Взбрык, крик и срыв

Взбрык, крик и срыв

Автор  20 февраля 2017
Оцените материал
(1 Голосовать)

Когда Беларусь и Россия помирятся

Интеграционные проекты "Союзное государство" и "ЕАЭС" захлестнули эмоции и узкокорпоративные интересы. Порвалось там, где было узко. Гремучая смесь газовых, нефтяных, продовольственных конфликтов и противоречий накалила ситуацию до предела. Откладываются встречи президентов. Срываются заседания наднациональных органов. Молчат межпарламентские комитеты и комиссии. От решения конфликта традиционно отстраняется гражданское общество обеих стран. Послушаешь российские СМИ - единогласная лавина обвинений в адрес А. Лукашенко и правительства Беларуси. Мол, не платят по долгам, срывают подписанные соглашения, игнорируют интересы брата-союзника и паразитируют на доброте Кремля и топливных монополистов. Послушаешь А. Лукашенко и белорусские СМИ - почти такое же единообразие, только в прямо противоположную сторону. Мол, обещали равенство, а душите дискриминационными практиками. Дали слово снять торговые барьеры, а возводите границу. Взяли обязательство покупать белорусское на таких же условиях, как российское, но своя рубашка оказалась гораздо ближе к телу. В общем, гремучая смесь мух и котлет, зёрен и плевел, воя и соплей окончательно забродила. Кажется, в нынешнем её состоянии она неудобоварима ни для руководства Беларуси, ни для Кремля.

Четыре антиинтеграционные мины замедленного действия

В фундамент белорусско-российских интеграционных отношений были заложены несколько мин замедленного действия. Сегодня все они взорвались, вызвав острую боль и гнев руководства Беларуси и России. Причём. Эти бомбы закладывали обе стороны.

Первая мина – отсутствие независимых, пользующихся доверием обеих сторон судебных органов. Суд Евразийского экономического союза не подходит для решения серьёзных споров и противоречий. Иначе стороны бы согласились придать его решениям совсем другой вес. К сожалению, власти обеих стран выбирают басманное правосудие, в котором у большого, сильного и богатого всегда больше прав. Можно сколько угодно говорить о преимуществах белорусско-российской интеграции, но когда любой спор, будь то по поводу газа, нефти, разбавителей, яблок, сахара, креветок или говядины заканчивается политическим, информационным и дипломатическим накалом, эмоционально окрашенными потоками взаимных обвинений, то дефицит правовой культуры и институтов, обеспечивающих верховенство права, не вызывает сомнений. Иначе мы бы гораздо чаще слышали решения суда по разным спорам, а не субъективные мнения Данкверта, Лукашенко, Дворковича или Мясниковича.

Вторая мина – наличие в подписанных договорах и соглашениях сотен изъятий, ограничений и особых режимов в перемещении товаров, услуг, денег и рабочей силы. Президенты, парламенты и мощные лоббисты обеих стран узаконили разные режимы производства и торговли. Они предпочли работу по понятиям – и предсказуемо нарвались на разные интерпретации, коннотации и смыслы. Например, в газовом споре белорусская сторона делает акцент на равнодоходность, а российская – на контрактной цене, которая была зафиксирована до снижения цен на нефть. В товарных поставках полярные разночтения происходят при интерпретации страны происхождения товара, установлении производителя, установления доли добавленной на территории Беларуси стоимости в товар, поставляемый в Россию.

Третья мина – акцент на порочные практики в экономической политике. Речь идёт об импортозамещении, государственной поддержке номенклатурных фаворитов (льготные кредиты, налоговые и таможенные льготы, субсидии, гарантированный спрос и т.д.), олигополистических практиках, вытеснении открытой рыночной конкуренции олигархическими сговорами. Белорусские власти хотели убедить Кремль внять их модели промышленной и аграрной политики, но только с учётом того, чтобы в России не создавались параллельные белорусских заводам и фабрикам производство. Кремль не захотел возвращаться к такой модели централизованного Госплана для двух формально независимых стран. Белорусские власти не захотели включать российских производителей в обязательные ассортиментные списки для розничной торговли. Отсюда пошли обиды, разочарования и претензии.

Четвёртая мина – выбор единообразия и централизма вместо конкуренции и децентрализации. В условиях значительного присутствия контрабанды и контрафакта на товарном рынке России белорусских производителей заставляют работать по единым сертификатам качества, стандартам ЕАЭС, на которые плевать хотели большинство участников рынка в России. Российские предприниматели хотели бы составить конкуренцию белорусским на разным сегментам рынка, но наши исполкомы, министерства, концерны и холдинги в едином протекционистском порыве закрылись от конкуренции с чужаками. Единообразно и централизованно. Регионы России хотели бы торговать с Беларусью на двусторонней основе, но Кремль чётко расставляет приоритеты: «Сначала мы решим газовый и нефтяной споры, а потом посмотрим».

