Доходящий союз

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Таможенный союз между Россией и Беларусью де-факто мертв. Четыре месяца понадобилось, чтобы увидеть очевидные вещи. На месте белорусских дисижнмейкеров я бы глубоко задумался над качеством предоставляемых аналитических материалов. В белорусско-российских отношениях "еще не было такого отката… Мы подошли к очень опасной черте в наших отношениях, дальше так быть не может". Совершенно противоположным по содержанию был ответ премьер-министра России М. Касьянова, который сказал, что интеграционные процессы развиваются нормально, по графику: ввод единой валюты планируется через 8 лет. Гораздо быстрее состоится объединение систем ПВО обеих стран. В переводе с дипломатического языка на обычный это звучит примерно так: "Не хотите российского рубля и нашего единого эмиссионного центра – развивайтесь самостоятельно со своими фантиками. А вот воевать будем вместе". В унисон премьеру прозвучало заявление министра иностранных дел РФ И. Иванова о выходе России из Бишкекского соглашения 1992 года, по которому граждане СНГ могли без виз ездить друг к другу. Свое отношение к белорусско-российскому Таможенному союзу показало правительство М. Касьянова, в одностороннем порядке, без особых консультаций и согласований с Беларусью, снизив таможенные пошлины на импорт телевизоров в Россию. Новая российская команда наконец начинает действовать исходя из фактического состояния дел, реальных вызовов и угроз своей стране. Поскольку СНГ изначально был мертворожденным ребенком, это надо признать и с чистого листа выстраивать отношения с бывшими странами Советского Союза. Чтобы в перспективе говорить о некой значимой интеграции, надо сначала разойтись, навести порядок в потоках капитала, товаров и рабочей силы, а потом координированно, при соблюдении интересов сторон снимать барьеры. Пустая болтовня решительно надоела всем. Хоть и запоздало, как это было и с отказом от советского рубля, Россия начала наводить порядок в своих отношениях с "ближним зарубежьем", приняв парадигму внешних отношений Томаса Джефферсона: никаких блоков – приоритет двусторонних отношений.  

А. Лукашенко явно запаздывает с быстрым и адекватным реагированием на изменения в российской политике и экономике. Встреча с Е. Примаковым, Г. Зюгановым в Минске, постоянное упоминание "тех людей, которые когда-то дико препятствовали подписанию последнего договора" и которые сегодня "конкретно занимаются разрушением всего того, что было создано…" – это тактика ельцинской эпохи. Аморфные, безымянные обвинения, повторенные 129 раз, не имеют уже такого воздействия на белорусский электорат, как в 1996 1998 годах. Они косвенно обвиняют В. Путина в плохой кадровой политике. Волошин, Абрамович, Чубайс, Вяхирев, Черномырдин, Геращенко, Иванов (из Совбеза) – все они участвовали в том или ином в старой команде. Играть против них сегодня – это политическое самоубийство. Играть же с ними – значит принять российский вариант экономической политики, отказаться от значительной части суверенитета и продать (отдать за бесценок) большую часть перспективных белорусских предприятий. Фигура П. Бородина, который также серчает на то, что проблемы белорусско-российской интеграции пытаются решить "чисто экономическими методами, не затрагивая политическую, так сказать, независимость Беларуси", не может считаться серьезным противовесом корпоративным и политическим гигантам. Бывшему кремлевскому завхозу опять хочется построить что-то большое, за казенный счет и без предоставления отчетности. Поскольку российская казна для него во многом оказалась закрыта, логичным выглядит его интеграционная риторика. Авось, в новом государстве с новыми людьми и ему место найдется. Бородин, как и многочисленные российские генералы, такими категориями, как "суверенитет", "долгосрочные интересы", "белорусская культура" не оперируют. Они, интернационалисты, уверены, что в каждом обществе есть место "Мобитексу". Чтобы Беларуси перехватить инициативу, надо выйти из СНГ, Таможенного союза "двойки" и "пятерки" и четко акцентировать свои экономические интересы. Пора отказаться от принципа братского распределения денег и товаров. Пора переходить на принцип торговли (добровольного взаимовыгодного обмена). Как показало последнее десятилетие, в условиях постсоциалистического хаоса лозунг французской революции "свобода, равенство и братство" не работает. Трудно даются белорусской власти подобные решения. Надо наступить на горло собственной песне, которую она так страстно распевала 6 лет. Надо срочно придумать оправдание тому, что Россия и Беларусь не ближе, а дальше друг от друга, чем были в середине 90-х. А думать надо, потому что скоро придется что-то говорить электорату, чем-то задабривать российские заинтересованные группы, которые то и дело дают утечку информации о наличии списка кандидатов в президенты Беларуси. Создание межгосударственных структур, распределение стульев, за которыми нет реальных денег и полномочий – это игра для взрослых дядей в отставке или близких к таковой. Образование Евразийского экономического сообщества как института, объединяющего Межгоссовет, Секретариат, Экономический суд и Интеграционный комитет, вряд ли можно назвать полноценной заменой реального экономического союза. Таможенный союз пяти (РБ, РФ, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) находится гораздо дальше от классического "таможенного союза", чем та белорусско-российская двойка. Если двойка распалась, то пятерка становится пригодной лишь для консультаций и организации командировок чиновников, занимающихся вопросами внешней торговли. Эти функции в состоянии выполнять и МИДы стран. Складывается интересная