Банк развития – обычный государственный коммерческий проект

Банк развития – обычный государственный коммерческий проект

Автор  26 сентября 2016
Оцените материал
(2 голосов)

Продолжается активное обсуждение рекомендаций бизнес сообщества из Национальной платформы бизнеса Беларуси 2016 года. Рекомендацию №59 мы обсуждали с Ясинской Натальей, заместителем председателя правления Банка развития. С восьмого этажа банка развития открывается прекрасный вид на Свислочь, Комсомольское озеро и улицу Машерова.

Мы рекомендовали правительству провести "правовую трансформацию ОАО "Банк развития" в структуру по финансовому, структурному и институциональному оздоровлению экономики Беларуси, а также по содействию созданию новых источников развития и роста".

Обмен мнений получился конструктивным и информативным. Отметим самые интересные моменты.

Банк развития выступал «за» принятие указа президента № 289 от 25 июля 2016 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ». Этот документ должен заблокировать бюджетное финансирование неэффективных, бесперспективных, «сырых» инвестиционных проектов. Желание похвально. Осталось реализовать его на практике. К счастью, растёт осознание того, что просто раздавать деньги государственным лоббистам под их производственные хотелки нельзя. Ограничение объёмов нерыночного, директивного кредитования – это безусловный позитив. Банк развития утверждает, что его система оценки инвестиционный проектов работает как рыночная, а не бюрократическая, политизированная.

Не только у бизнес сообщества, но также у МВФ возникали вопросы относительно мандата, целей создания и деятельности Банка развития с его особым статусом: банк только по названию, а де-юре не банк. Руководство страны поставило перед ним задачи чуть ли не стимулировать экономическое развитие, обеспечить макроэкономическую стабильность и обеспечить долгосрочный экономический рост. На самом деле Банк развития работает, как государственный банк по особым поручениям. Во многом эта особость существует благодаря личности Сергея Румаса, руководителя Банка развития. В конце июня 2016г. были утверждены его новая стратегия, миссия, цели и задачи. Руководство обещало разместить эту информацию на сайте Банка.

Ясность в этих вопросах очень важна, в том числе для решения проблемы конфликта интересов. Совмин и Нацбанк, как органы госуправления, создали коммерческую финансовую структуру. Они законодатели, регуляторы, контролеры и коммерсанты в одном флаконе. Многие видели в Банке развития структуру, которая будет расширять сферу рыночных отношений, катализировать создание новых институтов. По факту оказалось, что Банк развития стал очередной, пусть и особой, но госструктурой с определённым мандатом коммерческой организации: поддержка экспорта (функция классического эксимбанка), управление проблемными активами (функция антикризисного управляющего), финансирование инфраструктурных проектов (то, что делал Белинвестбанк и Беларусбанк), поддержка МСП (функция коммерческих банков) по образцу и подобию того, как работает ЕБРР (деньги коммерческих банкам).

Так что не надо видеть в Банке развития агента или адвоката рыночных реформ, расширения частного сектора и новых институтов развития и роста. Как оказалось, он не для этого создан. Пусть правительство занимается структурным и институциональным оздоровлением экономики. Пусть министерство экономики борется за улучшение делового климата. Пусть МИД требует улучшения инвестиционного климата. А Банк развития постарается зарабатывать деньги. Цель, в принципе, благородная и правильная, но есть одно «но». Чтобы обеспечить равенство условий работы на рынке Банку развития не надо было бы получать от правительства бесплатные ресурсы. С такой поддержкой Банк развития может позволить себе гораздо больше, чем частные банки, которые являются прямыми конкурентами Банка развития. Равно как и реципиенты его кредитных ресурсов имеют нерыночные преимущества по сравнению с клиентами коммерческих банков.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!