Переназначенцы

Автор  21 декабря 2015
Оцените материал
(2 голосов)

В новый кризис со старым правительством

А. Лукашенко 17 декабря 2015г. указом № 500 переназначил старый состав Совета Министров. Свои кабинеты сохранили все министры за исключением министра торговли Валентина Чеканова. Этот чиновник не попал в новую обойму совсем не потому, что сопротивлялся жёсткому регулированию цен, закрытию магазинов или навязыванию ассортиментных перечней. Проблемы с законом при отсутствии мощной протекции на самом высоком уровне сыграли с бывшим министром в русскую рулетку. Однако плотные ряды VIP-номенклатуры не заметили потери бойца. Логика власти такова, что периодически обширное поле чиновников «ператрахивают», чтобы обозначить борьбу с коррупцией и освободить места для новых бюрократов с горящими глазами.

Мясникович forever

Несомненным победителем в борьбе за новый состав Совета Министров стал Михаил Мясникович. Его план оказался предельно точным, чтобы задеть все чувствительные точки на мягком кадровом подбрюшье А. Лукашенко. С одной стороны он отбил атаками немногочисленной, но набирающий вес команды прагматиков-реформаторов. Даже очень мягкие формулировки, полная политическая лояльность и встроенность в президентскую систему принятия решений Н. Снопкова, В. Матюшевского, П. Каллаура и К. Рудого представляли для М. Мясниковича опасность с точки зрения контроля системы управления ресурсами, активами и потоками.

С другой стороны главный сенатор Беларуси не впустил в правительство большевиков-инфляционистов. Они готовы были включить на полную мощность денежный печатный станок и раздать десятки триллионов Br-рублей выбранными ими «красным» директорам. Эти «динозавры» госплановского розлива, представленные бывшим помощником президента Сергеем Ткачёвым, как будто специально взбудоражили информационное пространство Беларуси в тот самый момент, когда А. Лукашенко рассматривал разные кадровые решения.

«Серый кардинал» белорусской Вертикали так представил главе страны ситуацию, что выбор А. Кобякова и всего старого состава Совмина выглядел, как сбалансированное кадровое решение, как «золотая середина». Новое-старое правительство обещает отсутствие экспериментов и шараханий (читай рыночных реформ), т. е. полную предсказуемость действий в рамках традиционной модели. Одновременно в этом составе есть министры младше 40 лет, а также те, кто на иностранном языке могут вести переговоры с внешними кредиторами и инвесторами. Этот состав ловит каждое слово А. Лукашенко и тут же транслирует его вниз по Вертикали власти.

Совмин является этакой коллективной копией слов, жестов и интонаций главы государства. Он выполняет функцию ретранслятора и проводника, но никак не центра для выработки стратегии развития страны. Ещё правительство является громоотводом и мальчиком для битья. А. Лукашенко имитирует отстранение от управления экономикой. Мол, я вам, министрам, дал все необходимые полномочия – действуйте. Поэтому для населения всё чаще будут представлять теле-перформанс «Наказание правительства за экономический кризис».

А. Лукашенко назначил людей, которые, с его точки зрения, не представляют никакой угрозы его политической монополии, никогда не будут отстаивать принципы и всегда будут готовы выполнить любой каприз главы страны вне зависимости от последствия для экономики. Гарантом такого поведения выступает несменяемый М. Мясникович, фактический руководитель правительства. Ему тоже не нужен высший политический пост в Беларуси. Теоретически можно предположить, что он мог бы на него претендовать, если в результате определённого стечения обстоятельств Кремль откажет в поддержке А. Лукашенко и будет искать другого наместника – смотрящего за Беларусью. Вероятность такого сценария сегодня мала. Михаил Владимирович в качестве теневого кукловода продолжит дожидаться своего часа для монетизации огромного накопленного номенклатурного капитала при приватизации и распределении бюджета в режиме затягивания поясов. Если кардинально не изменить закон о приватизации, правила входа на рынок инвесторов, если не ликвидировать радикально разные режим работы частного и номенклатурного бизнеса, то приватизация обязательно станет прихватизацией по российскому или украинскому сценарию.

Показатели не имеют значения

А. Лукашенко неоднократно говорил о недопустимости назначения на высокие должности чиновников, которые завалили работу на предыдущих должностях. Он обещал прекратить порочную практику пересаживания из кресла в кресло нерадивых, некомпетентных и непрофессиональных чиновников. Наличие одних и тех же лиц среди VIP-номенклатуры убеждает, что очищение Вертикали власти от плохих государственных менеджеров не происходит.

Теоретически возможен и другой вариант ответа. С точки зрения президента, в Совете Министров и Администрации президента как де-факто двуглавом правительстве, все руководители компетентны, профессиональны и эффективны. В таком случае оценка формальных количественных показателей не имеет никакого значения, а вывод делается по критериям, которые известны только самому А. Лукашенко.

Буквально несколько месяцев назад премьер-министр А. Кобяков предполагал, что по итогам 2015г. реально выйти на рост экономики. По итогам января – ноября 2015г. ВВП страны по сравнению с аналогичным периодом 2014г. сократился на 3,9%. В устойчивой рецессии находятся основные сектора белорусской экономики. Ни одна серьёзная проблема не решена. Даже негативные тенденции по накоплению долгов, складских запасов и неликвидов не остановлены. Сколько копий было сломано вокруг складских запасов. На 1.12.2015г. они составили Br35,6 трлн. Это на Br2,9 трлн. больше, чем в начале года и больше, чем была перед президентскими выборами. А. Лукашенко десятки раз говорил о необходимости навести порядок с расчётами и не допускать жизни в долг. По состоянию на 1.11.2015г. кредиторская задолженность по сравнению с началом этого года выросла на 20,8%, просроченная – на 45,1%. Внешняя просроченная кредиторская задолженность выросла на 48,3%. Дебиторская задолженность с начала года выросла на 21,1%, а просроченная – на 42,3%. При этом внешняя дебиторская задолженность, на которую особо обращал внимание глава страны, выросла на 83,3%. В ситуации якобы жёсткой денежно-кредитной политики задолженность по кредитам и займам с начала года выросла на 40,9%, а просроченная – в 2,1 раза, до Br13,6 трлн.

По сути дела, правительство Мясниковича-Кобякова так и не вышло из кризиса, который начался в 2011 году. Вся пятилетка была провалена. Макроэкономической стабильности нет. Равенства условий хозяйствования нет. Благоприятного делового и инвестиционного климата нет. Кредиты для обыкновенного бизнеса запредельно дорогие. Координации между органами госуправления нет. Свободы торговли нет. Системы очищения системы от ошибок и омертвленного капитала нет. Мало того, что этот состав правительства не предотвратил скатывание экономики в рецессию. Он не представил ни одного внятного, научно обоснованного документа по тому, как обеспечить долгосрочный экономический рост белорусской экономики. И вот этот состав Совмина и его кукловода оставили у власти.

А. Лукашенко испытывает настоящий кадровый голод, если исходить из позиции оздоровления экономики и создания в ней рыночных институтов. Если же речь идёт о косметическом видоизменении системы ручного управления номенклатурным хозяйством, то никакого дефицита кадров нет. В Вертикали и силовых структурах полно желающих забирать, делить, «пилить» и финансировать номенклатурных фаворитов. Пока равных М. Мясниковичу и его каровому «спруту» в управлении этими процессами нет. Углубление кризисных явлений может пошатнуть его позиции. Очередь делающих оттоптаться на старой номенклатурной гвардии растёт с каждым годом.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!