Пять лет томления и глумления

Пять лет томления и глумления

Автор  12 апреля 2016
Оцените материал
(7 голосов)

Программа для ушей президента и МВФ

Очередная пятилетка шагает по Беларуси. Не просто шагает, а топчет надежды на быстрый выход из кризиса доморощенной модели экономики. Документ "Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы" нельзя назвать народным. VIP-распорядители чужого готовили и принимали его в режиме "Для служебного пользования". Его нет ни на одном из официальных сайтов. Граждане, эксперты, депутаты всех уровней и бизнес сообщество не приглашались к его обсуждению. Над будущим экономики в тиши отдельных бюрократических кабинетов колдовали те, чьи идеи, рекомендации и действия завели Беларусь в болото кризиса. Поэтому мы продолжим жить в режиме день за днём - дно за дном.

«Хрустальный сосуд» лопнул. Восстановлению не подлежит

Такого оглушительного провала прогнозных показателей не знала ни одна пятилетка. Четвёртая (2011-2015гг.) оказалась фатальной. По сути дела, запаса советской прочности БССР хватило на 15 лет. С 2011-2015гг. стабильным остаётся лишь состояние кризиса. Он приобретает разные оттенки, проходит с разной интенсивностью, но прошедшая пятилетка – это время сплошных пожарных мер, экстренных совещаний, военной экономики, превращения органов госуправления в штабы. Цифры системного провала выполнения показателей Программы 2011-2015гг. убедительно доказывают, что экономика – не казарма. Механизмы, инструменты и методы управления армией здесь не проходят. Приказы, крики, топанье ногами и или размахивание кулаками для производителей товаров и услуг имеет прямо противоположный эффект.

За 2011-2015гг. ВВП должен был вырасти на 62-68%. По факту оказалось 5,9% и это с учётом весьма сомнительной цифры роста в 2011г. (5,5%), когда гиперинфляция полностью исказила показатели реального изменений макроэкономических показателей. Промышленность должна была вырасти на 54- 60%, а получилось на 4,6%. Если отбросить проблемный с точки зрения статистики 2011-ый год, то в 2012-2015гг. промышленное производство в Беларуси сокращалось.

Белорусские власти взахлёб хвалят белорусский деловой и инвестиционный климат, но его настоящее качество показывает сравнение задания и факта исполнения по инвестициям в основной капитал. На 2011-2015гг. белорусские распорядители чужого запланировали рост на 90 – 97%, а по факту получили минус 7%. Сравнение плана и факта по экспорту товаров и услуг доказывает факт явного непонимания белорусским правительством внешнего контекста белорусской экономики. При задании роста на 218-222%, этот показатель увеличился на 12,2%, опять же за счёт 2011-го года. В период 2012-2015гг. экспорт товаров и услуг резко сократился.

Старая модель не способна генерировать экономический рост. Попытки спасти её повышение тарифов на услуги монополистов, борьбой и «тунеядцами» и иностранными посылками, ужесточением регуляторного бремени на ИП и малый бизнес, повышением налогов и навязыванием режима производства товаров и услуг и платежей приводят не к детоксикации структуры экономики, а лишь к перемещению «ядов» и шлаков с места на место.

Если бы правительство объективно, научно проанализировало собственные ошибки, состояние внешнего контекста и внутренних институтов, оно никогда бы не предложило Программу 2016-2020г., близкую копию предыдущих пятилеток. К сожалению, традиция глубокого аудита государственных программ, расходов и инвестиций в Вертикали не прижилась. Поэтому мы получили очередной набор благих намерений, утопических пожеланий и грубой маниловщины.

Любимое слово чиновников – «эффективный»

Особенностью программы пятой пятилетки является не новое содержание экономической политики, не либерализация, не осознание уникальной роли предпринимателя и малого бизнеса, а жонглирование смыслами и словами. Так власти говорят об обеспечении не просто занятости, а «эффективной занятости». Она должна стать «основой для роста производительности труда, доходов населения и, главное, гарантией социальной стабильности в обществе». При этом нигде в Программе не указано, разрешат ли руководителям предприятий самостоятельно принимать решение по оптимизации рабочей силы. Правительство не видит взаимосвязи между тяжестью налоговой нагрузки на фонд зарплаты и склонностью бизнеса создавать новые рабочие места. Рынок труда едва ли станет свободнее, а чиновники точно не проявят инициативу по анализу эффективности созданных ими же рабочих мест.

Правительство упорно не хочет признавать необходимость глубокой налоговой реформы. С его точки зрения, «налоговая политика будет направлена на поддержание устойчивости бюджета». Чиновники думают, в первую очередь, о своём кармане, продолжая считать платежи в ФСЗН налогами. Ни одна развивающаяся страна в мире не стала развитой с долей государства в экономике более 40%. Программа не предусматривает снижение этого показателя.

