Правила игры Почему Беларуси надо быть в ВТО

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

18 декабря 2005 г. на шестой министерской конференции стран ВТО в Гонконге была принята министерская декларация по либерализации мировой торговли и выполнении договоренностей саммита в г. Доха. Чуть раньше,15 декабря, 150-м членом этой организации стало Королевство Тонга. Путь к заветной цели для африканцев занял чуть больше 10 лет. Беларусь начала переговоры по вступлению в ВТО еще раньше Тонга, в сентябре 1993 года. Мы до сих пор находимся за ее бортом. Более 15 лет важнейшие переговоры по правилам мировой торговли идут без Беларуси. Будем надеяться, что визит Председателя Генерального совета ВТО А Мохаммед, в нашу страну 12 – 14 января, помог белорусским властям глубже понять преимущества членства во Всемирной организации торговли.  

В неприглядной компании Очевидно, что Беларусь не может претендовать на то, чтобы даже на региональном уровне диктовать правила торговли. Наша экономика слишком мала. В экспорте преобладают товары с небольшой долей добавленной стоимости. Доля высокотехнологичных товаров не больше 5%. По данным ВТО, доля Беларуси в мировом экспорте в 2004 г. составила 0,15%, в импорте – 0,17%. Наше участие в производстве мирового ВВП еще меньше. Поэтому правила мировой торговли для нас – экзогенный, внешний фактор, который надо принять, как данное. Чтобы знать и вовремя реагировать на предложения разных стран по изменению режима торговли, конечно, лучше быть членом мирового торгового клуба. Именно такой структурой и является ВТО. Она превратилась в своеобразный ООН по торговым делам. Быть за ее рамками – это правило дурного тона.
    Сегодня Беларусь находится в группе 29 стран, которые имеют статус наблюдателя. Они подали заявки на вступление и ведут переговоры со странами-членами Организации. Из них только две страны мира подали заявки на вступление раньше нас - Алжир (июнь 1987 г.) и Россия (июнь 1993). Украина ведет переговоры с ноября 1993 г. В среднем для стран ЦВЕ переговоры по членству в ВТо длились 5 – 6 лет. Мы же в этом году отметим 13-ую годовщину. И не последнюю.
Беларусь находится в компании с такими странами, как Иран, Кейп Верде, Самоа, Судан, Вануату и Вьетнам. Наряду с ними – наши партнеры по СНГ: Казахстан (начало переговоров январь 1996), Азербайджан (июнь 1997), Таджикистан (май 2001) и Узбекистан (декабрь 1994). Армения стала членом ВТО 5. 02.2003, Молдова – 26.07.2001, Грузия 14.06.2001, Киргизия 20.12.1998. Все приличные страны давно находятся в ВТО. В ее составе те государства, на долю которых приходится около 95 - 97% мировой торговли и еще большая часть мирового ВВП. Попытки создать некие параллельные региональные торговые организации в противовес ВТО смешны. Равно как и претензии на некий особый статус или льготы при вступлении в ВТО. Они напоминают попытку объявить бойкот ФИФА и не участвовать в чемпионате мира по футболу, довольствуясь турниром нескольких сборных из стан СНГ в Борисове. На зеркало неча пенять Ход переговоров по вступлении в ВТО, на самом деле, отражает отношение мира к нашей стране. Мы все, что угодно, можем говорить о торговле у себя дома, но для наших зарубежных партнеров нужны конкретные действия в виде принятия законов и нормативных актов по рынкам разных товаров, услуг и по правилам защиты интеллектуальной собственности.
Рабочая группа по вступлению Беларуси в ВТО была образована 27 октября 1993 года. Первая встреча состоялась в июне 1997 года. Последняя, седьмая встреча имела место 24 мая 2005 года. Последнее предложения по режиму торговли товарами было сделано в мае 2004 г., по услугам – в ноябре 2004 года. Рабочая группа еще не приступала к написанию основного документа – проекта доклада, в котором были бы определены как пожелания стран ВТО, так и обязательства Беларуси. Этот этап может продлиться сколь угодно долга. Так Россия работает уже над третьим проектом. Главными проблемами для Беларуси является сельское хозяйство, доступ на внутренний рынок, услуги и технические барьеры торговле. На законодательном уровне наиболее продвинутыми является белорусское законодательство по защите прав интеллектуальной собственности. В остальном у нас еще непочатый край работы.
