Ассамблея задора и раздрая

Ассамблея задора и раздрая

Автор  04 апреля 2017
Оцените материал
(5 голосов)

Герои и антигерои XVIII Ассамблеи деловых кругов

Консолидация делового сообщества Беларуси - это факт. Практически все сколь-нибудь значимые бизнес ассоциации и союзы страны объединились для поддержки Национальной платформы бизнеса 2017г. "От взаимопонимания к взаимодействию2. Когда одним фронтом выступают малый бизнес, ИП, госпредприятия, инвесторы, экспортёры, производители промышленной и с/х продукции, а также строительный и IT-сектор, правительство не может беспечно, высокомерно и безразлично игнорировать их позицию и рекомендации, особенно в условиях затяжной рецессии. Поэтому в Ассамблее этого года участвовали десятки представителей органов госуправления, в том числе Палаты Представителей. Большинство из них пришло туда не по своей доброй воле, а по приказу из Администрации президента и Совмина. Как показывает практика, сам факт присутствия и участия в дискуссии отнюдь не означает, что рекомендации бизнес сообщества, изложенные в НПБ-2017, будут выполнены. В феврале 2017г. 64,8% частного бизнеса выразили свою неудовлетворённость состоянием диалога бизнеса и власти.

Необычная конфигурация коалиции «за мягкие рыночные реформы»

XVIII Ассамблея деловых кругов стала центральным событием Недели белорусского предпринимательства. К её проведению активно подключилось Министерство экономики. В этой структуре стейкхолдеры НПБ-2017 нашли организационную и во многом содержательную поддержку. В выступлениях министра В. Зиновского и его заместителя Ирины Костевич было много слов поддержки предпринимательству. К тому же, модератором одной из сессий Ассамблеи был Пётр Арушаньянц, директор департамента по предпринимательству Минэкономики. Такое партнёрство бизнеса и одной из структур правительства уже генерировало целый ряд позитивных предложений. Они вошли как в проект НПБ-2017, так и в проект Стратегии развития предпринимательства Беларуси.

К этой неформальной коалиции за институциональную и структурную модернизацию экономики присоединилось Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ). Его министр Владимир Колтович анонсировал ужесточение борьбы с монополистическими, дискриминационными практиками, от кого бы они ни исходили.

Министерство экономики и МАРТ выглядят, как естественные партнёры белорусского малого и среднего бизнеса (МСБ). Однако в системе принятия государственных решений их мнения и аргументы, к сожалению, далеко не всегда побеждают. Для преодоления инерции старой системы, противодействия традиционным лоббистам, которые концентрируются в Минпроме, Минсельхозпроде, силовых структурах и даже на уровне руководства Совмина, требуется личная мощная харизма и смелость. Эти качества в руководителях органов госуправления явно не поддерживались.

Предложения бизнеса часто идут в разрез с позициями министерства финансов, министерства по налогам и сборам, а также Нацбанка. А ведь есть ещё исполкомы, концерны, холдинги и многочисленные государственные коммерческие организации, которые имеют устойчивые связи с топ дисижнмейкерами страны. Чего стоит один Михаил Мясникович. Он никогда не принимал участие в ассамблее деловых кругов, но его влияние и возможности внутри Вертикали, похоже, больше, чем весь потенциал Минэкономики и МАРТа.

При всей поддержке позиции частного предпринимательства Беларуси Минэкономики и МАРТ едва ли можно назвать убеждёнными, последовательными сторонниками свободного рынка. Минэкономики сосредотачивает своё внимание на административно-правовой нагрузке на бизнес. Оно обещало сократить регуляторную нагрузку, в том числе за счёт сокращения числа лицензируемых видов деятельности, административных процедур, а также через введения обязательной оценки регулирующего воздействия принимаемых актов законодательства. Минэкономики поддерживает позицию бизнес сообщества по сокращению штрафов, проведению проверок, декриминализации законодательства и созданию инфраструктуры для развития бизнеса. К сожалению, оно не может противостоять бюрократической и фискальной экспансии государства. По информации Ирины Костевич за последние 5 лет число административных процедур увеличилось на 36,9%, до 787 единиц. Нагромождены проблемы в сфере лицензирования. Обещание Минэкономики, как и у Дональда Трампа, реализовать принцип «введению новой административной процедуры должно предшествовать ликвидация двух старых» представляется слишком меленным и неустойчивым способом дерегулирования

МАРТ тоже имеет свои тараканы в голове. В 2016г. торговая инспекция приостанавливала работу 662 объектов торговли и общепита. Бизнес наказывают за несоблюдение ассортиментных перечней, реализацию просроченных товаров. В числе причин для наказания по-прежнему значится «необоснованное повышение цен». Ещё только обсуждается вопрос исключения процедуры согласования времени работы точки торговли или общественного питания.

Для создания в стране условий открытой конкуренции важно не повторять ошибок России и Украины по определению коммерческих организаций, которые занимают доминирующее положение на товарных рынках. Только на республиканском уровне таких организаций 175. А ведь есть ещё областные списки. Например, в Гродненской области таких субъектов 53, среди которых такие организации, как ОАО «Лидский Комбинат бытового обслуживания», ОАО «Гродно Рембыттехника» и даже группа лиц (ИП Лошак М. А., ИП Лошак А. В, ООО ООО «БеркутСервис», которая осуществляет техническое обслуживание и ремонт домофонных систем на территории Гродненского района. При таком мельтешении в интерпретации границ рынка для определения монопольного или доминирующего положения МАРТ никогда не добьётся заявленной цели – создания единого экономического пространства в Беларуси.