Такие разные калькуляторы

За последние 20 лет белорусско-российской интеграции все четыре мины периодически взрывались, но так, чтобы все одновременно… Сегодня руководство Беларуси и России ведут себя так, как будто завтра война. Это очень опасно во всех отношениях. Каждая из сторон считает себя обиженной и настаивает на справедливости. А. Лукашенко говорит о потерях десятков миллиардов долларов. Кремль подкрепил свою позицию цифрами: «С 2011 по 2015 годы беспошлинно ежегодно поставлялось 18−23 млн. тонн нефти Белоруссии. Всего за этот период российский бюджет недополучил $ 22,3 млрд. Все это является не чем иным, как прямой и косвенной поддержкой союзного белорусского государства». И это не считая выделения Беларуси более $6 млрд. кредитов.

Очевидно, у руководства Беларуси и России разная математика. Каждый настроил свой калькулятор под себя и тыкает партнёру в лицо полученным результатом. Единой, научно обоснованной метрологии не существует. Тот факт, что после двадцати лет интеграции руководители страны не удосужились определиться в базовых терминах, методиках и механизмах координации, кооперации и конкуренции подтверждает гипотезу о том, что интеграционные проекты РБ и РФ стали проектами только VIP-номенклатуры, олигархов, монополистов и контрабандистов.

Фаза полураспада?

А. Лукашенко надеется на самый оптимистический для себя сценарий. Газпром «проглотит» старые обиды и согласится на цену $83 за 1000м3, сделает скидку на газовый долг и утвердит график его погашения на три года. Роснефть нажмёт на горло собственной песне и продаст Беларуси 24 млн. тонн нефти по $25 – 28 за баррелей. При этом И. Сечин и его нефтяные братья не будут особо следить, куда и на каких условиях белорусские трейдеры продают нефтепродукты. Ведомство С. Данкверта без инспекций и проверок примет на веру белорусские сертификаты на продовольственные товары, и закроет тему реэкспорта через Беларусь продовольствия из третьих стран. Да, ещё Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) выдаст Беларуси несколько миллиардов долларов кредитов, чтобы у правительство нашей страны исправно рассчиталось по старым долгам.

Вероятность реализации такого сценария близки к нулю. Не менее утопичным выглядит умозрительно оптимальная позиция Кремля: Беларусь в феврале 2017г. признаёт и полностью оплачивает газовый долг ($550 млн.), соглашается с ценой $120 за 1000м3, принимает российский нефтяной маневр (потеря для белорусского бюджета ~$1,5 млрд.) и поставки 16 млн. тонн, обязуется поставлять получаемые нефтепродукты в России по льготным ценам, а также признаёт правоту Россельхознадзора и его главы С. Данкверта.

Трудно сказать, на каких точках сойдутся переговорщики Беларуси и России по всем горячим точкам общей повестки дня между представленными выше крайними позициями. Для начала нужно было бы отказаться от категорического убеждения обеих сторон в своей правоте и справедливости своей позиции. Это начало наступит только тогда, когда А. Лукашенко и В. Путину добьются следующего консенсуса: издержки конфронтации для их лично, а также для VIP-номенклатуры и её «придворного» бизнеса выше, чем выгоды от достижения договорённостей и установления союзнического мира.

Баланс внешней торговли товарами Республики Беларусь в 2016 г.

(миллионов долларов США; в текущих ценах)

Показатель 2015 г. 2016 г. 2016 г.  в % к 

2015 г.

Внешняя торговля товарами - всего
оборот 56 951,9  50 985,2  89,5 
экспорт 26 660,4  23 415,5  87,8 
импорт 30 291,5  27 569,7  91,0 
сальдо -3 631,1  -4 154,2   
страны СНГ
оборот 32 419,0  31 055,6  95,8 
экспорт 14 076,2  14 521,0  103,2 
импорт 18 342,8  16 534,6  90,1 
сальдо -4 266,6  -2 013,6   
государства-члены Евразийского экономического союза
оборот 28 210,9  26 618,7  94,4 
экспорт 11 006,7  11 253,2  102,2 
импорт 17 204,2  15 365,5  89,3 
сальдо -6 197,5  -4 112,3   
Российская Федерация
оборот 27 541,6  26 114,2  94,8 
экспорт 10 398,4  10 818,8  104,0 
импорт 17 143,2  15 295,4  89,2 
сальдо -6 744,8  -4 476,6   
страны вне СНГ
оборот 24 532,9  19 929,6  81,2 
экспорт 12 584,2  8 894,5  70,7 
импорт 11 948,7  11 035,1  92,4 
сальдо 635,5  -2 140,6   
страны Европейского союза
оборот 14 382,5  11 175,7  77,7 
экспорт 8 549,0  5 671,7  66,3 
импорт 5 833,5  5 504,0  94,4 
сальдо 2 715,5  167,7   

Источник: Нацстат РБ. Февраль 2017г. http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/vneshnyaya-torgovlya_2/operativnye-dannye_5/balans-vneshnei-torgovli-tovarami-respubliki-belarus/

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!