Пуп белорусской экономики

Пуп белорусской экономики

Автор  20 февраля 2017
Оцените материал
(3 голосов)

К чему приведёт реализация мер по выполнению программы пятой пятилетки

 Совет Министров постановлением № 18 от 12.01.2017г. "Об утверждении комплекса мер по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы" выразил всю свою суть. Она лженаучна, противоречива, разнонаправленна и номенклатуроцентрична. Реализация представленного плана призвана залатать "Хрустальный сосуд", исправить дефекты Госплана, улучшить качество управления госактивами, завлечь в страну богатых инвесторов в номенклатурные приоритеты и сохранить веру населения в добродетельное всеохватывающее государство. Для этого в Комплексе мер предусмотрена некоторая прагматизация экономической политики. Вредные макроэкономические дисбалансы не нужны даже номенклатурным фаворитам. Они ведь снижают стоимость активов и капитала, которые они уже прибрали и собираются прибрать к рукам до конца пятой пятилетки.

Обновление модели номенклатурного междусобойчика

 В природе не существует системного научного обоснования Комплекса мер по выполнению программы 2016-2020гг. Власти сработали в привычной для себя манере. Каждое министерство и ведомство составило свой wish list. Ответственный на своде сделал «рыбу» документа. Её шлифанули около 65 структур и организаций, имеющих право подписи под номенклатурным бегунком. В результате получился очередной нормативный Франкенштейн. Интересы VIP-номенклатуры застраховали. Роль смотрящих «контрольных и силовых структур) прописали. Острые углы срезали. Особо одиозные предложения выкинули. Слова-раздражители поменяли на синонимы. Насытили политкорректными фразами, сдобрили риторикой про инновации, высокие технологии и «зелёную» экономику», включили ласкающие ухо предложения для МВФ, Всемирного банка и Китая. Вот и получился очередной план оздоровления экономики руками и мозгами тех, кто обрёк её на хроническую, продолжительную болезнь.

«Комплекс мер» для экономического развития - это как гибридная война: вроде бы её нет, но она есть. В этом документе есть меры, которые должны понравиться максимально большому кругу разных социальных и экономических групп. Для А. Лукашенко ничего не меняется. Он остаётся сapo di tutt'i capi, Батькой/Главнокомандующим/Президентом, а также главным акционером и CEO ЗАО «Беларусь». Все разговоры о децентрализации, балансе властей и полноценной частной собственности – для бедных.

Для VIP-номенклатуры документ тоже вполне приемлемый. Все традиционные рычаги управления активами и ресурсами, инструментами регулирования входа на рынок и работы на нём она оставила при себе. Количество лицензий обещали сократить, но не указали, когда и на сколько. Разрешительная система работает, как часы. Налоговые, таможенные, финансовые льготы распределятся в привычном для номенклатурных фаворитов режиме. Контроль над бюджетными потоками, землёй, импортом и инвестициями у них в руках. Даже ценообразование, ассортиментные перечни и арендные безобразия чиновники умудрились оставить себе.

PR-у ради, а также для убеждения международной публики «Комплекс мер» содержит несколько мер, которые прагматики во власти оценили, как либеральные. От того, что 1% предложений, действительно, расширяют сферу добровольных рыночных отношений между частными субъектами хозяйствования, весь документ ни при каких обстоятельствах нельзя считать либеральным. От того, что Китай в своё время создал СЭЗы и в этих резервациях начал эксперименты с частным предпринимательством, он не стал капиталистическим и свободным. От того, что Россия ввела 13-процентный плоский подоходный налог на физических лиц, она не стала более капиталистической, чем США с их вредоносной налоговой системой. Тем более что от декларации хорошего и правильного до создания реальных действующих механизмов, как это было с Директивой президента № 4 от 31.12.2010, огромная дистанция. Конечно, хорошо, что не будет обязательной продажи валютной выручки и валюту можно будет купить без объяснения, зачем она. Оценка регуляторного воздействия нормативных актов – безусловно, правильная вещь, но в руках белорусских чиновников создание методики её проведения и само проведение оценки. Наверняка получится, как с обязательством поддерживать из бюджета только прибыльные, перспективные и высокотехнологические коммерческие проекты. Легко себе представить, какую оценку регуляторного воздействия сделают белорусский силовой «пентагон» КГК/КГБ/МВД/СК/ГП (СК – следственный комитет, ГП – генеральная прокуратура).

