Долгоиграющая интеграция

Автор  02 июня 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Баланс выгод и потерь от ЕвраЭС

Белорусы уже привыкли к громким интеграционным событиям. Чуть ли не каждую пятилетку собираются президенты России, Казахстана, Беларуси и иногда другие примкнувшие к ним страны и что-то подписывают. Непременно эпохальное, историческое и прорывное. Обычные люди уже заждались обещанных щедрых потоков плодов интеграции, а их всё нет. Зато стремительно растёт число высокооплачиваемых чиновников интеграционных органов и количество проводимых ими заседаний. Едва ли будет исключением подписанный 29 мая 2014г. в Астане договор о создании Евразийского экономического союза (ЕвраЭС). Президенты Беларуси, Казахстана и России поспешили искупаться в лаврах очередного витка углубления и совершенствования интеграции. Они-то знают, что число людей, которое прочитало все 700 страниц подписанных документов (118 статей в 28 разделах плюс 32 приложения) можно пересчитать на пальцах одной руки.

Влияние на потребителей, большой и малый бизнес

Успех интеграционного проекта определить несложно. Для этого можно использовать данные соцопросов, целый ряд социальных, торговых, производственных и финансовых индикаторов. Ликвидация торговых и бюрократических барьеров между странами приводит к интенсификации конкуренции и увеличению объёма инвестиций в стране. Для потребителей это значит снижение цен, расширение ассортимента товаров, улучшение качества услуг и уровня удовлетворённости людей. Беларусь уже более 15 лет интегрируется с Россией. В 2000г. было создано Евразийское экономическое сообщество. В 2010 году Беларусь, Казахстан и Россия создали Таможенный союз, а в 2012г. было объявлено о третьем этапе интеграции – Едином экономическом пространстве.

С трудом можно найти социологические или эмпирические данные, которые подтверждают улучшение качества жизни белорусов именно в результате интеграции. Более того, один из самых сильных шоков в 2011 году Беларусь пережила сразу после создания Таможенного союза тройки.

Инфляцию обуздать не удалось: бензин подорожал, коммуналка растёт, как на дрожжах, свинина по цене превратилась в деликатесное мраморное мясо. Br-рубль стабильным, тем более свободно конвертируемым назвать нельзя. Разнообразия на полках большинства белорусских магазинов за счёт российских или казахских товаров больше не стало. Честную конкуренцию блокируют избранные государственные структуры, которым не писаны единые условия работы на рынке трёх стран. Не разбалованные белорусские потребители радуются видом торговых центров и гипермаркетов. Им невдомёк, что цены на большинство товаров в них схожи с магазинами для состоятельных людей где-нибудь в Нью-Йорке или Милане.
Нет сомнения, что определённая часть ресурсов от России после распределения белорусскими чиновниками всё-таки доходит до домашних хозяйств. Дотации жилищно-коммунальных услуг, общественного транспорта, системы здравоохранения – приятная прибавка к семейному бюджету. Нефтяные схемы, свободный доступ к российскому рынку белорусских производителей, а также денежные переводы белорусских гастарбайтеров, которые получили возможность работать в России – всё это стала дополнительным источником роста благополучия белорусов. Увеличение зарплат и пенсий без особого интеграционного уклада с Россией также было бы затруднительным. Правда, здесь трудно разделить выгоды, идущие от интеграции в рамках двусторонних проектов с Россией типа Союзного государства, от пользы, собственно от ЕвраЭС.

Малому и среднему бизнесу (МСБ), индивидуальным предпринимателям мало радости от ЕвраЭС и Таможенного союза. Дешёвого сырья, оборудования и кредитов больше не стало. Искусственное стимулирование внутреннего спроса немного помогло, но большая часть дополнительных доходов населения была потрачена на импортные товары. У МСБ не появилось больше шансов повысить свою конкурентоспособность за счёт интеграционных модификаций. Несмотря на щедрые обещания президентской директивы №4, МСБ не стал владельцем арендуемых помещений или неэффективно используемой недвижимости. Обещания рензко улучшить деловой климат также остались на бумаге. ИП вообще оказались под прессом новых технических регламентов. Для них помпезность интеграционных церемоний – это плохой знак. Значит, большие начальники и большой бизнес двух стран будут по-новому делить рынок. Даже если бы Беларусь полностью унифицировала своё законодательство с российским, лучше бы не стало, а вот количества коррупционных практик и числа открытых олигархов заметно бы прибавилось.

Совсем другое дело большой бизнес, монополисты и коммерческие проекты, получающие разного рода государственную поддержку. Для них интеграция открывает новые возможности за счёт налогоплательщиков не только Беларуси, но и России. Не нужно ломать голову, под каким соусом просить деньги из бюджета. Формулировка «адаптация к интеграции» раскрывает сейфы Минфина без надобности представления качественных бизнес планов.

Большой белорусский бизнес не может работать без тесного партнёрства с номенклатурой и силовыми структурами. Интеграция для него – это шанс захвата государственной собственности Она будет проходить в разных формах: путём прямой покупки доведённых до отчаяния и убытков заводов, фабрик и земли, через холдинги, слияния и поглощения в рамках заявленной модернизации и структурных реформ. Национальные протоолигархи получат возможность ускоренно готовить материальную базу, а также плацдармы внутреннего рынка для отражения экспансии российского бизнеса. Не сомнений, что именно большой белорусский бизнес под соусом государственно-частного партнёрства будет первым покупателем государственных белорусских активов и имущества.

