Торги над торговлей

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Когда производителю дешевле и безопаснее остановить свои станки, он это делает. Когда торговцу эффективнее не регистрировать потоки товаров, он обязательно так поступит. Когда финансовая компания или банк больше заработают, "перегоняя" платежи за пределами страны, то никакими указами не заставишь их вернуться на родину. Чем детальнее и дотошнее становится регулирование экономической деятельности, чем дальше отдалены нормы поведения власти от реальной жизни, тем больше люди покидают страну со своими деньгами, тем больше становится охотников за бюджетными средствами. Несмотря на всю строгость законов, жесткость запретов, меч правосудия казнит избирательно, в зависимости от настроения и расположения палача. Ошибки чиновников и политиков в планировании привели к развалу социализма. Нет в мире формул, методик и инструментов для планирования экономической деятельности всей страны на столько лет вперед. Рациональный человек может менять планы чуть ли не каждый день, и если его заставляют работать по некой утвержденной схеме вне зависимости от складывающейся ситуации, то он, очевидно, теряет капитал и время.  

Пределы регулированию есть и в белорусской экономике. Нацбанк начал понимать это в конце 1999 года. Первые ласточки либерализации в виде ожившего рынка наличной валюты, экспортно-импортных операций за белорусские рубли еще не принесли весну. Леденящий ветер 15-процентного налога на переводы средств в оффшорные зоны, регистрации каждого повышения цен и Указа № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" ставит под сомнение надежду о приходе весны в экономику Беларуси. Да и как одни и те же люди в одних и тех же рамках могут в течение нескольких лет душить, а потом вдруг по приказу миловать? За день-два по-другому думать не научишься. Поскольку политическая среда остается прежней, 85 % госсобственности никто продавать не собирается, равно как и давать человеку право экономического выбора, то изменения со стороны власти могут происходить только в степени и форме давления на производителя и купца. Указ № 7 как раз является примером документа, который совершенствует и без того изощренные формы подавления частной инициативы и творческих порывов. Власть встала перед фактом острой нехватки валюты. Кому охота возвращать валютную выручку в Беларусь при 40-процентной обязательной продаже, трехкратной разнице в курсах и беспощадных налогах? Люди, даже работающие на чужих ресурсах, использовали любую возможность не делиться с государством во имя выживания предприятия, получения прибыли для себя. Некоторым удается делать это при помощи специальных разрешений, экономических индульгенций, другим остается все тщательнее искать лазейки в существующих законах. Благо указы и постановления тоже пишут живые люди, за которыми стоят знакомые, друзья и иногда некое смутное чувство тревоги: "Ведь если всем все запретить, то из каких источников бюджетнику зарплату платить?" Вот и в Указе № 7 очень много отступлений, оговорок, которые при добрых отношениях с представителями органов власти превращают грозные тюремные окрики в легкое похлопывание по плечу. Когда в документе много "если", то он наверняка направлен только против малого и среднего бизнеса, но ни как против крупных предприятий, через которые, собственно, и проходят основные торговые потоки. "Поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) осуществляется только на счета экспортеров, если иное не определено Советом Министров РБ и Национальным банком". Расчеты по импорту "осуществляются только со счетов импортеров, за исключением случаев, когда платежи осуществляются со счетов нерезидентов РБ, либо если иное определено Совмином РБ и Нацбанком". При бартере обязательства прекращаются при поставке эквивалентного по стоимости товара "за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга". "Расчеты в белорусских рублях между резидентами в оплату обязательств по экспорту товаров не допускаются, если иное не определено Совмином РБ и Нацбанком". Даже если экономисты хотели бы просчитать последствия данного указа, то сделать это в принципе невозможно. Никто не знает, сколько и какие будут исключения. Складывается впечатление, что авторы данного документа сами не представляют, к каким последствиям может привести его реализация, но на всякий случай наделали кучу "дырок", ведь речь идет о "совершенствовании порядка проведения и контроля" торговых сделок. Стой, кто ползет! Предъявите декларацию Указ предполагает "поступление денежных средств от экспорта не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товара". При экспорте в европейские страны срок поступления средств – 60 дней. 2 месяца дается также на осуществление бартерной поставки от даты каждой экспортной отгрузки. Поскольку основной объем торговли у нас проходит с европейским регионом и СНГ, то по сравнению с предыдущими правовыми актами ничего не меняется. Зато бумаг каждый экспортер и импортер будет писать гораздо больше. Данные сроки и так можно продлить при согласовании с МИДом и КГК. Можно продлить даже больше, чем на 180 дней, только для этого надо уже иметь знакомства в Нацбанке. При внешнеторговых операциях, когда не производится таможенное оформление, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять статистическую декларацию. Ее форма утверждается ГТК и КГК, т.