ситуация: мы имеет интеграционные структуры без интеграции, Таможенный союз без общих таможенных правил. Редкие инициативы, реализованные в рамках российско-белорусской интеграции вряд ли можно назвать успешными. Славянские базары не в состоянии заглушить разноголосицу в размерах таможенных пошлин, режиме ввоза товаров из третьих стран, товарных квотах. "Союзный телевизор" – это хороший пример того, как нельзя проводить совместную промышленную политику. В ответ на решение чиновников предприниматели и потребители ответили "программой" "Контрабандный телевизор". Частные предприятия с удовольствием принимают дотации из бюджетов стран, но по чиновничьему велению кинескоп не родится. На встрече А. Кобякова и П. Бородина 30 августа белорусская сторона потребовала снижения тарифов на более 200 наименований товаров, импортируемых из третьих стран. В ответ госсекретарь виртуального союза сообщил о том, что правительство РФ поручило своему Таможенному комитету отменить таможенный контроль на границе двух государств в отношении товаров российского и белорусского производства. При этом он забыл объяснить, откуда он там вообще взялся, если наши страны уже 4 года живут в рамках Таможенного союза. Слова высоких чиновников кардинально расходятся с делом. Правительство РФ и ГТК играют в банальную игру хорошего и плохого следователя. Вспомним, что "похороны" Таможенного союза начались именно с приказа ГТК. Можно подумать, что таможенники России обладают иммунитетом от решений своей исполнительной власти и вращаются автономно в системе власти, а их глава М. Ванин имеет статус Папы римского, на которого не распространяются законы Италии (в нашем случае – России). А в это время на российско-белорусской границе начали требовать заполнения деклараций на временный ввоз своего автомобиля, если гражданин Беларуси решил выбрать это средство передвижения за границу. Действительно новый виток в таможенных отношениях России и Беларуси. После него логично ожидать появления визового режима въезда-выезда. Белорусское правительство беззубо созерцает, как "серый" российский импорт становится легальным сначала на территории России, а потом – Беларуси. По оптимистической оценке М. Ванина, председатели ГТК России, 1/3 импортных грузов растамаживается "всерую". Попытки начать "химчистку" таможенной территории наталкиваются на активное публичное сопротивление крупнейших российских импортеров типа "Бастиона", "ЛаМакса", которые по неформально согласованным правилам исправно делились с таможней доходами, растамаживая мебель, электронику и другие товары, как комплектующие, запасные части или битая плитка. По формальным признакам российская таможня сейчас может конфисковать товаров на десятки миллионов долларов. Она ведь знает, кто, сколько и чего ввез. Белорусская таможня имеет совершенно иной статус у себя в стране. Приказ пополнять бюджет она принимает дословно. Российские страховые компании отказываются страховать транзит грузов через территорию Беларуси, приравнивая ее к территории страны, на которой идут военные действия. В этом недавно сумела убедиться одна белорусская компания, которая решила перевезти через Беларусь в Россию косметику на 250 000 Usd. Товар оказался конфискованным по формальным признакам: допущенная одним из клерков случайная ошибка дорого обошлась компании, поверившей заверениям правительства и А. Лукашенко о защите предпринимательства и иностранных инвесторов. Еще одна украинская компания решила продать 24 вагона украинского спирта в Роттердам, на свое горе направив состав транзитом через Беларусь. Вагоны стоят в загоне уже почти месяц. Штрафные санкции тикают со скоростью более 1 000 долларов в день. Цепная реакция штрафных санкций может довести до банкротства как перевозчика, так и украинского поставщика. А нашим какая разница: на белорусских спиртзаводах сырья не хватает. Слова отечественных и зарубежных собственников товара в адрес "гостеприимной" белорусской власти – не для печати и в самых "желтых" газетах. Даже крупнейшие европейские перевозчики, обслуживающие товарные потоки транснациональных корпораций, поняли суть современной белорусской таможенной политики. Один из ведущих немецких перевозчиков в нормальном режиме (Беларусь – не территория "военных действий") перевозил через Брест 100 вагонов грузов в день. Перегрузка одной тонны груза в товарные вагоны на широких рельсах стоит 9 Usd. Зарабатывали грузчики, бюджет, железная дорога, сфера услуг. Сегодня авторитетная компания перевозит в среднем… 6 вагонов. Скоро по таможенной территории Беларуси не то что воздушные шары, товарные поезда проезжать не смогут. Случаи конфискации не только белорусских, но и транзитных грузов становятся нормой. Белорусы пытаются по-своему решать проблему наполнения бюджета, но не отступают от торжественной клятвы верности Таможенному союзу России и Беларуси. Наши восточные соседи поступили почти наоборот: политический "таможенный брак" де-факто разрушен, но до прямых конфискационных мер ГТК РФ не опустился, хотя случай с "Бастионом" говорит о заразности белорусской "болезни". Узел белорусско-российских проблем постепенно превращается в гордиев. Пока ни одна из сторон открыто не решается его разрубить. Россию это устраивает: она свою таможенную территорию закрыла от настырных белорусских реэкспортеров. Пока. А официальный Минск по инерции продолжает наблюдать, как не по-дружески поступает сосед, теряя сотни миллионов долларов. Срочно нужен Александр, чтобы разрубить российско-белорусский гордиев узел. А, может, и не Александр. Процесс обещает быть громким и интересным: отдельные получат прибыль, а другие… Не будем о грустном.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!