Абсолютно правильно перевести самые 25 административных процедур в электронный формат, но если каждое министерство и ведомство будут требовать от коммерческих организаций свой электронный ключ, за который нужно будет платить по $100 в год, а также высокую плату за техническое обслуживание, то такое e-government боком вылезет белорусским предпринимателям.

«Отмена преимущественного права областных (Минского городского) исполнительных комитетов на приобретение акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ» - правильная мера, но её реализация совсем не означает, что к концу 2020-го года в Беларуси будет создан полноценный институт защиты прав частной собственности.

Номенклатурный Comedy Club

 «Комплекс мер» содержит целый ряд мер, которые можно отнести к категории «номенклатурный юмор». Например, пункт 296 «разработка и внедрение национальной модели службы планирования семьи, создание службы охраны мужского здоровья» генерирует целый букет смыслов и интерпретаций. Или можно заказать диссертацию в Национальной академии наук, которая должна уже стать корпорацией, на тему, как пункт «Комплекса мер» № 379 «переупаковка и вывоз на обезвреживание непригодных пестицидов со складов Витебской, Гродненской и Минской областей» влияет на экономический рост и повышение конкурентоспособности страны.

О глубине стратегического мышления Вертикали говорит пункт 257 «обеспечение населения торговыми площадями до 620 кв. метров на 1 тыс. жителей за счет открытия 5000 розничных торговых объектов различных форматов, в том числе магазинов фирменной торговли на 350 – 400 единиц». Ещё полисимейкеры позаботились о том, чтобы увеличить количество «торговых автоматов (вендинга) в республике до 2000 единиц к 2020 году». Обновление экономики, по мнению белорусских властей, не получится без создания масложирового холдинга «Белрапс», холдингов на базе хлебокомбинатов, государственной поддержки производителей обуви, сахара и картона. А чтобы никто не сомневался в том, кто в стране главный в экономике, распорядители чужого закрепили за собой право создать «23 значимых новых предприятий и производств, в том числе с использованием местных сырьевых ресурсов» а также реализовать «35 стратегически значимых для регионального развития проектов, проектов по созданию объектов туристической и социальной инфраструктуры с привлечением иностранных инвесторов и кредитов Китая».

О том, что белорусские власти просто мимикрируют в рамках старой модели, убедительно говорит пункт 219 «совершенствование механизма государственной поддержки агропромышленного комплекса в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь и с учетом перехода от льготного кредитования к иным мерам государственной поддержки». Если по-старому нельзя, то нужно придумать что-то новое, но непременно так, чтобы государство осталось пупом белорусской экономики.

 

Меры правительственного плана реализации (постановление Совмина № 18 от 12.01.2017)

Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020гг.

Полезные Нормативный планктон Вредные

4. Введение оценки эффективности деятельности контролирующих (надзорных) органов по предложенным мерам предупреждения правонарушений

8. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на условия осуществления предпринимательской деятельности.

10. Сокращение количества лицензируемых видов деятельности и составляющих виды деятельности работ и (или) услуг, а также видов деятельности, подлежащих обязательной аттестации (сертификации, регистрации) по решению государственных органов…

11. Реализация мероприятий в соответствии с планом действий по улучшению рейтинговых позиций Республики Беларусь в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса».

21. Освобождение вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере материального производства от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе технологического оборудования.

36. Установление в качестве первичной цели деятельности Национального банка поддержание ценовой стабильности.

40. Отмена обязательной продажи валютной выручки.

41. Отмена целевой покупки иностранной валюты субъектами хозяйствования – резидентами.

43. Снятие ограничений на открытие счетов в иностранных банках.

51. Отмена преимущественного права областных (Минского городского) исполнительных комитетов на приобретение акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ.

52. Внедрение методологии стандартов ISO 20022 в платежную систему Республики Беларусь.

61. Формирование и поддержание полноценной конкурентной среды в банковском секторе, ликвидация преференций.

67. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат.

71. Сокращение уровня государственного долга, в том числе за счет ограничения новых заимствований.

93. Законодательное закрепление необратимости приватизации государственного имущества, сокращение срока исковой давности по приватизационным сделкам до трех лет.

133. Перевод 25 наиболее востребованных административных процедур в электронный формат.

235. Освобождение от декларирования и налоговых претензий денежных средств, направляемых гражданами на приобретение и строительство жилья.

 

 

 

84. Принятие мер по сокращению и ликвидации просроченной задолженности субъектов хозяйствования за потребительские товары.

87. Принятие мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или проведению процедур экономической несостоятельности (банкротства).

88. Информирование Правительства Республики Беларусь о работе по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

90. Подготовка и внесение на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь комплексной стратегии повышения эффективности управления государственными организациями.

