В Государственной Думе прошли слушания по белорусско-российским отношениям

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Газовый кризис между Беларусью и Россией, выдворение из нашей страны И. Хакамады и Бориса Немцова, явно антироссийский тон белорусских государственных СМИ и многочисленные попытки посчитать, кто кому и сколько должен – это достаточно сложный фон, на котором 12 ноября в Государственной Думе России проходили парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты интеграции России и Белоруссии». Впервые в стенах российского парламента белорусские независимые эксперты и оппозиционные политики имели возможность высказать свое мнение по самым разным аспектам белорусско-российских отношений.  

В дискуссии приняло участие 26 выступающих, которые представляли самые разные точки зрения. Единство было в одном: в белорусско-российских отношениях наступил кризис. Коммунисты России вслед за А. Лукашенко утверждают, что он является следствием не выполнения положений существующего Договора об образовании Союзного государства. Они настаивают на подписании Конституционного акта и проведении референдума. Представители ОВР, «Единства» и СПС говорили о том, что тема белорусско-российских отношений была отдана на откуп бюрократам, «шкурные интересы» которых блокируют реальную интеграцию стран. Правые выступают за развитие отношений между РБ и РФ по модели ЕС, считая, что «у наших государств единое будущее – быть в составе единой, свободной, демократической Европы». Кремль внимательно слушает и тех, и других и пока не имеет тактики и стратегии действия. Его поведение можно назвать реактивным: реакция наступает только на действия других субъектов, но никак не как часть собственного плана действий. Наверно, поэтому информационную войну по газовой проблеме, по крайней мере, в Беларуси «Газпром» проиграл. Помимо политических вопросов, которые обсуждались на слушаниях, основными экономическими темами были 1) способность Беларуси рассчитываться за газ при существующей социально-экономической политике, 2) о состоянии инвестиционной активности между нашими государствами, 3) о таможенной политике обеих стран, 4) возможности введения единой валюты и 5) о параметрах экономической помощи для Беларуси. Как и белорусские, так и российские политики и эксперты отмечали отсутствие прогресса по всем предложенным темам. Разными были оценки причин, которые вызвали кризис белорусско-российских экономических отношений, но как левые, так и правые сошлись во мнении, что надо «что-то делать». Конкретного ответа на этот призыв сегодня нет ни у Москвы, ни у Минска. Газовая проблема: точка зрения «Газпрома» Заместителя Председателя правления ОАО «Газпром» Александра Рязанова весьма критически оценил степень интеграции Беларуси и России. Он перечислил основные претензии, которые появились к Беларуси со стороны российского газового монополиста за последние 6 лет. «Если брать за базу цену 80 долларов, по которой продается газ на Украину и в Молдову, то наши расчеты показали, что за последние четыре года, с 1998 по 2002 год, Газпром и российский бюджет профинансировали Белоруссию почти на 2 миллиарда долларов». Из них чуть больше $1 млрд. – потери российского бюджета за счет акцизов и прибыли «Газпрома», $800 млн. – прямые потери газовиков. Вспомнил Александр Николаевич и про то, что «живыми» деньгами Беларусь оплачивает не более 10% всех поставок, и про то, что «долг за текущие поставки составляет в этом году более 80 миллионов долларов». Причем ноябрьское сокращение поставок газа произошло «согласно контракта. В контракте записана такая фраза, что при неуплате за текущие поставки газа, Газпром вправе их сократить, что мы и сделали». Эта характеристика явно отличается от позиции Минска, который считает, что действия «Газпрома» были политически мотивированными. С 1 по 10 ноября, когда разгорался скандал Совмин РБ нашел-таки возможность заплатить «Газпрому» $53 млн. Недоволен «Газпром» также тем, что нет прогресса в области акционирования и приватизации «Белтрансгаза». А. Рязанов недоумевал: «Наше предложение взять независимого оценщика с мировым именем и сделать оценку газовой и транспортной системы Белоруссии тоже натыкается на прямое противостояние с белорусской стороной». «Газпром» хотел бы напрямую продавать газ поставщикам, но белорусская сторона на предложение сломать монополию на розничном рынке газа ответила «жестким отказом». «Газпром» не может не волновать проблема «несанкционированного отбора газа» из магистрального газопровода, из которого получает газ Европа. По мнению А. Рязанова в результате действий «Белтрансгаза» «упало давление на границе Белоруссии и Европы, когда мы уже были практически не способны выполнить наши экспортные обязательства. Резко упало давление на входе в Калининградскую область, когда данный регион тоже оставался без газа. Потребители Литвы сократили потребление, потому что Белоруссия реально не выполняла наши условия, перебирала газ из экспортной трубы». Готов «Газпром» и к инвестициям в белорусскую экономику, но «ответов ни на какие письма, заявки, заявления, высказывания о желании участвовать, интегрироваться с предприятиями Белоруссии и инвестировать деньги в экономику Белоруссии» он не получает. На основании всей этой информации А. Рязанов делает вывод, что «реальной интеграции, конечно, нет».