е. можно предположить, что там будет достаточно информации и для таможенных, и для контрольных органов. Данный документ "предоставляется в таможенные органы по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро... При экспорте статистическая декларация предоставляется до осуществления отгрузки товара, при импорте – не позднее 15 календарных дней с даты оприходования товаров". Если нет единого набора необходимых документов при оформлении торговых сделок, нет единых ставок таможенных пошлин, а есть необходимость ходить на таможню каждый раз, когда получаешь или отправляешь товар, то нет и Таможенного союза, нет единой зоны свободной торговли, нет и самого Союза, сколько бы договоров ни подписывали политики. Речь идет, конечно, о Беларуси и России. Неважно, что экспортеры и импортеры будут оформлять не таможенную, а статистическую декларацию. Формально Указ № 7 еще больше разделяет экономическое пространство Беларуси и России, увеличивает транзакционные издержки белорусских юридических и физических лиц и уменьшает тем самым их конкурентоспособность. И все ради того, чтобы контролировать даже самые мелкие потоки капитала и ресурсов. Те предприятия, которые имеют и юридический, и внешнеторговый отдел, не почувствуют нововведения. Разве только у сотрудников данных отделов прибавится работы, да заметно вырастут очереди на таможнях и доходы таможенных агентов. А вот для малого бизнеса это существенный удар. Три головы белорусского дракона ведут себя так: голова-политик готова слиться в российской птахой, голова-экономист хотела бы как можно больший кусок забрать с соседнего стола и не допустить к своему, а третья, голодная, эквивалент которой не представлен в российском символе государственности, беспокойно мечется между ОБСЕ, МВФ и холодильниками своих граждан в поисках пищи. Если бы чиновник платил такие штрафы из своего кармана… В Конституции записана красивая фраза о равенстве условий хозяйствования субъектов всех форм собственности. Если государство определяет одни ставки штрафов по отношению к другим, то логично было бы те же требования предъявлять себе. Кто из граждан Беларуси когда-либо "снимал" с государства за каждый день просрочки выплаты зарплаты 2 % штрафа в день? Кто за поставленные государству, но не оплаченные товары, работы и услуги получал хотя бы инфляционную компенсацию? Много ли чиновников и директоров госпредприятий наказывают за нецелевое использование валютных средств путем обязательного 100-процентного возмещения убытков из своего кармана? А вот государство с юридическими предприятиями всех форм собственности и с предпринимателями так поступает:
-    превысил сроки проведения внешнеторговых операций – плати 2 % штрафа от суммы неполученных средств за каждый день просрочки;
-    превысил сумму перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной стоимостью – верни в бюджет разницу;
-    "гоняешь" деньги без зачисления на свой счет – отдай всю сумму государству;
-    заплатил за импорт одному, а поставил товар другой – отдай столько же государству;
-    нарушил условия бартерного договора по условиям поставки – штраф 100 %;
-    экспортировал товар, оплаченный белорусскими рублями за нерезидента, – отдай 100 % суммы этих средств в бюджет;
-    предоставил недостоверные сведения в различного рода декларациях, будь готов заплатить 20 % штрафа от контрактной стоимости. Если бы так наказывали чиновников, то у нас никогда бы не было дефицита бюджета;
-    отгрузил или получил товар без статистической декларации – отдай в бюджет 100 % стоимости экспортированных или импортированных товаров, нарушил сроки предоставления – отдай 10 % от заявленной стоимости;
-    не по целевому использовал валютные средства, выданные под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам, – можешь заплатить в 10 раз больше полученной суммы. Это не полный перечень штрафов и наказаний, которые ждут склонных к излишней самодеятельности белорусских предпринимателей и предприятий. Но все эти страшные наказания могут и не применяться, если "виновник" сумел предоставить документальное подтверждение о том, "что товар в то время, когда за него отвечала белорусская сторона, оказался уничтоженным, безвозвратно утерянным вследствие аварии или действия непреодолимой силы; что произошла недостача вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения; что товар выбыл из владения белорусской стороны вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства". При обоюдном желании и заинтересованности проверяющего и проверяемого всегда можно найти нормальные взаимовыгодные варианты разрешения возникающих противоречий. Констатируем расширение полномочий органов государственного контроля и очередной шаг в направлении потери экономического суверенитета экономическими субъектами. Белорусский частный и государственный бизнес оказался на редкость живуч. Американцам только скажи о болезни Б. Гейтса или о недомогании А. Гринспена, они тут же начинают паниковать. А наши земляки выживают в такой вредной кислотно-щелочной среде, что пора бы гвозди делать из этих парней. Наверное, к этой стадии взаимоотношений с реальным сектором экономики и приступает белорусское правительство. Интересно, сколько домов успеют построить этими "гвоздями" государственные "молотки"?
 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!