Номенклатурные противники частного бизнеса

На Ассамблее не были явно представлены основные оппоненты частного предпринимательства Беларуси – промышленное и аграрное лобби номенклатурных фаворитов. В эту группу коммерческих организаций входят постоянные участники государственных программ, получатели льготных кредитов, налоговых и таможенных льгот. Они активно используют административный ресурс, и против них очень сложно выиграть дело в белорусском суде.

Их точку зрения во многом отражал заместитель министра финансов Дмитрий Кийко, председатель Государственного комитета по имуществу Андрей Гаев и заместитель председателя Верховного Суда Беларуси, председатель судебной коллегии по экономическим делам Василий Демидович. Один из руководителей Минфина категорически отверг даже возможность ведения дискуссии по вопросу сокращения нерыночного сектора в экономике, т. е. объёма доходов и расходов органов государственного управления. Д. Кийко оценил, что введение моратория на уплату налога на прибыль до 2021 г. и 5-кратное уменьшение имущественных налогов повлекут 15-прецентный дефицит бюджета. Это пример того, как нельзя оценивать изменение в налоговом законодательстве. В своё время тот же Минфин и МНГ были категорически против введения плоской шкалы подоходного налога на физических лиц. Мол, будет дырка в бюджете. По факту поступления по данному налогу выросли в разы. Есть десятки примеров из разных стран, когда отмена или радикальное сокращение налоговой нагрузки в целом и налога на прибыль в частности, генерировали быстрый рост, который, в конечном итоге, позволят собирать больше налогов в бюджет. К сожалению, Минфин Беларуси превратился в бухгалтерию по финансированию и частичному регулированию хотел Администрации президента и Совмина. Он до сих пор ни разу не провёл аудит госрасходов на предмет их эффективности, влияния на конкурентоспособность страны и экономику в целом. Основной мессидж Д. Кийко звучал, как приговор частному бизнесу. Государство было и останется в пределах 41 - 43% ВВП. Всё, что можно было сократить, мы уже сократили. Так что если вам не нравится налоговая нагрузка – это ваши проблемы.

Не менее обескураживающим было выступление председатель Государственного комитета по имуществу Андрея Гаева. Он сказал, что законодательная база у нас в сфере имущественных отношений качественна, и только сами предприниматели до сих пор не научились ею пользоваться. Про приватизацию и качество управления госактивами он вообще ничего не сказал, а вот чего можно ждать по вопросу разделения функций государства как регулятора и как собственника: «Это правильный вопрос, над этой темой мы работаем, понимая, что существует где-то даже определенный конфликт интересов в управлении сферами деятельности и имуществом». Когда и как будет ликвидирован этот конфликт, А. Гаев не сказал. Клише «ведётся работа» должно, очевидно, успокоить частный бизнес, около 90% которого работает на арендованных площадях. Госкомитет по имуществу этот факт совсем не смущает.

Наконец, Василий Демидович категорически не согласился с утверждением, что в Беларуси нет независимого суда. Он посчитал, что цифры о количестве банкротств и дел на рассмотрении у судей являются убедительным доказательством того, что судебная система у нас работает не с запрограммированной благосклонностью к государственным субъектам, а, как настоящая Фемида, с завязанными глазами.

В итоге клэш между сторонниками системных рыночных реформ и их противниками закончится аппеляцией к А. Лукашенко. Бизнес сообщество при поддержке Минэкономики, МАРТа и частично Нацбанка будет настаивать на изменении отношения к условиям ведения частного бизнеса. Минфин, МНС, ГКИ, Минпром, Минсельхозпрод и силовой блок гнут свою линию: в стране уже созданы благоприятные условия для бизнеса. Налоги снижать дальше некуда. Имущество и активы продавать никто не собирается. Государство было и останется вездесущим, всеохватывающим и всепроникающим. Так, по мелочам что-то ещё можно подчистить, подкрасить, а так в Беларуси вполне даже европейская система регулирования экономики. Судя по многочисленным высказываниям президента, сегодня он поддерживает позицию именно Минфина и антирыночных структур. Другого и быть не могло, ведь для того, чтобы услышать правду о состоянии белорусского предпринимательства, увидеть боль банкротящихся от неплатежей госорганизаций частных фирм, услышать возмущение от регуляторного воздействия контрольных структур, А. Лукашенко должен был бы сдержать своё обещание и лично побывать на Ассамблее деловых кругов. Из уст чиновников, в интерпретации придворных лоялистов ситуация в экономике и бизнеса страны выглядит совсем иначе. Так А. Лукашенко и вслед за ним Совмин заявили, что в стране созданы все условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций. А опрос бизнеса показал, что 84,1% считают, что «инвесторы в Беларуси подвержены высоким имущественным и регуляторным рискам». Так и получается. Смотрит бизнес на себя и экономику – и видит чёрный квадрат, а, с точки зрения властей это красный круг. Ассамблея не сблизила эти два полярных восприятия. Радует лишь то, что Минэкономики и МАРТ могут ускорить процессы выхода на полноценный общенациональный диалог бизнеса, учёных и власти.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…