Новая пятёрка и вратарь

Автор  12 января 2015
Оцените материал
(0 голосов)

Чего можно ожидать от новых политических VIP-ов

А. Лукашенко любит хоккей. В 2015 году эта игра едва ли будет доставлять такую радость, как прежде. Радость хоккея перебивают проблемы в экономике. Для решения острых задач в этой сфере главе страны нужна «великолепная» пятёрка и вратарь. Поскольку заниматься экономической политикой у нас долгое время могли только избранные, то после естественной убыли одних и функциональной изношенности других скамейка запасных у первого президента Беларуси оказалась очень короткой. Пришлось в очередной раз тасовать старую колоду в надежде на то, что на новых должностях давно известные чиновники под воздействием мощного пенделя президентской кампании сотворят чудо в виде экономического роста, финансовой стабильности и социального благополучия.

Установки играющего тренера

Первой пятёркой в усталой команде президента стали Александр Косинец (глава администрации президента), Андрей Кобяков (премьер-министр), Павел Каллаур (глава Нацбанка), Владимир Зиновский (министр экономики) и Владимир Амарин (министр финансов). Условным вратарём этой команды можно считать свеженазначенного Леонида Анфимова (председатель Комитета госконтроля).

А. Лукашенко дал новой пятёрке и вратарю только один чёткий приказ: предсказуемо и с большим перевесом выиграть президентскую кампанию. Поскольку эта «игра» будет проходить на своём поле, со своими трибунами и судьями, а также с тщательно подобранными спарринг партнёрами, то предсказать результат такой кампании не составляет особого труда. В дело может вмешаться только экономика. Вот на её нейтрализацию и снаряжена команда КККАЗА (Косинец – Кобяков – Каллаур – Амарин – Зиновский - Анфимов).

Всё её участники далеко не новички в Вертикали власти. В той или иной степени они управляли процессами администрирования экономикой. Их можно характеризовать как опытных чиновников, осторожных номенклатурщиков или лояльных членов команды президента. Возможно, они «хорошие мужики» и прекрасные семьянины. К сожалению, очень мало известно о знаниях новой пятёрки в сфере экономической науки и практики. Т. е. копать отсюда до обеда, строго следуя инструкциям сверху, они, безусловно, могут. Нам важно понять, можно ли даже теоретически рассчитывать на то, что эта КККАЗА способна на структурные реформы или, по меньшей мере, координацию действий по прагматизации экономической политики и нейтрализации серьёзных дисбалансов в экономике.

Косинец и Кобяков: советские руководители для плановой экономики

Начнём с главы президентской администрации Александра Николаевича Косинца. Он родом из оршанской деревни, добился блестящего результата в медицинской науке, защитив докторскую диссертацию. Будучи вице-премьером, он закончил магистратуру экономического факультета БГУ. То, как учат таких начальников в магистратуре, известно. Едва ли БГУ за несколько часов реального пребывания Александра Николаевича в стенах БГУ сумел объяснить ему суть рынка, а также таких явлений и понятий, как «цена», «инфляция» или предприниматель». Его экономическая грамота основана на докладах президента и советских учебниках политэкономии социализма. Будучи генерал-майором, он вполне предсказуемо понимает суть института частной собственности и государственно-частного партнёрства. Разговаривать с ним о бизнес циклах, международном разделении труда или дефляции бесполезно.

Второе «К» в новой пятёрке - Андрей Владимирович Кобяков. Он родился в Москве и закончил престижный Московский авиационный институт. Однако амбиции политика несли его выше должностей на минском заводе Вавилова и рогачёвского завода «Диапроектор». Будучи инструктором Рогачёвского горкома КПБ, он закончил минский нархоз в год развала Советского Союза и после Рогачёва благодаря тесному знакомству с людьми в близком кругу молодого А. Лукашенко стал заместителем начальника Службы контроля Президента. Дальше – выше по номенклатурной лестнице.

Больших и важных должностей у Андрея Владимировича, действительно, было много, а вот достижений в сфере экономической политики, проявления глубоких знаний в монетарной, фискальной или институциональной политике найти сложно. Редко можно найти провинциального партработника с московской родословной, который бы после советского нархоза самостоятельно штудировал Мизеса, Фидмана или Шумпетера в надежде понять суть свободного рынка, денег или механизма «прибыль – убытки». А. Кобяков – кровь и плоть руководитель советского образца. Он органичен для народного хозяйства и ручного управления экономическими процессами. Новый премьер-министр верит в то, что государственная собственность, особенно в крупной промышленности, АПК, инфраструктурных секторах лучше частной, а предприниматели должны работать в рамках государственных приоритетов и направлений развития.