    Можно, конечно, сказать, что переговоры по вступлению в ВТО сталкиваются с выходящими за рамки торговых отношений проблемами. Однако белорусское правительство и без этого дает очень много оснований для выдвижения претензий нашими торговыми партнерами-членами ВТО. Взять хотя бы вопросы по инвестициям, которые так или иначе связаны с торговлей. От одной «золотой акции» представителей цивилизованного мира коробит. Дотации с/х производителям, особые льготы промышленным предприятиям, индивидуальные пакеты помощи региональным «любимцам» - все это противоречит стандартам ВТО.
Средний простой тариф Беларуси по всем товарам составляет 10%, по с/х товарам – 9%. Это гораздо больше, чем в среднем по странам ВТО, не говоря уже о ОЭСР. Никто не говорит, что богатые мира сего в рамках ВТО стали вдруг сторонниками свободной торговли. ЕС, Япония, Китай и США являются сильными, агрессивными протекционистами. Но они играют по одним правилам. Беларусь же пытается работать в торговом режиме, который уже давно стал историей.
    Очередной ошибкой Беларуси является неспособность торговой самоидентификации. Мы – малая, открытая экономика. Значит, и вести себя нужно соответственно. Не надо брать пример со стран, которые имеют огромный внутренний рынок, достаточное количество своих инвестиций и финансов, патентов и новейших технологий. Примерами для нас должны стать малые страны, производители которых работают на мировой рынок. За счет них они и богатеют. Новая Зеландия, Чили, Швеция, Ирландия или Дания – вот пример для подражания.
Белорусские переговорщики ведут себя так, как будто мы – богатая Америка или Япония. МИД неадекватен в оценке рисков и угроз от пребывания вне рамок и правил мировой торговли, определенных ВТО. Поэтому он и подпевает отраслевым лоббистам из Минпрома, Минсельхозпрода, таможни, не говоря уже о банковском и страховом секторах, сетевых монополистах типа Белтелекома, железной дороги и Белэнерго. В результате ни белорусские производители, ни потребители до сих пор не ощутили, что такое настоящая конкуренция.
А Мохаммед, наверно, в очередной раз повторила членам белорусского правительства прописные истины о пользе свободной торговли, о необходимости адаптации норм ВТО на законодательном уровне. Однако визитами высокопоставленных чиновников ВТО в Мирский замок, Несвиж или на доморощенные лыжные курорты переговоры вряд ли ускоришь. Складывается впечатление, что белорусские переговорщики получают удовольствие от процесса: узаконенные командировки, возможности выехать за рубеж за казенный счет, подпитка чувства собственной значимости и т.п. До сих пор ни во власти, ни в среде производителей, ни тем более в обществе нет и намека на столь необходимый консенсус: Беларуси выгодно как можно быстрее стать членом ВТО. Все, что препятствует этой цели, должно быть упразднено или реформировано. Региональные торговые соглашения должны быть модифицированы именно под данный формат. Потом, когда мы станем частью большой торговой семьи, можно будет предъявлять претензии другим, если на то будут основания. 10 причин в пользу членства в ВТО ВТО – это единственная значимая площадка по ведению торговых переговоров мирового масштаба. Вопрос, надо ли нам туда вступать, чаще всего задают те люди, которые всеми возможными средствами стараются изолировать страну от внешнего мира или законсервировать существующую структуру производства и торговли. Вне зависимости от ее адекватности требованиям внутреннего, регионального и мирового рынка. Мы же не спорим, надо ли нам быть в ФИФА, ООН или международной организации по метеорологии, хотя мы может предъявить к каждой из них много претензий.
    Назовем 10 основных причин в пользу вступления Беларуси в ВТО. 1) Открытие экономики и ее либерализация. Больше конкуренции – это снижение цен, расширение ассортимента и быстрое очищение рынка от неэффективных инвестиционных и производственных проектов. Эксперты ВТО утверждают, что 75% экономической пользы в промышленном секторе от либерализации мировой торговли получат развивающиеся страны. 2) Доступ к более дешевым импортным комплектующим и сырью. Это приведет к росту конкурентного потенциала реального сектора.
3) Возможность защищать белорусских экспортеров на внешних рынках. Сделать это, конечно, очень непросто, но здесь можно блокироваться с другими развивающимися странами и даже получать поддержку лидеров свободной торговли (Швеции, Чили или Новой Зеландии). 4) Защита от антидемпингового преследования со стороны других стран. Беларуси срочно нужно получать статус страны с рыночной экономикой. Адаптация стандартов ВТО нам в этом поможет. Без него риски антидемпинговых мер против наших производителей остаются очень высокими.
