и Восточной Европы. В результате борьбы с импортом мы, как малая открытая экономика, ежегодно теряем до 2% ВВП экономического роста, т. е. $450 – 500 млн. Мы не такие богатые, чтобы разбрасываться такими деньгами. Как идет борьба с импортом О таможенных пошлинах, НДС и акцизах на импорт, как инструментах борьбы с импортом говорить много не надо. У нас мало товаров, которые ввозятся в страну по нулевой ставке таможенной пошлины или НДС. В результате цена импортного товара вырастает на 30 – 150%. Меры нетарифного регулирования менее заметны, но потребители от них страдают так же, если не больше, как от пошлин.
Регулирование цен и торговых набавок – один из любимых инструментов правительства Беларуси. К цене импорта можно добавлять только 20%. За нарушение – конфискация всей выручки и огромные штрафы. Этот способ борьбы с импортом применяется с давних пор. Его узаконили такие документы, как закон "О ценообразовании" от 13.04.1999, указы президента № 285 от 19.05.99, № 670 от 12.11.99, № 179 12.04.2000, постановление Минэкономики № 43 "Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов" от 22 апреля 1999 года. Эти нормативные акты постоянно корректируются, но никогда не в сторону либерализации. Так в 2004 году даже в корзине товаров, по которым считается ИПЦ, 28% цен было регулируемых (для сравнения в 1997 году – 27%). К этой группе инструментов можно отнести введение национальных критериев оценки цены импортного товара. Даже если ты купил автомобиль или компьютер на сэйле или с большой скидкой, пошлину ты заплатишь от той цены, которую тебе укажет таможенник.
    Второй инструмент борьбы с зарубежными производителями – определение товаров так называемого критического импорта. После того, как этот список составлен, право на импорт предоставляется привилегированным компаниям, которые спокойно накручивают к цене вою монопольную ренту. Жесткое ограничение конкуренции по данным товарам, по версии властей, должно снижать цены. В реальной жизни получается прямо наоборот.
    Третий инструмент ограничения импорта - ведение квот на ввоз товаров. Чиновники по только им известным и понимаемым формулам определяют, чего и сколько можно возить, чтобы не повредить отечественным производителям. Возьмем для примера печально известное постановление Совмина № 1562 от 9.12.2004 «Об утверждении квот на импорт табачных изделий на 2005 год». Аналогичные документы есть по сахару, пиву, лекарствам, продуктам растительного происхождения и многому другому. Распределение этих квот проходит через тендеры или конкурсы, которые в нашей стране также стали инструментом борьбы с нежелательными импортерами. Ярким примером является постановление Совмина № 941 от 4.08.2004 «О централизации тендерных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения, лекарственных средств и фармацевтических субстанций».
    Четвертый инструмент, который был очень популярен в конце 1990-х – это обязательная продажа валюты по курсу Нацбанка (Указ Президента РБ «О некоторых вопросах обязательной продажи иностранной валюты» № 545 от 12.10.2000 г.). навязывание торгующим организациям валюты платежа, условий оплаты поставок, несомненно, мешают импортерам снижать цены на свои товары. Пятый инструмент – акцизные марки и другие способы маркировки импортируемого товара (постановление Минфина № 92 от 14.06.04 по маркировке алкоголя и табачных изделий). При покупке дорогих импортных вещей (бытовой техники, к примеру), мы еще не раз вспомним указ президента № 444 от 14.09.2004 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками».
    Шестой способ борьбы с импортом –  резкое повышение тарифов в связи с проведением антидемпинговых расследований. Белорусские власти поняли, что к такому инструменту прибегают практические все развитые страны мира. В результате нам грозит повышение цен на шоколад и конфеты и целый ряд промышленных товаров. Седьмой способ – национальные стандарты качества и соответствия. Опять же это относительно новая мера ограничения импорта, потенциал которой белорусские власти наверняка будут расширять. Поддержать своего, чтобы чужие боялись Один их самых эффективных способов борьбы с импортом – это поддержка экспорта и программ импортозамещения. По данной теме приняты тысячи нормативных актов. Работа носит централизованный характер. Комиссия по поддержке экспорта при Совете Министров была образована давно, постановлением правительства № 1722 от 9.11.1998 г. Выделение финансовой помощи экспортерам, удешевление для них энергоресурсов, введение налоговых льгот и иммунитета от банкротства и требований банков – все это дискриминирует импортеров. Правительство, облисполкомы, горисполкомы и концерны обязывают госпредприятия закупать только белорусское, невзирая на качество и цену. Примером может служить решение Минского горисполкома № 1440 от 22.08.2003 «О порядке осуществления закупок товаров, работу и услуг».
    Очередная юридическая ширма для оказания бюджетной помощи отечественным производителям и дискриминации импорта – принятие различных отраслевых программ типа Концепции развития фармацевтической промышленности на период до 2010 года (постановление Совмина № 1534 от 1.12.2004) или государственной целевой программы развития радиоэлектронной отрасли и приборостроения, систем и средств информационных технологий, измерений, телекоммуникаций и связи на 2003 – 2010 годы (постановление Совмина № 1320 от 13.10.2003). Под них выделятся средства инновационных фондов, которые являются формой прямой финансовой поддержки. 18.04.2003 г. постановлением № 93 правительство утвердило перечень стратегических инвестиционных проектов на период до 2010 года, чтобы потом иметь основания оказывать им бюджетную помощь и создавать преференции. А ведь это запрещено нормами ВТО. Программа развития свободных экономических зон Беларуси на 2004 год, принятая постановлением Совмина № 518 от 6.05.2004 г. также является способом создать более льготные условия для белорусских производителей по сравнению с зарубежными.
    Когда даже при таких ограничениям импорт выигрывает, Минторг ограничивает магазинам место на полках для импортного товара, навязывает норму торговли белорусскими товарами (как минимум, 70%) и придумывает десятки других мелких, но вредных ограничений. Эти и многие другие способы борьба с импортом прописаны в одном из самых вредных белорусских законов страны «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», принятым 25.11.2004 № 346-3. Говоря о поддержке экспорта и дискриминации импорта, белорусские чиновники не учитывают степень удовлетворенности белорусских потребителей. Программы импортозамещения лишают многих белорусов доступа к любимым товарам, в том числе дешевым. Субституты практически никогда не бывают лучше оригинала.
    Сторонний наблюдатель, ознакомившись с характером нашей торговой политики, может подумать, что мы, как страна, сильно похожи на боязливого, диковатого человека, который долго жил на необитаемом острове. Господа чиновники, время одиноких робинзонов давно прошло. Сегодня на улице – глобализация. Пора бы перевести стрелки часов – отечественного потребителя жалко.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!