Недовольство таможенников

Несколько лет назад Валерий Драганов возглавлял объединенный таможенный комитет РФ и РБ. Выступая в роли заместителя председателя комитета по бюджету, он, по сути дела, обвинил власти Беларуси в саботаже всех таможенных договоренностей. Валерий Гаврилович говорил о невыполнении сторонами обязательств, о превращении таможенной территории Беларуси в черную дыру для российского бюджета, а также о торговой войне по разным торговым позициям, по которым российские производители чувствуют себя очень уверенно. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что за 9 месяцев 2002 г. импорт российских несырьевых ресурсов в РБ вырос на 18%. Беларусь не имеет рецепта на 1,2-миллиардный торговый дефицит с Россией. Да, В. Драганов не говорил о проблеме реэкспорта товаров третьих стран из России и Беларуси, на котором наш бюджет потерял сотни миллионов долларов. Белорусские долги России четко оформлены юридически безукоризненными договорами. А вот претензии белорусской стороны подкреплены только гипотетическими расчетами упущенной выгоды или теоретически возможными потерями России в случае иного поведения Беларуси. Поэтому рассуждения «Россия нам должна $25 млрд.» нельзя воспринимать, как прагматические, а скорее идеологические. В. Драганов призвал к «земной интеграции», когда сближаться будут не бюрократы и контрабандисты, а производители, инвесторы и предприниматели. Интеграция, когда «протокол, тишина, война, протокол, тишина, война и так в течение семи лет, и поверху где-то кто-то что-то делает, много обещаний, а народ все ждет» явно никому не нужна. Утопичные россияне

Многие российские эксперты считают, что в Беларуси живо чувство разъединенного народа, что подавляющее большинство белорусов желают стать гражданами России. К сожалению, к ним отчасти можно отнести и Сергея Маркова, директора института политических исследований, и Вячеслава Никонова, и Сергея Караганова. С. Марков сказал: «Наши данные говорят о том, что подавляющее большинство граждан Белоруссии хотели бы жить с россиянами в едином государстве». Он выступил против интеграции по модели ЕС, потому что Россия гораздо больше Беларуси и потому что экономики наших стран по образному выражению Б. Немцова «перпендикулярны». Рассуждения Сергея Маркова становятся более понятными в контексте той стратегии, которую он считает приемлемыми для нашего региона: «Мне представляется, что наиболее реалистичным путем вхождения и Украины, и Белоруссии в Европу было бы формирование единого восточно-европейского рынка, единого восточно-европейского союза, с общим парламентом, с общей валютой и с общим экономическим, информационным, политическим пространством». Исходя из реальной ситуации в Беларуси и особенно в Украине, учитывая отсутствие целого ряда фундаментальных элементов для создания такой конструкции, можно назвать проект С. Маркова утопичным. Еще более странным представляется его желание прекратить экономические споры между странами: «Это безответственно начинать в публичном пространстве считать кто, кому, сколько должен денег. Это ведет не к тому, чтобы мы соединялись, а к тому, чтобы максимально рассорить общественное мнение. Поэтому экономисты должны спорить, но они должны спорить об этом в тиши кабинетов, а не растравливать население». Одной из проблем последних 8 лет развития отношений между Беларусью и Россией было как раз то, что монополию на формирование общественного мнения держали политологи, которые пичкали народ своими геополитическими схемами. Мнения экономистов, которые пытались говорить о реальной жизни, а не идеологических схемах, игнорировались. Если следовать логике С. Маркова, то надо бы запретить выступать А. Рязанову, В. Драганову из России и Леониду Заико и С. Богданкевичу из Беларуси.

И прагматичные белорусы
Яркими и эмоциональными были выступления Л. Заико и С. Богданкевича. Президент АЦ «Стратегии» напомнил, что «Беларусь является самодостаточной страной. Если посмотреть на экспортные векторы Беларуси, они более удачно сформированы, чем в любой другой стране СНГ, и лучше, чем во многих европейских странах. 50 процентов экспортной площадки - это Россия, 45 процентов, это страны вне СНГ, то есть весь мир и государства СНГ – всего лишь 5 процентов». Газовую помощь России, которая превратилась в подобие постоянно подаваемого наркотика, Л. Заико оценил на $4 в месяц на белоруса. Это совсем не критический объем, который легко «переварят» наши домашние хозяйства при изменении структуры управления экономикой и начале реформ. Станислав Богданкевич ответил тем российским экспертам, которые считают, что формирование Союза Беларуси и России должно произойти в ближайшие два года, потому что молодежь, якобы, таких отношений не примет. «Я вот не понимаю лозунг, что будто бы молодое поколение не захочет дружбы с Россией. И надо воспользоваться, пока есть инициатива старшего поколения, и объединиться. Но неужели вы так думаете сами о себе, что вы будете всегда такой страной, которой были в прошлом? Я думаю, что вы будете процветающей демократической европейской страной. И мои сыновья захотят с вами быть в честном союзе». Напомню, что из известных российских экспертов сторонниками союза на скорую руку являются Сергей Караганов и Вячеслав Никонов, которые своими советами внесли заметный вклад в эскалацию кризиса между РБ и РФ. Такой упрощенный взгляд на интеграцию Беларуси и России – это следствие не только геополитического мышления, но и результат не знания белорусский реалий. Такими предложениями российские политологи - великодержавники публично признают, что они не уверены в демократичности и цивилизованности самой России. Так, может, лучше бы им было сконцентрировать свою аналитическую энергию на формировании фундаментов современной, рыночной, свободной России, а не на бессмысленных и часто опасных попытках «слепить» некую федерацию из того, что было и осталось. В любом случае, проведенные в Думе парламентские слушания, безусловно, являются прекрасным форумом, на котором и Россия, и Беларусь получили гораздо больше, чем от продолжающихся между нашими странами телевизионных войн.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!