Прогнозирование для Беларуси

Автор  23 сентября 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Реакция Беларуси на семь российских сценариев

Ярослав Романчук

На десятой, юбилейной встрече Международного дискуссионного клуба «Валдай» более 200 экспертов, политиков, учёных и журналистов констатировали многополярность современного мира. От этого он едва ли стал безопаснее. Конфликты и противоречия раздирают хрупкий мир. Бряцание оружия следует за религиозной нетерпимостью и экономическим шовинизмом. Мировую экономику руками центральных банков и правительств залили десятки триллионов ничем не обеспеченных бумажных денег, а безработица продолжает бить рекорды. Попытки распорядителей чужого (политиков и чиновников) в ручном режиме управлять инновациями раз за разом терпят фиаско, но Левиафан – большое государство – всё ещё доминирует. Череда болезненных поражений и провалов его явно раздосадовала. На повестке дня – системные трансформации, которые могут идти по разным сценариям.

На Валдайском форуме представители российской политической и интеллектуальной элиты, профессора влиятельных мировых университетов, журналисты и международные эксперты, даже избранные представители российской оппозиции вели диалог о настоящем и будущем. Солировал президент В. Путин, но обстановка явно располагала к интеллектуальным дискуссиям. Ни Беларуси, ни белорусов не было в повестке дня Валдайского форума, а ведь в свете растущей зависимости нашей страны от восточного партнёра важно понять, что может нас ждать в разных политических и институциональных раскладах.

С кем имеем дело: социологический портрет союзника

Рассмотрим возможные сценарии развития Беларуси в свете результатов социологического опроса «Современная российская идентичность: измерения, вызовы, ответы». 77% россиян считают себя православными, 6% - мусульманами, 6% - атеистами. В качестве соседа ни в коем случае не хотели бы видеть алкоголика 65% россиян, гомосексуалиста, лесбианку – 51%, сектанта – 41%, выходца из Средней Азии- 28%.

На вопрос, возможны ли в вашем населенном пункте конфликты, столкновения, массовые выступления по причине межнациональных, межэтнических различий 41% ответили «скорее возможны», по причине расслоения на бедных и богатых – 38%, по религиозно-конфессиональным различиям – 28%. 51% россиян поддерживают лозунг «Хватит кормить Кавказ!», 45% - «Россия – для русских».

На вопрос, нужно ли объединяться России с Беларусью в границах РФ, в 2008 году 40% ответили утвердительно, а в 2012г. – 32%. В опросе Pew Research 2012 года на вопрос, что важнее, демократия или сильный лидер, 325 выбрали демократию и 57% - сильного лидера. Между хорошей демократией и сильной экономикой расклад ответов был 19% к 75%.
75% россиян считает приоритетным законность и порядок, 71% - справедливый суд и 71% - экономическое процветание. При этом только 18% считает, что законность и порядок в России есть. На наличие справедливого суда и экономического процветания указали только 17%. При этом 56% россиян удовлетворены последними президентскими выборами.

Трансформировали, но недотрансформировали

В ещё одном докладе, представленном на Валдайском форуме, «Экономика России: после трансформации, перед модернизацией». По мнению авторов, «трансформация завершена, но ее цели не достигнуты... Россия нуждается в новом туре комплексных реформ. Одних экономических мер недостаточно».

Для успешного развития необходимо «максимально возможное согласие элит и развитие гражданского общества». Эти факторы названы важными и бесспорными для модернизации государства и экономики. При этом доклад оправдывает наличие авторитаризма, но с одним важным условием: «...уровень развития страны предполагает и неизбежную опору на элементы «авторитарной модернизации». Но не на авторитаризм без модернизации».

Авторы считают, что в России создан «очень специфический рынок – не тот, на который надеялись на старте реформ двадцать лет тому назад». Они призывают Кремль принять в качестве целевой установки новую норму: «Новая норма – это качественное управление без коррупции (демократия), независимая судебная система, личная безопасность, возможность инвестирования без опасений потери прав собственности, отсутствие рэкета, устойчивость реальных доходов, отсутствие произвола («справедливость»), перспективы участия в общественных процессах и вертикальная мобильность в своей стране, а не в эмиграции».

Заметим, что такого рода советы и рекомендации дают не российские оппозиционеры в лице Б. Немцова, В. Рыжкова или А, Навального, а признанные интеллектуалы в лице Сергея Караганова из Совета по внешней и оборонной политике, Федора Лукьянова, главного редактора журнала «Россия в глобальной политике» и руководители государственного РИА «Новости». Все они являются учредителями Валдайского форума. Трудно себе представить, чтобы, к примеру, глава БЕЛТА, ОАЦ или главный редактор «Советской Беларуси» издали доклад с подобными рекомендациями для Беларуси.

Уровень и качество дискуссий о будущем страны в России на порядок выше, чем в Беларуси. Старые элиты понимают, что и им нужно обновление. Поэтому новый доклад о том, какой должна быть Россия через 20 лет, поручили писать молодым учёным. Представьте себе, что было бы, если бы подобный доклад поручили писать политически правильной молодежи из БРСМ. Поэтому с высокой степенью вероятность можно сказать, что, если ничего радикально не поменять, Беларусь будет вынуждена встраиваться в российские геополитические и экономические сценарии.