Каллаур как тихий технократ

Третье «К» в команде КККАЗА - Павел Владимирович Каллаур, глава Национального банка. Он – самородок из Столинской деревни. Счетоводству учился в Пинском техникуме, народное хозяйство – в минском нархозе, а реальную экономику пришлось изучать в государственных банках. В 1993 году благодаря С. Богданкевичу он попал в Нацбанк, где прошёл великолепную школу и качественную 18-летнюю муштру в сфере денежной политики. По способности адаптироваться к председателям Нацбанка Павла Владимировича можно сравнить разве что высочайшей номенклатурной адаптативностью бывшего премьер-министра М. Мясниковича.

П. Каллаур знает монетарную политику и макроэкономику не только по скучным курсам «Экономикс» белорусских вузов, списанных под копирку с американских учебников. Его знания могут стать его обузой при обсуждении экономических явлений и реальных проблем с другими членами пятёрки. Для успешной монетарной политики нужна полноценная координация деятельности Нацбанка с правительством, с работающим в одной парадигме Минфином. При обсуждении разных действий и решений в экономике в 2015 году П. Каллаур наверняка будет инициатором здравых, стремящихся к рынку решений. Однако, чувствуя своё научное одиночество, он едва ли будет рвать на себе рубашку, чтобы доказать Косинцу, Кобякову или Зиновскому причинно-следственные связи между денежной массой, динамикой цен и бюджетными расходами.

Статист, финансист и контролёр

Белорусская экономика выиграла бы от партнёрства и тесной координации действий Нацбанка и Минфина. Однако позиция нового министра Владимир Викторович Амарин (первое «А» в пятёрке КККАЗА) теряется в хитросплетениях системы принятия решений Совмина. Коренной минчанин, он закончил минский нархоз и всю жизнь посвятил работе в финансовых органах Беларуси. Как П. Каллаур вынужден был работать с разными председателями НР РБ, так Владимир Викторович проявил недюжинную выдержку, терпение и номенклатурную мудрость, чтобы более чем 20 лет работы в Минфине его, наконец, возглавить.

Нет сомнения, что В. Амарин знает бюджетную систему Беларуси, как свои пять пальцев. Он врос в систему, стал её частью. Его можно назвать финансистом, бухгалтером, государственным счетоводом, но оснований называть его рыночником нет. Это хорошо для сохранения старых механизмов распределения ресурсов и плохо для реализации инновационных системных изменений. Богатый номенклатурный опыт министра финансов убеждает, что нет оснований ожидать пробуждения в нём реформатора бюджетной и налоговой системы. Он не будет лезть поперёк батьки в пекло, даже если приказы сверху будут означать выделение денег налогоплательщиков под финансирование коммерчески тупиковых проектов. Написать докладную записку он может, но драться за каждый бюджетный миллиард качественных расходов он не может. Не тот возраст, не та система управления страной.

Новый министр экономики Зиновский Владимир Иванович родом из посёлка Елизово, что на Могилёвщине. Он - нархозовец советского разлива, посвятивший всю жизнь учёту и статистике. Более 15 лет он заведовал статистикой страны, за что заслужил орден Почёта. Одно дело – обрабатывать цифры, другое – устанавливать между ними и явлениями реальной экономики взаимосвязи. Министерство экономики принципиально отличается от Национального статистического комитета. Для выработки стратегия развития страны, ликвидации структурных дисбалансов, адаптации институтов страны к внешним торговым и валютным шокам нужны системные знания экономической науки. Важно быть в курсе деталей трансформационных процессов, взаимодействия институтов, механизмов координации разных экономических субъектов. Владимир Иванович, возможно, хороший администратор, статистический «сухарь», но найти доказательства его профессионального владения наукой транзитологией не удалось. В. Зиновского, В. Амарина, П. Каллаура и А. Кобякова роднит то, что они опытные, осторожные номенклатурщики, что предопределяет их безынициативность для решения острых проблем белорусской экономики.

Условным вратарём новой предвыборной пятёрки А. Лукашенко можно считать главу Комитета госконтроля Анфимова Леонида Васильевича. Он родом из российского села. Волею судеб в советское время закончил минские политех и нархоз. Для выполнения контрольной работы знания экономической теории не нужны. Зато за более чем 20 лет в контрольных органах он досконально узнал, как копать, где искать, кому и как докладывать. К сожалению, на основании разгромных аналитических докладов КГК по качеству распоряжения государственными ресурсами и активами ни Администрация президента, ни Совмин не делают правильных институциональных выводов. Леонид Васильевич не задаёт лишних вопросов. Он стоит на воротах в пятёрке до тех пор, пока он работает в нужном для тренера команды режиме. Богатый опыт работы в контрольных органах и близость пенсии делают Л. Анфимова вполне предсказуемым исполнителем.

Столь разные члены новой пятерки КККАЗА никогда не играли в таком составе. У них нет навыков координации своих действий. Они не привыкли брать на себя ответственность и выдвигать реформаторские инициативы. Более того, они до сих пор не понимают, чего от них в экономике хочет А. Лукашенко. Поэтому главными характеристиками новых руководителей будет осторожность, инерционность и формализм.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!