Очередной геополитический фьючерс

В свежеподписанном договор о создании Евразийского экономического союза (ЕвраЭС) много правильных слов о гарантии четырёх свобод – перемещения товаров, денег, услуг и рабочей силы, но сами эти свободы едва ли появятся. В Астане президенты трёх стран подписали очередной интеграционный фьючерс. С 2015 года только 25 секторов обещают работать в режиме свободы обмена, но даже здесь будут исключения. Телефонное право и региональный протекционизм никто не отменял. Страны не договорились о снятии барьеров с чувствительных для национальных лоббистов рынков строительных и транспортных услуг. Аграрная политика, режим поддержки с/х производителей также будет сугубо национальным.
Особняком стоит ТЭК, финансовый сектор, рынок электроэнергии, медицинских, пенсионных и жилищно-коммунальных услуг. Стороны пообещали выйти на единый рынок по нефти, газу и финансам к 2025г., по электроэнергии – к 2019 году, фармацевтике – к 2016г. С трудом верится, что белорусские власти пойдут на либерализацию рынка лекарств в свете приказа обеспечить 50% всех лекарств на рынке именно белорусского происхождения.

Рынок труда также остаётся в руках национальных регуляторов. Каждая страна будет проводить свою макроэкономическую, валютную и финансовую политику. О единой валюте речь вообще не идёт. Принимая во внимание все эти исключения и изъятия, можно сравнить ЕвраЭС со шкурой леопарда, на которой гораздо больше чёрных пятен, чем единого пространства для свободного обмена. За четыре года подготовки этого договора при наличии политической воли можно было договориться до гораздо большего уровня свобод. На деле так и должно было быть, но интеграционный проект ЕвраЭС – это, в первую очередь, коммерческий проект национальных лоббистов и кремлёвских империалистов.
Много головной боли участникам интеграционного проекта причинит отсутствие реальных, эффективных институтов принуждения к исполнению принятых обязательств. Слабость наднациональных органов вкупе с силой отраслевых лоббистов и монополистов будет генерировать конфликты на самых разных рынках. Президенты и их представители вынуждены будут вмешиваться для урегулирования проблем. Для них такой формат отношений тоже выгоден, ибо создаёт постоянный спрос на посредников для разрешения споров и противоречий.

Очередная перезагрузка интеграционного проекта позволила А. Лукашенко решить ещё один важнейший вопрос – вопрос его личной власти. Политический контекст проекта «ЕвраЭС», краткосрочные бонусы от него гарантируют первому белорусскому президенту лёгкое переизбрание. Теоретически возможность некого форс-мажора существует, но многочисленные силовики и запас прочности главы Беларуси смогут нейтрализовать вплоть до 2016 года электоральные шоки.

ЕвраЭС мало чем отличается от своих предыдущих интеграционных собратьев. Президенты постарели. Олигархи забронзовели. Интеграционные надежды притупились. Обычные люди перестали обращать внимания на «эпохальность» геополитических фьючерсов. Проекты монополистов, распорядителей чужого (политиков и чиновников) и контрабандистов имеют мало чего общего с честным, открытым свободным обменов ценностей между белорусами, россиянами и казахами – без участия и посредничества государства.

Экспорт – импорт основных товаров Беларуси
с партнёрами по Таможенному союзу, 2011 – 2013гг.

Казахстан

Россия

Товар

объём, в млн. $

Товар

объём, в млн. $

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Экспорт Беларуси

Экспорт, всего

673,9

806,9

868,2

Экспорт, всего

14509

16309

16829

Молоко и сливки

66,4

48,1

43,6

Говядина свежая

372,7

377,0

432,0

Сахар

45,4

36,3

27,6

Мясо и пищевые субпродукты

157,2

242,0

217,0

Нефтепродукты

0,6

11,8

41,2

Молоко и сливки несгущенные

131,1

196,6

229,8

Шины

54,1

63,8

64,8

Молоко и сливки сгущенные и сухие

399,3

482,4

779,3

С/х машины

20,5

51,7

53,6

Масло сливочное

275,2

287,2

345,9

Тракторы и седельные тягачи

50,7

60,2

65,3

Сыры и творог

595,7

604,8

629,3

Автомобили грузовые

39,4

31,2

41,7

Колбасы

94,3

263,8

255,2

Мебель

25,0

30,7

37,3

Нефтепродукты

52,9

240,8

884,3

Говядина замороженная

9,9

26,6

32,5

Тара пластмассовая

222,6

256,6

286,2

Ж/д и трамвайные вагоны

2,4

21,3

27,6

Шины

327,5

357,8

344,5

Автомобили легковые

43,3

28,4

14,7

Тракторы и седельные тягачи

871,1

914,2

662,8

 

Автомобили легковые

1447,9

722,8

485,5

Автомобили грузовые

1015,5

1259,6

849,8

Импорт Беларуси

Импорт, млн. $

133,6

119,0

82,3

Импорт, всего

25483

27551,0

22887,5

Прокат плоский из стали

26,4

32,6

16,9

Нефть сырая

3379,0

8384,4

8392,1

Алюминий необработанный

26,4

14,0

12,6

Газ

5308,7

3410,8

3358,1

Волокно хлопковое

-

1,5

6,0

Электроэнергия

191,0

232,9

213,8

Пшеница

1,5

12,2

4,5

Отходы и лом черных металлов

570,8

439,4

385,0

Автомобили грузовые

-

6,2

7,6

Двигатели

236,4

256,8

219,3

Удобрения минеральные

5,9

7,1

3,8

Автомобили легковые

49,5

112,0

232,7

Прокат плоский из стали холоднокатаной

10,2

10,5

4,4

Телевизоры, мониторы и проекторы

57,2

125,7

175,6

Прицепы и полуприцены

-

1,0

3,0

Проволока медная

187,8

172,4

139,4

Нефтепродукты

35,2

2,1

-

Прокат плоский из нелегированной стали горячекатаный

218,6

203

174,7

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!