Индекс экономической свободы как оценка работы беларуских чиновников

Автор  09 февраля 2015
Оцените материал
(2 голосов)

Василий Кучеров

Ежегодно американским исследовательским центром The Heritage Foundation («Фонд наследия») совместно с газетой The Wall Street Journal выпускается «Index of Economic Freedom» (Индекс экономической свободы) – рейтинг уровня экономической свободы в странах мира. Не смотря на то, что понятие экономической свободы широко используется экономистами, политиками и бизнесменами, универсальной дефиниции на сегодняшний день не существует, что в основном определено вопросом дефиниции широкого понятия свободы. Авторы исследования используют либертарианский подход к данному понятию, опираясь на концепции свободного рынка и невмешательства государства.

В анализе задействованы 10 итоговых индикаторов: права собственности; свобода от коррупции; фискальная свобода; участие правительства; свобода предпринимательства; свобода труда; монетарная свобода; свобода торговли; свобода инвестиций; финансовая свобода. В целом под экономической свободой авторами понимается невмешательство государства в процесс производства, распределения и потребления благ (адресная социальная помощь нуждающимся не учитывается). Все индикаторы имеют одинаковый вес, и интегральный показатель, т.е. индекс экономической свободы, рассчитывается по среднему арифметическому вышеперечисленных итоговых индикаторов. На основании полученного результата страну относят к одной из групп: страны со свободной, с преимущественно, умеренно, преимущественно несвободной и несвободной экономикой.

Важно, что авторы рейтинга в первую очередь смотрят на наличие в стране экономического либерализма и только потом рассматривают рост ВВП, развитие инфраструктуры и прочее. Результаты исследований (данный анализ ежегодно проводится Фондом с 1995 года) подтверждают взаимосвязь между уровнем свободы экономики и успешностью ее развития: более свободные экономики позволяют населению страны иметь более высокий уровень благосостояния в сравнение со странами с несвободной (регулируемой) экономикой.

Для начала вспомним список самых успешных. В Таблице 1 приведены страны-лидеры по уровню экономической свободы. Таблица охватывает доклады с 2009 по 2015гг. Вот те страны, на которые при выработке стратегии развития страны Правительства должны обращать внимание, если, конечно, данные правительства ставят своей целью рост благосостояния населения, а не просто играют в политические игры.

Таблица 1 – Лидеры Индекса экономической свободы 2009-2015

Страна 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Гонконг 1 1 1 1 1 1 1
Сингапур 2 2 2 2 2 2 2
Австралия 3 3 3 3 3 3 4
Ирландия 4 5 7 9 11 9 9
Новая Зеландия 5 4 4 4 4 5 3
США 6 8 9 10 10 12 12
Канада 7 7 6 6 6 6 6
Дания 8 9 8 11 9 10 11
Швейцария 9 6 5 5 5 4 5
Великобритания 10 11 16 14 14 14 13
Чили 11 10 11 7 7 7 7

За последние пять лет в Беларуси очень много говорилось и говорится про вызовы современного мира, про выстраивание экономического и правового поля в соответствии с мировыми стандартами, про модернизацию экономики и производство конкурентоспособной продукции, про либерализацию экономики, что позволит войти в тридцатку стран по легкости ведения бизнеса, про инновационную деятельность и создание необходимых условий для реализации того человеческого потенциала, которым обладает Республика Беларусь. Согласно заявлениям чиновников, планы действительно были масштабные. Но те локальные изменения, которые произошли за это время в Беларуси, не позволяют говорить, что эти же чиновники серьезно и ответственно относились к тем обещаниям, что сами давали населению страны. К сожалению для беларусов, экономические власти не видят смысла в свободной экономике и ответственном Правительстве. Работа государственно аппарата направлена на формирование видимости работы, а не на достижение заявленного результата. И об этом говорит уровень благосостояния населения и свидетельствуют результаты опросов представителей бизнеса и данные исследований международных организаций.

Из Таблицы 2 отчетливо видна динамика в оценке экспертов Фонда работы беларуских чиновников. Наши достижение за последние 7 лет в виде индекса экономической свободы – это движение со 167-ой позиции рейтинга в 2009г. (в 2008г. мы занимали 150-ую позицию) до 153-ей в 2015г. Причем за последние 6 лет мы и вовсе стоим на одном месте. Как можно строить инновационную экономику и развивать человеческий потенциал в стране, которая хронически относится к группе стран с несвободной экономикой? Беларусь обречена на потерянное время и упущенные возможности, пока она не поймет, что это взаимоисключающие вещи. О каком долгосрочном росте можно говорить, если мы имеем несвободную экономику, т.е. по степени свобод Беларусь находится в группе стран «худшие из худших». Мы занимаем 150-155ые места рейтинга из около 180 оцениваемых стран.