Семь сценариев* возможного развития России и их последствия для Беларуси

Сценарий для России

Реакция Беларуси

1.

Инерционный негативный,

или сохранение статус-кво

Усугубление социального неравенства. Рост отчуждения между народом и властью. Падает качество государственных услуг и госуправления. Увеличивается безнравственность, процветает правовой нигилизм и цинизм. Постепенно нарастает социальное недовольство, которое гасится точечными подачками власти или силовыми методами.

Рост экономики замедляется. Усугубляются тенденции примитивизации экономики. Частичная модернизация за счёт импортных технологий.

Сохранение существующих интеграционных рамок и действующей социально-экономической модели. Периодические торговые конфликты. Редкие продажи белорусских активов российским олигархам. Углубление кредитной зависимости от России.

2.

Инерционный позитивный

Расширение самоорганизации общества, некоторая либерализация политической жизни. Борьба с коррупцией, хотя бы частично эффективная. Государство начинает несколько масштабных экономических проектов, например, по развитию инфраструктуры. Расширяется средний класс, происходит импортируемая модернизация экономики.

Беларусь будет вынуждена воспроизводить модели поведения Кремля. Легализация «конструктивной» оппозиции, ускорение малой и средней приватизации, вынужденная либерализация цен и торгового режима в рамках Таможенного союза.

3.

Авторитарная модернизация

Решительная борьба с коррупцией, обновление госаппарата, в том числе призыв во власть и управление поколения 1990-х. Зажим оппозиции, особенно левой. Активное внедрение идеологии патриотизма. Быстрый перевод всех вооружённых сил на контрактную основу.

Формирование долгосрочного стратегического плана развития, основанного на реальных конкурентных преимуществах России. Массовое инфраструктурное строительство. Коренная реформа высшего образования.

Беларусь будет вынуждена начать системные рыночные реформы в экономике, в том числе либерализацию и приватизацию, навести порядок в монетарной и фискальной сферах, разблокировать, наконец, процедуру банкротства.

4.

Либерально-демократические реформы

Плюрализация политической системы, перезапуск партийной конкуренции, ликвидация политической цензуры, воссоздание судебной системы, обеспечение гарантии прав собственности, децентрализация. Технологическая и комплексная общественно-политическая модернизация экономики, развязывающая творческую энергию людей.

Рост политического, дипломатического и информационного давления на белорусские власти, принуждение их к рыночным реформам и демократии. Резкое сокращение интеграционного гранта, принуждение к снятию торговых барьеров в торговле с Россией, усложнение переговоров по финансовой поддержке Беларуси.

5.

Демократическая революция

Быстрое падение или уход нынешнего режима под давлением кризиса и/или активного широкого общественного недовольства. Появление харизматических лидеров у протестующих. Длительная политическая нестабильность, создание правительства национального спасения, объявление новых парламентских и президентских выборов. Нарастание экономических проблем, усугубление бегства капитала, новая волна передела собственности.

Замораживание интеграционных процессов. Ликвидация энергетического гранта для Беларуси. Вынужденная либерализация и приватизация. Присоединение России к общеевропейской позиции по Беларуси в ПАСЕ. Высокая вероятность политических реформ и демократизации.

6.

Жесткий авторитарный режим

Полицейское преследование всех выступающих против режима, вплоть до массовых арестов, политических убийств, закрытие оставшихся оппозиционных или свободных СМИ, попытки жёсткого ограничения интернета, массовая пропаганда советского типа, попытка закрытия границ.

Рост давления на белорусские власти с целью углубления интеграции, создания наднациональных органов. Рост давления кремлёвских олигархов на Беларусь с целью захвата активов. Усиление русских националистических и православных настроений.

7.

Оптимальный

Начало системной борьбы с коррупцией: введение реальной партийной конкуренции, допуск в Думу представителей относительно радикальной, но системной оппозиции, судебное преследование нескольких по-настоящему высокопоставленных коррупционеров, всемерная поддержка НКО.

Завершение процесса приватизации собственности в России. Массированная легализация капиталов. Скорейшее улучшение инвестиционного климата. Борьба против рейдерства властных и особенно силовых структур. Освоение Сибири. Коренная экономическая переориентация на рынки Китая и поднимающейся Азии. Активная пропаганда ценностей национальной культуры, многонациональности, истории. Модернизация образования – подготовка к модернизационному рывку.

Принуждение Беларуси к четкому следованию букве договоренностей по Таможенному союзу. В случае отсутствия рыночных реформ – падение объемов белорусского экспорта в Россию, проникновение российского капитала во все значимые сферы экономики. Ускорение оттока мозгов и высококвалифицированных рук в Россию. Без реформ – погружение в долговую яму. Принуждение к принятию российской макроэкономической политики, введение российского рубля.

* мнение экспертов Международного клуба «Валдай»

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!