Финансовая слабина

Автор  01 апреля 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Мягкотелая фискальная политика Беларуси

 Ярослав Романчук

Министр финансов Андрей Харковец захотел измерить глубину готовности Международного валютного фонда (МВФ) сотрудничать с Беларусью. Он вместе с коллегами из Минэкономики и Нацбанка начал разрабатывать концепцию программы макроэкономических реформ. Специально под будущий кредит МВФ. «Мы готовим пакет предложений с тем, чтобы понять, насколько глубоко МВФ готов с нами сотрудничать» - отмечает А. Харковец. Программа реформ должна была быть готова в 2009 году, когда МВФ выделил под неё $3,5 млрд. Какой-то документ готовили для Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Он уже прокредитовал наше правительство на $2,12 млрд. из $3 млрд. утвержденных. Деньги проели. Реформы не провели. Долги накопили. Финансово самостоятельными не стали. И вот опять с протянутой рукой по миру ездим. Для убедительности  - с очередной новой программой рыночных реформ.

Гибкий, скромный Минфин

Так сложилось, что Нацбанку у нас уделяется гораздо больше внимания, чем министерству финансов. Чуть ли не каждая бабушка выучила слова «девальвация» и «инфляция». Глава Нацбанка стал постоянным ньюзмейкером, а министр финансов держится в тени, хотя к нему вопросов не меньше. Макроэкономическая стабильность достигается четкой координацией действий именно этих двух органов. Бюджетно-налоговая часть макроэкономических проблем у нас не оценена по достоинству.

Министр финансов Андрей Харковец научился обходить острые углы и лавировать между интересами разных лоббистских групп, в то время как сегодня остро нужна железная бюджетная и финансовая дисциплина. Неспроста он залез в повестку дня Нацбанка и на собрании акционеров «Беларусбанка» открыто рассуждал про инфляцию. Все говорят – вот и он говорит, понимая, что за этот показатель головой отвечает Н. Ермакова.

То же самое касается процентных ставок по кредитам для реального сектора. Мол, быстро они снижаться не будут. «Этому не способствует сегодня макроэкономическая ситуация. Пока инфляция остается на достаточно высоком уровне». Как будто инфляцию к нам скворцы и грачи на крыльях принесли. В хроническом росте цен виноват как Нацбанк, так и Минфин. Вина ведомства А. Харковца в том, что он не может говорить «нет» на требования бюджетных ресурсов со стороны банков и концернов. В результате получается, что для малого и среднего бизнеса, для граждан процентные ставки по кредитам остаются за пределами здравого смысла, за гранью качественной макроэкономической политики. При этом список избранных коммерческих организаций, которые получают ресурсы бесплатно (!) или по 10 – 15% в Br-рублях и под 4 – 6% в валюте не сокращается. Дешевые кредиты для избранных выливаются в запретительные процентные ставки для простых смертных. В этом, в первую очередь, виноват Совет Министров и Минфин. Это их руками в Беларуси создан кредитный и финансовый оазис для избранных и концентрационный лагерь для большинства.

Разрушители мечты о доступном кредите

Законодательная база кишит примерами бюджетного промискуитета. Так постановлением Совмина № 174 от 13.03.2013 Барановичскому производственному хлопчатобумажному объединению (БПХО) бюджет возмещает за счет средств республиканского бюджета часть процентов за пользование банковскими кредитами в сумме 23,61 млн. евро. Его выдал «Беларусбанк» под 50% ставки по кредиту в Br-рублях.

Еще один пример выделения корпоративных любимчиков – указ президента от 4.02.2013 № 57 «О некоторых вопросах реализации инвестиционного проекта». Государственному Банку развития поручено финансировать строительство фабрики «Сладкая страна» в Оршанском районе в Br-рублях в эквиваленте 15,73 млн. евро под гарантии Витебского облисполкома. Возмещение предполагается аж до 2028 года. Кредит выделяется на срок до 15 лет. Его стоимость – половина ставки рефинансирования, но не более 7,5% годовых. Сегодня получается даже не половина, а четверть ставки рефинансирования, что более чем в три раза меньше инфляции.

