Номенклатура as usual

В идеальной схеме госуправления распорядители и потребители чужого (политики и чиновники) должны строго следовать приказам сверху в рамках чётких, однозначно трактуемых приказов и задач. У них не должно быть сомнений относительно курса развития, схемы поведения и ответственности за конечный результат. Сегодня система управления далека от идеала. Под грузом собственных ошибок она стремительно теряет способность к самокоррекции. Появились сомнения. Сначала они появились на самом верху. Номенклатурные низы их быстро почуяли. Захотелось распоясаться. Формально всё по-прежнему в рамках правил, но кто на пороге смутных времён живет по уставу? История бурных перемен, как правило, списывает издержки периода загнивания.

Белорусские чиновники просто решили не сопротивляться неизбежному и заработать на этом. Ничего необычного. Business as usual. Тем более что даже от тюрьмы можно откупиться. Главное украсть столько, чтобы даже после формального и закулисного расчёта до конца жизни хватило. Убытки списать на «неожиданное» вступление России в ВТО. Складские запасы объяснить европейской рецессией. Или наоборот – какая разница. Повышение цен связать с наводнениями в Чехии. Дороговизну кредитов «продать» как следствие валютной войны Федеральной резервной системы США. Реальные причинно-следственные связи не имеют значения. Главное говорить убедительно, попасть в волну известных фобий и предсказуемых страстей А. Лукашенко.

Засасывание путём отсасывания

Расхлябанность, бесхозяйственность и воровство распорядителей и потребителей чужого засасывает Беларусь в опасную воронку затяжного институционального кризиса. Это происходит за счёт отсасывания «живых» денег из бюджета, от малого и среднего бизнеса и потребителей. Даже живущие в неприватизированном жилье стали источником отсоса денег для нужд распорядителей и потребителей чужого.

Убедительным доказательством вытеснения частного рыночного сектора из экономики являются данные по исполнению бюджета. В январе – апреле 2013г. профицит органов госуправления в Беларуси составил 3,8% ВВП или Br6,4 трлн. Доходы составили Br86,2 трлн. Это 50,9% ВВП! Такого резкого роста госсектора в Беларуси не было уже более 10 лет. Напомним, что в законе о бюджете на 2013 год доходы органов госуправления (республиканский, местные бюджеты и ФСЗН) были запланированы на уровне 42,7% ВВП. За первых четыре месяца получилось на 8,2 процентных пункта больше. Это не просто ошибка в расчётах. Это грубейшее нарушение закона о бюджете или полное непонимание того, как работает экономика. Пикантности ситуации добавляет тот факт, что бюджет-2013 верстался под рост ВВП в 8,5% ВВП. За первые четыре месяца «натянули» только 2,5% ВВП, но при этом бюджетные показатели оказались просто космическими. Минфин никак не комментирует этот фискальный парадокс. За перевыполнение плана по доходам можно получить премию, а об опасности резкого сокращения рыночного сектора А. Лукашенко можно и не докладывать. Так руководство Минфина стало активным участником номенклатурной коалиции против А. Лукашенко. Прикрытие у А. Харковца железобетонное: «Вы же сами приказали обеспечить госпредприятиям ресурсами для модернизации».

В такой же ситуации находится руководство Нацбанка. Н. Ермакова беспечно взирает над бесчинствами Банка развития, снижает ставку рефинансирования, стимулирует кредитование всё тех же модернизационных программ и молится, чтобы Br-рублёвые вкладчики хотя бы до конца 2013 года сохраняли свою лояльность национальной валюте и банковской системе. Br-рублю уже давно стало тесно в коридоре Br8600-8700. Здравый смысл и макроэкономические условия, в том числе растущий дефицит платежного и торгового балансов, подсказывают, что пора позволить нашей валюте принять более рыночное положение. Однако Н. Ермакова и её молодые заместители предпочитают идти строго по заранее утвержденному плану. Прикрытие у них надёжное: «Вы же сами приказали сохранять стабильность банковской системы и снижать инфляцию до 12%». Нацбанк – второй мощный участник институциональной коалиции против А. Лукашенко.

Лилипуты валят Великана

Большая угроза исходит от организаций и субъектов поменьше, но их так много, что их сначала трудно рассмотреть. Они как лилипуты в известной сказке Джонатана Свифта своими действиями вяжут по рукам и ногам Великана. По иронии судьбы именно этот Великан создал для них тепличные условия для размножения и увеличения своей силы.

Белорусские номенклатурные лилипуты – это не обязательно директора предприятий, руководители исполкомов, концернов или министерств. Они занимают самые разные должности. Их подрывная деятельность часто заключается в том, чтобы доводить до абсурда приказы сверху или придавать им гротескный смысл. Таков, например, прокурор Витебска Геннадий Дыско. Из самых лучших государственных побуждений он предложил конфисковывать дома, автомобили и другие предметы роскоши, если человек не сможет доказать, на какие средства они были приобретены. Ему невдомек, что пролетарская прямота может навредить самому А. Лукашенко. Он из кожи вот лезет, чтобы привлечь в страну иностранные инвестиции, чтобы создать в Беларуси «тихую гавань» для оффшорных сотен миллиардов долларов, чтобы налоговыми и другими льготами заманить в страну производителей, а тут вдруг на сцене нарисовался человек с наганом. Селективный отбор жертв на раскулачивание у нас проходит без рекомендаций прокуроров. Поэтому служебное рвение людей в погонах может спугнуть «дичь».

В группу активного саботажа А. Лукашенко входят руководители строительного сектора. Квартирный вопрос может вывести из себя даже самых терпеливых белорусов. Подброшенная каким-то чиновником шальная мысль о переводе жилья в арендное является типичным примером номенклатурного вредительства. Строительные бароны лишают смысла президентскую жилищную политику, а она ведь является одним из оригинальных трех столпов экономики в целом. Об этом наверняка знает премьер Михаил Мясникович, но вслух озвучивать свои опасения он не спешит. Он также не одергивает завравшихся директоров с/х и промышленных предприятий, которые только и знают, как «выбивать» деньги из бюджета. Свежий пример – «Белорусские обои». Государство дало этому предприятию $36,5 млн. для организации производства мелованных и немелованных видов картона. Деньги пойдут традиционному бюджетному пылесосу – Добрушской бумажной фабрике. За шесть лет выручка этой компании должна вырасти более чем в 10 раз, а чистая прибыль – почти в 300 раз. Цифры завораживают. Будущее манит. Проблемы настоящего растворяются в создании. По этому, как и по тысячам других госпредприятий М. Мясникович и В. Семашко могли бы предупредить А. Лукашенко об их бесперспективности. Ссылаясь на зарубежный опыт и здравый смысл можно было бы доказать главе страны, что не царское, не государственное это дело обои делать, но старые номенклатурные волки молчат. Коалиция против А. Лукашенко тем и сильна, что она молчалива, покорна и громко декларирует свою лояльность. Главное не переборщить с заверениями, обещаниями и мероприятиями, а то осторожный А. Лукашенко может почуять неладное. К таким проколам можно отнести организацию Дня молочной коровы в ОАО «Гастелловское». Это идея невыговариваемой структуры РО «Белплемживобъединение». Инициатива, конечно, правильная, политически корректная. Осталось довести до главы страны предложение «обыкновенного народа» объявить 6 июня каждого года Днем белорусской коровы. И обязательно под этот праздник пробить в республиканском бюджете отдельную бюджетную линию на несколько десятков миллионов долларов. Всё равно у Минфина денег куры не клюют.