В Таблице 2 также приведены оценки наших географических соседей, партнеров по ЕЭП и некоторых других стран. Схожая динамика у России (движение около 143-го места), Украины (около160-го) и Венесуэлы (около 175-го). Отличный пример Литвы, которая имеет столько политической воли, чтобы быть способной вернуть свое место: после 56-го и 55-го места в 2012-2013гг. работа чиновников была оценена 21 местом в 2014г. и 15-ым в 2015г. В случае Польши наблюдаем постепенное ежегодное улучшение позиции в рейтинге с 82-ой строчки в 2009г. до 42 в 2015г. Это отличный урок беларуским чиновникам: а) о несерьезности их аргументов, что население не готово к резким переменам (можно постепенно, но каждый год); б) подтверждение того, что оценивается реальная работа (ежегодное изменение позиции Польши в рейтинге и нахождение Беларуси в коридоре между 150 и 155 местами). Постепенное, но ежегодное изменение индекса экономической свободы наблюдаем в Армении: с 31-ой позиции в 2009г. до 52-ой в 2015г.

Таблица 2 – Отдельные страны рейтинга 2009-2015гг.

Страна 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Беларусь 167 150 155 153 153 150 153
Россия 146 143 143 144 139 140 143
Казахстан 83 82 78 65 68 67 69
Польша 82 71 68 64 57 50 42
Литва 30 29 24 56 55 21 15
Латвия 45 50 56 23 23 42 37
Эстония 13 16 14 16 13 11 8
Украина 152 162 164 163 161 155 162
Молдова 120 126 120 124 115 110 111
Грузия 32 26 29 34 21 22 22
Армения 31 38 36 39 38 41 52
Венесуэла 174 174 175 174 174 175 176

Говоря о передвижениях в рейтинге, отметим следующие примеры. В докладе 1996г. Ирландия занимала 27 место, а в 2001г. – 3-ье. С 33-го места в 2001г. до своего попадания в первую десятку в 2009г. упорно шла Дания. С 38-ой позиции в 1996г. до 8-ой в 2015г. шла Эстония. Чем ближе к лидеру рейтинга, тем сложнее занять позицию выше. К примеру, переход с 18-го до 15-го места осуществить тяжелее, чем со 140-го до 120-го. Если говорить не о примерах первой двадцатки, то непременно следует привести работу чиновников Грузии, которая переместилась со 125-го места в 1997г. (93-ье в 2005г.) до 21 в 2013г. Со108-ой позиции в 2000г. Словакия шагнула на 33-ью в 2006г.

В целом результаты рейтингов выглядят следующим образом. Работа высших госслужащих Эстонии, Грузии и Литвы позволила попасть в состав стран с преимущественно свободной экономикой. Страны с умеренно свободной экономикой представлены Арменией, Латвией, Киргизией, Казахстаном. К группе стран с преимущественно несвободной экономикой относят Азербайджан, Молдову, Таджикистан, Россию. Беларусь вместе с Узбекистаном и Украиной представляют категорию стран с несвободной экономикой.

Беларусь каждое утро начинает с выбора, каким путем ей идти. Если мы ставим своей целью экономический долгосрочный рост, конкурентоспособную и инновационную экономику, качественную инфраструктуру, рост благосостояния населения, заботу о детях и пенсионерах, и если наши намерения подлинны, то, может, пора уже признать, что лишь существующие в стране экономические свободы позволяют достичь данные цели. Первая двадцатка стран в рейтинге Индекс экономической свободы с небольшими изменениями возглавляет рейтинг стран по индексам национальной конкурентоспособности от World Economic Forum и швейцарского института Institute of Management Development, индексу инноваций от французской бизнес-школы INSEAD, индексу процветания от британского аналитического центра The Legatum Institute, индексу качества жизни населения от британского The Economist Intelligence Unit, индексу человеческого развития (экономического и социального прогресса) от United Nations, индексу качества пожилых людей от HelpAge International.

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!