Качество бизнес-планирования и управления в деревообработке после визитов А. Лукашенко страна оценила по достоинству. Полный развал, разброд и расхлябанность. И вот в эту «кашу» Совет Министров предлагает закачать еще больше денег. Постановление № 75 от 31.01.2013 утверждает перечень кредитов, которые были выданы организациям деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и проценты по ним уплачиваются за счет республиканского бюджета. ОАО «Борисовдрев» еще в марте 2008г. получил более Br784 млн., и в 2013 году налогоплательщики должны возместить 100 процентов ставки по кредиту. И это только верхушка айсберга. Всего государство будет компенсировать процентные платежи по 52 (!) кредитным договорам, выданным в период 2008-2012гг. И это еще не всё. Совмин обязался компенсировать 50% расходов по процентам на кредиты в евро в сумме эквивалентной Br43,1 млрд. Борисовдрев – типичный пример бюджетного пылесоса. Оно далеко не одно в списке деревообработчиков. ОАО «Витебскдреву» бюджет почему-то решил компенсировать проценты по 17 кредитным договорам, для ОАО «Гомельдрев» по 68 договорам (!) плюс те, что будут выданы в 2013г., для ОАО «Могилевдрев» - по 37 договорам, ОАО «Мостодрев» - по 23 договорам. Эти предприятия демонстрируют худшие корпоративные практики, но Минфин почему-то не ведет кампанию против бюджетной поддержки такой бесхозяйственности. Деревообработка в руках распорядителей чужого стала одним из терминаторов макроэкономической стабильности, разрушителем бюджетной дисциплины. К ним примыкают бумажные фабрики и деревообрабатывающие комбинаты. Они вместе с другими промышленными и аграрным лобби ставят крест на мечтах МСБ и граждан о доступных кредитах на развитие бизнеса, жилье, автомобиль или обучение детей.

Тихий цинизм Минфина

Настоящее министерство финансов по определению не может дружить с корпоративными лоббистами, тем более с коммерческими банками. У них разные цели. В Беларуси Минфин превратился в бухгалтерию Совмина и Администрации президента. Оттуда приносят писульки с приказами выделить деньги, и Минфин послушно отгружает мешки с деньгами. По информации А. Харковца в 2013г. объем бюджетных субсидий реальному сектору страны превысит Br10 трлн. Министр финансов признаётся, что «для приоритетных высокоэффективных проектов средства предоставляются под 0% годовых». Парадокс. Если корпоративные проекты высокоэффективные, то зачем тогда государству делать для их организаторов кредиты под ноль процентов, а с учетом инфляции  - это большие подарки от налогоплательщиков? Очевидно, речь идет о высокой эффективности подобных коммерческих проектов не для страны в целом, а для тех, кто распределяет, получает и пользуется бесплатными денежными ресурсами. Устроились «крэпкие хозяйственники и «красные директора» прекрасно. Они, как та жена из анекдота, берут деньги из тумбочки. Только тумбочкой для них служит весь государственный бюджет.

А. Харковец отмечает, что такие способы финансирования госбизнеса – «это вынужденная мера и данные средства бюджета могли быть потрачены на социальные цели». К сожалению, эта вынужденная мера стала хронической бюджетной практикой. Неужели в Минфине никому в голову не приходит простой вопрос: «Зачем забирать деньги у людей, которые знают, что делать, без помощи государства работают прибыльно, и передавать их в руки тем, кто из года в год гробит наше национальное богатство, в том числе запредельными ставками по кредитам?» Руками Минфина и Совмина идёт имитация модернизации. На ней очень хорошие деньги зарабатывают отдельные, приближенные к госпрограммам и бюджетным потокам банкиры. Феномен банка развития подтверждает этот тезис. На несчастьях МСБ и граждан структура, во главе которой стоит якобы рыночник Сергей Румас, бьет рекорды по прибыльности и чистой прибыли. Прочно сесть на бюджетные потоки и заниматься финансовыми спекуляциями – это явно не одно и то же, что модернизировать финансовый сектор.

Минфин не признается, что является соучастником инфляционного и девальвационного преступления по отношению к МСБ и гражданам. Он молчит по поводу того, как номинально большие налоговые поступления в условиях высокой инфляции позволяют ему получать бюджетный баланс и выполнять обязательства перед реципиентами бюджета. Руководство Минфина не распространяется по поводу сути финансовых отношений с Банком развития, Беларусбанком и другими структурами ближнего номенклатурно круга. Манипуляции ставками быстрых денег, качели с процентными ставками, перекачка бюджетных ресурсов в разные инструменты позволяет инсайдерам заработать десятки миллионов долларов. Они уверены, что Минфин их прикроет, ведь министр сказал, что для страны опасно резко снижать стоимость кредитных ресурсов. Цинизм распорядителей чужого заключается в том, что для кого надо, эти ресурсы давно уже бесплатны. Они используются для быстрого получения сверхдоходов кучкой монетарных и фискальных манипуляторов. А остальные, как завороженные, смотрят на спектакль под названием «Нацбанк и Минфин борются с инфляцией».

В апреле А. Харковец, Н. Ермакова и Н. Снопков представят в Вашингтоне Фонду очередную программу макроэкономических реформ. Писать приятные глазу кредиторов бумажки у нас уже научились. Программа наверняка получит одобрение экспертов и будет ждать согласования политиков. По просьбе международного сообщества выпустят политзаключенных. А в это время под лозунгом «МВФ приказывает» в Беларусь вползет очередная девальвация. Она будет венчать очередной успешный этап перераспределения национального богатства в карманы избранных распорядителей и потребителей чужого. За ней быстро наступит следующий этап – номенклатурное перераспределение госсобственности.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!