Эффективными» должны стать инвестиции. Нам обещают «не экстенсивное наращивание объемов инвестиций в основной капитал, а их эффективность (сроки окупаемости и норма доходности на вложенный капитал)». Инвестиционную деятельность планируется увеличить за счёт, в том числе «формирования эффективной институциональной среды, благоприятной для ведения бизнеса, снижения регулятивных рисков, малой и средней приватизации, поддержки справедливой конкуренции и обеспечения безусловных гарантий прав частной собственности».

Красивые слова, правильные лозунги, но Программа не предполагает ликвидацию инвестиционных условий для инвесторов и их произвольную трактовку чиновниками в вою пользу. Государство оставляет за собой право выделять точки роста, стратегические приоритеты и создавать для них особые условия деятельности. Следующий тезис позаимствован с ещё советских учебников политэкономии социализма: «Будет создана развитая многоукладная экономика с гармоничными взаимодополняющими государственным и частным секторами. В республиканской собственности планируется сохранить преимущественно крупные организации, играющие стратегическую роль в экономике страны, а также предприятия, обеспечивающие национальную безопасность».

Экономический рост в 2016-2020гг. должен быть «качественным». Он должен исходить из «макроэкономической стабильности, повышения эффективности государственного управления, совершенствования системы прогнозирования и планирования, новых подходов к модернизации экономики, реформирования отношений собственности, формирования эффективного финансового рынка». Правительство на бумаге говорит об отказе от жизни в долг, а на практике отчаянно ищет возможности перекредитоваться, чтобы не обнулись золотовалютные резервы.

Программа обещает нам повышение эффективности принимаемых распорядителями чужого решений «по обеспечению устойчивого экономического роста». Для этого предусматривается «разграничение функций государства как регулятора и собственника». С этим нельзя не согласиться, но содержание Программы говорит о том, что правительство, исполкомы и министерства никуда из экономики не уйдут. Переименование министерства торговли в министерство антимонопольной политики без радикального сокращения функций государства превратится в очередное бюрократическое очковтирательство.

Для правительства не составляет труда пообещать разграничить функции государства как регулятора и собственника и тут же продвигать глубоко ошибочную стратегию импортозамещения. На этот раз она почему-то должна стать «рациональной»: «Для реализации направления рационального импортозамещения в отраслях промышленности усилия будут сосредоточены на: … точечном создании новых импортозамещающих производств, где республика обладает необходимыми компетенциями для обеспечения её высокого качества и конкурентоспособности; реализации совместных мер по импортозамещению в рамках интеграционных образований и привлечение инвестиций в создание филиалов и сборочных производств транснациональных корпораций на территории республики с постепенным ростом локализации производства». Решения о «точках» импортозамещения, разумеется, будут принимать распорядители чужого.

Программа 2016-2020гг. показывает, что белорусские власти – себе на уме, на своей волне. К сожалению, население и бизнес никак не могут настроиться с ними на одну волну. Поэтому чиновники и политики принимают документы для себя и своих фаворитов. Забирай у потребителей и предпринимателей, распределяй и властвуй – такова идеология плана очередной пятилетки.

Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы

Показатели Задание Программы Факт
2011 2012 2013 2014 2015 2011-2015
ВВП, % 162-168 105,5 101,7 101,0 101,7 96,1 105,9
Производительность труда по ВВП, % 163-168 105,7 103,5 101,7 102,3 97,3 110,7
Продукция промышленности, % 154-160 109,1 105,8 95,1 102,0 93,4 104,6
Рентабельность продаж в промышленности, % 14 – 15 12,7 11,3 7,5 7,8 8,7 Х
Продукция сельского хозяйства, % 139-145 106,6 106,6 95,8 102,9 97,2 108,9
Розничный товарооборот, % 170-180 109,0 114,1 118,0 106,0 100,2 155,9
Инвестиции в основной капитал, % 190-197 117,9 88,3 109,3 94,2 86,8 93,0
Экспорт товаров и услуг, % 218-222 158,8 111,5 84,9 98,3 75,9 112,2
Сальдо внешней торговли товарами и услугами, % ВВП 05,-0,6 -2,1 4,5 3,2 0,6 0,4 Х
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % 170-176 98,9 121,5 116,3 100,9 94,1 132,7
Ввод в эксплуатацию жилья, млн. м. кв. 42,5 – 43 5,5 4,5 5,2 5,5 5,1 25,8

Источник: Проект документа ««Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы», апрель 2016

Другие материалы в этой категории: « Экономика дроздофилов Пустить газ в глаза »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!