5) Стабильность и транспарентность законодательства в торговой и инвестиционной сфере возрастает. Это важнейшая предпосылка для улучшения инвестиционного климата в стране. А если мы еще и кредитный рейтинг получим, то нас начнут воспринимать, как своих. 6) Участие в выработке новых правил международной торговли с учетом интересов Беларуси. Предстоящие три года будут решающими для определения будущего достигнутых договоренностей в г. Доха. Чем быстрее мы адаптируем эти нормы, тем быстрее получим пользу от глобализации и мировой интеграции.
7) Снижение давления внутренних лоббистов на законодателей и правительство. Внесение поправок в международные договора всегда сложнее, чем в постановления правительства или распоряжения облисполкомов. 8) Возможность получения компенсаций за ущерб, нанесенный стране в случае расширения таможенного союза ЕС. Нам нужно готовиться к созданию полноценных отношений с ЕС. Делать это со статусом члена ВТО гораздо проще. 9) Стимул для привлечения иностранных инвестиций. Анализ динамики ПИИ в ВВП для 86 развивающихся стран в 1990-е гг., а также для тех 42 из них, которые не были членами GATT (предшественник ВТО) показывает, что в год вступления в Организацию иностранные инвестиции в среднем повышаются на 1.2% ВВП и затем остаются на 0.8% ВВП выше, чем до вступления.
10) Присутствие белорусских производителей на внешних рынках. Под белорусскими мы имеем в виду не, собственно, белорусские, а производимые на территории страны, в том числе иностранными компаниями. Чем больше ТНК будет работать на нашей территории, тем сильнее будут защищаться интересы Беларуси в международных организациях. Только в рамках ВТО мы можем получить сторонников и партнеров в лице General Electric, Caterpillar, Toyota или Procter & Gamble и сотен других мощных ТНК. Нам выгодно включение наших заводов и фабрик как в вертикальные цепочки (производство комплектующих или компонентов), так и горизонтальные (создание конечных потребительских товаров).
    Не надо переоценивать значение визита А. Мохаммед в нашу страну. Если бы в Беларусь приехал сам Генеральный директор ВТО П. Лами, то это было бы событие совершенно иного уровня. Даже при самой активной поддержке рабочих органов ВТО нам не обойтись без нормализации отношений со странами Quad, т. е. Большой Четверки ВТО. В первую очередь с США и ЕС. Он их решения зависит, когда Беларусь начнет писать проект Доклада, на основании которого и будет рассматриваться заявка нашей страны на вступление. Так что пора заканчивать с самоизоляцией, поиском внешних врагов на Западе и жестким протекционизмом. Этого требует не некие грозные внешние силы. Это выгодно, в первую очередь, белорусским производителям и потребителям. Так что ключи от ВТО хранятся не в Женеве, а в Минске, который за 15 лет не уяснил, что дружить против кого-то гораздо опасней, чем торговать со всеми.
4 этапа вступления в ВТО
1 этап
Правительство подает заявку на вступление в ВТО. В Меморандуме оно описывает все аспекты своей торговой и экономической политики, которые имеют отношение к ВТО. Этот документ анализируется Рабочей группой, которая специально создается для рассмотрения заявки страны. Членами рабочей группы может стать любая страна-член ВТО.
2 этап
Выработка позиции страны по товарам, услугам, принципам и торговой политике, проведение двухсторонних и многосторонних переговоров с членами ВТО. Переговоры носят двухсторонний характер, потому что у каждой страны есть свои интересы в сфере внешней торговли. Переговоры ведутся по таможенным тарифам, доступу на рынок товаров и услуг. Обязательства страны - аппликанта распространяются на все страны, несмотря на то, что они были достигнуты на двусторонних переговорах. Этот этап является самым времяемким и сложным. Самые трудные переговоры идут с четырьмя самыми крупными странами ВТО. Они формируют группу под названием «The Quad» (от слова «Quadrilaterals» - четырехсторонний): США, ЕС, Канада и Япония.
3 этап
Написание проекта договора об условиях членства страны в ВТО. Рабочая группа подводит итоги переговоров и определяет условия вступления в Протоколе о вступлении или договоре о членстве в Организации. В нем перечисляются все обязательства будущего члена Организации.
4 этап
Пакет документов, состоящий из Доклада, Протокола и списка обязательств страны представляется на рассмотрение Генеральному Совету Министерской Конференции ВТО. Если 2/3 членов ВТО голосуют «за», страна получает право подписать Протокол и присоединиться к организации. Во многих странах Договор о членстве должен ратифицировать парламент.
 