91. Оптимизация процедуры принятия решений о распоряжении государственным имуществом.

94. Проведение анализа законодательства на предмет выявления норм, предусматривающих приоритет государственного сектора и ограничивающих конкуренцию в отдельных сферах деятельности, в целях его корректировки.

97. Оптимизация структуры государственных активов…

98. Выработка предложений о корректировке функций государственных органов в части имущественных отношений и управления активами.

101. Акционирование республиканских унитарных предприятий из числа стратегически значимых.

103. Совершенствование института представителя государства.

106. Разработка проекта законодательного акта, комплексно регулирующего вопросы функционирования государственных организаций.

109. Совершенствование системы государственного планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь.

112. Создание межведомственной группы высокого уровня с представителями Национального собрания и иных заинтересованных по определению направления совершенствования инвестиционного климата.

114. Разработка и реализация плана по корректировке законодательства в сфере инвестиций.

119. Содействие в реализации инвестиционных проектов.

128 Заключение не менее одного соглашения о государственно-частном партнерстве.

175. Организация подготовки кадров для инновационной экономики.

220. Формирование законодательной базы для производства и реализации органической сельскохозяйственной продукции.

246. Повышение эффективности управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

296. Разработка и внедрение национальной модели службы планирования семьи, создание службы охраны мужского здоровья.

307. Разработка мероприятий по сокращению оттока образованной молодежи из страны.

327. Подготовка проектов нормативных правовых актов, направленных на повышение доступности и уровня отдельных видов государственной адресной социальной помощи.

379. Переупаковка и вывоз на обезвреживание непригодных пестицидов со складов Витебской, Гродненской и Минской областей.

19. Введение института налоговых консультантов.

72. Реализация моратория на повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов (пошлин), иных платежей, за исключением случаев, когда соответствующие обязательства Республики Беларусь предусмотрены международными договорами Республики Беларусь, и индексации налоговых ставок, установленных в белорусских рублях, в целях их адаптации к инфляционным процессам.

74. Проведение работ по массовой оценке недвижимого имущества в целях последующего перехода на исчисление налога на недвижимость исходя из кадастровой стоимости имущества.

75. Совершенствование подходов к взиманию экологического налога посредством корректировки порядка определения его налоговой базы.

76. Подготовка предложений о целесообразности применения эксперимента по освобождению от налога на добавленную стоимость внутрихолдинговых оборотов товаров (работ, услуг) холдингов промышленности.

121. Привлечение льготных кредитных ресурсов Китая в проекты машиностроительного комплекса, а также иные эффективные инвестиционные проекты.

125. Реализация совместных инвестиционных проектов в рамках межрегионального китайско-белорусского сотрудничества для привлечения каждым из 7 регионов не менее 100 млн. долларов США в год прямых китайских инвестиций.

161. Реализация государственных научно-технических программ на 2016 – 2020 годы.

166. Формирование инновационно-промышленного кластера в области наноиндустрии.

177. Формирование системы государственной поддержки инновационно-промышленных кластеров.

178. Государственная поддержка инновационно-промышленных кластеров в высокотехнологичном секторе.

189. Определение наиболее значимых для реального сектора экономики инвестиционных проектов по техническому переоснащению производств.

219. Совершенствование механизма государственной поддержки агропромышленного комплекса в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь и с учетом перехода от льготного кредитования к иным мерам государственной поддержки.

221. Структурные преобразования в агропромышленном комплексе, создание крупных кооперативно-интегрированных формирований, объединяющих производство сельскохозяйственного сырья, переработку и сбытконечной продукции, а также продуктовых компаний (холдингов), в том числе:

создание:

4 холдингов на базе открытых акционерных обществ”Витебский мясокомбинат“, ”Глубокский комбикормовый завод“, ”Оршанский КХП“, ”Полоцкий КХП.

257. Обеспечение населения торговыми площадями до 620 кв. метров на 1 тыс. жителей за счет открытия 5000 розничных торговых объектов различных форматов, в том числе магазинов фирменной торговли на 350 – 400 единиц.

258. Достижение в 2020 году удельного веса продажи продовольственных товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота торговли до 85 процентов.

345. Совершенствование механизмов оказания государственной финансовой поддержки фильмопроизводителям.

360. Создание 23 значимых новых предприятий и производств, в том числе с использованием местных сырьевых ресурсов.

361. Реализация 35 стратегически значимых для регионального развития проектов, проектов по созданию объектов туристической и социальной инфраструктуры с привлечением иностранных инвесторов и кредитов Китая.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!