Плюсы и минусы Декрета № 7

Плюсы и минусы Декрета № 7

Автор  27 ноября 2017
Оцените материал
(3 голосов)

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства?

23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились надеждами. И вот случилось. Есть основания приветствовать меры по реальному сокращению регуляторной нагрузки и транзакционных издержек. Не получилось одно – радикальное, кардинальное улучшение условий для развития предпринимательства. Настоящая революция раскрепощения частного бизнеса и условий для его роста отложена. От принятия Декрета № 7 институт частной собственности практически не укрепился. Размер и функции государства в экономике не сократились. Реального равенства условий хозяйствования не получилось. Декриминализация отложена. Высокая налоговая нагрузка сохранена. Огромные полномочия тысяч контролёров, инспекторов и всевозможных начальников по-прежнему зиждутся на субъективной интерпретации таких понятий, как «ненадлежащее соблюдение», «вред законным интересам граждан», «обоснованность затрат и повышения цен», «умышленные действия» или «меры по надлежащей организации деятельности».

Замахнулись на 100 - получили 10. Обещали золотые горы – получили PR-сияние от них. Надеялись на декрет прямого действия – получили документ с большим числом отсылочных норм и необходимостью принятия плана мероприятий по реализации Декрета № 7. Если взять обещание А. Лукашенко сделать всё, что нужно для развития предпринимательства в Беларуси за чистую монету, то по факту номенклатура и отраслевые, региональные лоббисты нынешних коммерческих фаворитов переиграли президента. Декрет № 7 не несёт для них лично, а также для организованных ими порочных схем управления и распределения ресурсов экзистенциальной угрозы. Это значит, что национальное предпринимательство продолжит формироваться в русле интересов VIP-номенклатуры, а не по запросам потребителей.

Плюсы и минуты Декрета № 7 от 23.11.2017 «О развитии предпринимательства»

Плюсы (позитив)

Минусы (негатив)

1.

Принципы взаимоотношения государства и бизнеса: минимизация вмешательства государства в предпринимательскую и иную экономическую деятельность, соразмерность наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и наступившим в результате его совершения последствиям.

Риски интерпретаций контрольными, силовыми и судебными органами положения о несоблюдении субъектами хозяйствования «безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь».

2.

Уведомительный принцип начала предпринимательской деятельности в 19 видах деятельности.

Фиксация высокой налоговой нагрузки, сохранение лазеек реального роста налоговой нагрузки (через индексацию на инфляцию, повышение стоимости объекта налогообложения (земли и недвижимости).

3.

Отмена обязательного характера нормативных правовых актов СССР и БССР.

Риски интерпретации против предпринимателей положения о том, что собственник имущества юридического лица, признанного банкротом, в том числе его руководитель, будет нести «субсидиарную ответственность при недостаточности имущества юридического лица только в случае, если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица была вызвана виновными (умышленными) действиями таких лиц». Умысел будут интерпретировать те же люди, что сегодня наказывают за лжепредпринимательство и ту же субсидиарку.

4.

В сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания: самостоятельно устанавливать режим работы без согласования с органами власти, самостоятельно определять ассортиментные перечни, порядок оформления и учета счетов при расчетах с официантами, а также без лицензии изготавливать и реализовывать в объектах общественного питания алкогольные напитки, устанавливать на них свою цену.

Широкое поле для интерпретаций против предпринимателей положения пункта 6: «Непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин». Огромная вилка в штрафе (до $2300) при вольности интерпретаций для контролёров.

5.

Предоставление права использовать гараж в качестве мастерской для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств без согласия общего собрания членов гаражного кооператива.

Отсутствие важней меры по декриминализации экономической деятельности и повышения статуса предпринимательства в виде ликвидации статей уголовного кодекса по лжепредпринимательству и незаконной предпринимательской деятельности.

6.

Ликвидация требования изготовления печати при регистрации коммерческой организации,

Отсутствие мер по ликвидации конфликта интересов в органах госуправления, по сокращению коммерческих сфер, где государства выступает как предприниматель, собственник, регулятор и контролёр.

7.

Сокращение числа пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, ветеринарных требований, как следствие регуляторной и контрольной нагрузки на бизнес.

Отсутствие мер по ликвидации неравных условий хозяйствования в плане единых (нейтральных) ставок аренды, тарифов на электро- и тепловую энергию, ставок по налогу на землю и недвижимость, различных коэффициентов, не предусмотрена ликвидация льгот, субсидий, особых административно-правовых режимов.

8.

Право выполнять строительные работы при капитальном ремонте, работы по технической модернизации объектов на основании проектной документации без получения разрешительной документации, без необходимости наличия аттестата соответствия заказчика, а также ликвидация других требований в сфере строительства.

Не предусмотрено обещанное радикальное сокращение функций государства, сокращение размера государства – собственника, нет ни слова о приватизации, хотя бы в отношении неиспользуемых объектов.

9.

Право выполнять автомобильные перевозки без оформления путевых листов, либерализация режима выполнения международных автомобильных перевозок.

Не предусмотрены меры по либерализации внешней торговли, снижению уровня протекционизма, отказа от порочной практики импортозамещения за счёт государственных ресурсов и искусственной поддержке коммерческих организаций.

10.

Ликвидация требования разрабатывать проектную документацию для размещения средства наружной рекламы, получение разрешения размещение средства наружной рекламы через систему «одно окно», либерализация режима размещения рекламы на транспорте, а также при проведении рекламных мероприятий.

Не предусмотрено развитие современных платёжных систем, либерализация режима входа на рынок иностранных финансовых организаций, которые бы резко снизили стоимость кредитных ресурсов, а также стимулировали развитие полноценного финансового рынка, включая фондовый рынок.

11.

Предоставление интернет магазинам права применять упрощенную систему налогообложения.

Нет мер по обеспечению реальной независимости судебной власти, повышения доверия к правоохранительным органам со стороны бизнес сообщества. 

12.

Уменьшение в два раза размера пени, начисленной на суммы пошлин и сборов.

Нет мер по ликвидации конфликта интересов в органах госуправления при проведении процедуры банкротства.

13.

Предоставление права при разработке технических условий на продукцию (работы, услуги) самостоятельно определять срок действия разработанных ими технических  условий (изменений в них) на продукцию (работы, услуги), не согласовывать с госорганами технические условия (изменения в них) на продукцию (работы, услуги).

Нет чёткой однозначной позиции по либерализации цен на все товары и услуги, включая процентные ставки, зарплаты, по меньшей мере, в частном секторе.

14.

Ограничение срока давности по доначислению платежей в бюджет пятью годами.

Не введён рекомендуемый всем бизнес и экспертным сообществом институт бизнес омбудсмена.

15

Обещание обеспечить максимальный отказ от назначения наказания в виде лишения свободы за совершение экономических преступлений, сократить число составов экономических преступлений из категорий тяжких и менее тяжких.

Не проведена рекомендуемая бизнес сообществом амнистия капитала и людей, осужденных за т.н. экономические преступления.

16.

Обещание исключения использования неоднозначных и оценочных определений в рамках уголовного законодательства.

Не произошло радикальное снижение штрафов и наказаний, равно как и отказ от внесудебного списания средств со счёта коммерческой организации в пользу государства.

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!