Состояние переговоров Беларуси по вступлению в ВТО

Действие

Дата

1.

Дата получения заявки

23 сентября 1993

2.

Создание Рабочей группы (Working Party), председатель H.E. Dr. Mia Horn af Rantzien (Швеция)

27 октября 1993

3.

Меморандум

16 января 1996 г.

4.

Вопросы и ответы

17 января 1997

5.

Встречи рабочей группы

5 июня 1997

28 апреля 1998

5 марта 2001

24 января 2003

30 января 2004

30 сентября 2004

24 мая 2005

6.

Другая документация

А) Дополнительные вопросы и ответы

 

19 декабря 1997

12 января 1999

16 января 2002

17 января 2003

17 января 2003

19 сентября 2003

7 июня 2004

7 марта 2005

13 апреля 2005

14 сентября 2005

 

Б) Сельское хозяйство

13 марта 2000

3 мая 2002

13 сентября 2004

14 апреля 2005

 

В) Услуги

-

 

Г) SPS/TBT (санитарные и фитосанитарные меры и регулирование, технические барьеры в торговле

5 октября 2000

8 сентября 2004

 

Д) TRIPS Относящиеся к торговле права интеллектуальной собственности

4 октября 2000

14 января 2003

 

Е) Плана законодательных действий

6 февраля 2001

29 апреля 2002

10 сентября 2002

2 октября 2003

20 июля 2004

14 апреля 2005

7 октября 2005 г.

7.

Переговоры по доступу на рынок

 

 

Предложения по товарам

17 марта 1998

2 марта 2000

7 мая 2004

 

Предложение по услугам

25 февраля 2000

6 февраля 2001

18 ноября 2004

8.

Фактическое резюме

22 июля 2004

26 апреля 2005

9.

Проект доклада Рабочей группы 

-

Источник: ВТО 2006 г.

 

 

Состояние мировой торговли 1948 – 2004

Показатель

1948

1950

1973

1990

2000

2004

Экспорт товаров в мире

Млрд. USD в текущих ценах

58

61

579

3338

6270

8907

Млрд. постоянных USD $1990

304

376

1797

3338

6180

7261

Экспорт на душу населения в постоянных $1990

123

149

458

645

1016

1137

Производство мировой экономики

ВВП в млрд. постоянных USD $1990

3935

4285

13408

22490

28192

30791

ВВП на душу населения постоянных USD $1990

1591

1700

3420

4280

4633

4822

ВВП млрд. $ в текущих ценах

 

775

4908

22490

29569

32757

Отношение торговля к ВВП

Экспорт товаров и услуг к ВВП % в постоянных USD $1990

-

8

14,1

19,3

28,1

30,9

Торговля товарами к ВВП % в текущих ценах

-

7,9

11,8

14,8

21,2

27,2

Торговля товарами к ВВП % в постоянных USD $1990

-

8,8

13,4

14,8

21,9

23,6

Источник: ВТО, 6th Ministerial meeting 13- 18 декабря 2005 г. Гонконг

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!