Тотальная декларизация

Автор  17 декабря 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Минтруда и Тозик объявляют новый виток борьбы с коррупцией

Ярослав Романчук

Под занавес года вице-премьер Анатолий Тозик солидаризировался с Министерством труда и поддержал предложение внести свой вклад в бюджетную стабильность и борьбу с уходом от уплаты налогов. По его данным, в стране около 400 тысяч человек не работает «или фактически не работает, уходя от налогов и тем самым тоже паразитируя на социальной политике государства». Чиновники предлагают ввести обязательное декларирование для всех граждан, а не только для чиновников. Причем речь идет не только о доходах, но и расходах. Заметим, что расходы у нас никто не декларирует, ни чиновники, ни депутаты. Так что предложение вице-премьера инновационно своей революционностью.

Только комиссаров не хватает

К концу года в словах и действиях белорусских властей появился некий эмоциональный надрыв. Голоса звучат набатно, как будто завтра война. Мотивация к творческому труду, честности и верности «национальным интересам» свелась к дубине. Заставить, прикрепить, привязать, обязать – никто уже не играет в доброго дядю – чиновника и радующийся гармонии с властью народ. Притворство закончилось. Белорусская «социально ориентированная» экономика приобретает некий садомазохистический характер. Чиновники недовольны населением. Не соответствует он их гениальным планам. Не хочет работать так, чтобы ВВП в 2013 году выросло на 8,5%. Не видит своего счастья в реализации 76 государственных программ. Не понимает, как ему повезло с правительством. Вот министры и нервничают, ищут–рыщут по сусекам, где бы еще дополнительные доходы для бюджета «выбить».

Принуждение к порядочности и честности даже в Советском Союзе не получалось. Были вездесущие грузины и армяне. Они торговали дефицитными фруктами, алкоголем и цветами. Были популярные фарцовщики, которые хоть немного приукрашали казарменный стиль советской «народной» экономики. Мелкое взяточничество соседствовало с крупной партийно-хозяйственной коррупцией. Правда, о ней мы узнали только после развала СССР. Ни КГБ, ни МВД, ни КПСС даже при помощи закона о тунеядстве не могли разрушить принцип «они притворяются, что нам платят, мы притворяемся, что работаем». Сегодня силовые и административные структуры белорусского государства гораздо слабее советских. Нет цементирующей институты и выравнивающей извилины марксистско-ленинской идеологии. Зато есть открытые границы, интернет и сотни тысяч белорусов, которые рассказывают о реальных зарплатах в странах с настоящей рыночной экономикой. Причем не только работникам деревообрабатывающих предприятий.

А. Лукашенко начал восстанавливать советскую систему принуждения к труду. Мол, облагораживает он. Исторические заслуги труда – превращение обезьяны в человека – неоспоримы. Очевидно, руководители страны разглядели в современных белорусах слишком много от приматов. Поэтому для их же добра и решили еще раз принудить к интенсивной терапии трудом.

Анатолий Тозик пошел в атаку на белорусов с другого конца: «Прошел год - скажи, за счет чего ты прожил его, какие доходы и какие расходы имел. У тебя есть и дом, и машина… И тогда, я думаю, это очень многих заставит выйти из тени. Специалисты говорят, что у нас слишком большой процент теневого ВВП. И данные официальной статистики совсем не совпадают с теми реалиями, которые мы видим своими глазами. Сколько у нас автомобилей на душу населения? Почему в минские рестораны не попасть?»

Эффективное управление бизнесом, тем более страной, предполагает умение устанавливать причинно-следственные связи. В минские рестораны не попасть на выходные и большие праздники, потому что их слишком мало, а не потому, что учителя, врачи или заводчане привыкли «жировать». Автомобиль давно перестал быть предметом роскоши, а стал средством передвижения. Нет ничего удивительного в том, что за более 20 лет большая половина белорусских семей обзавелась своим авто. Печально то, что министры видят в этом признак некого особого благосостояния.

 Правило 90 : 10 : 90

 Есть принципиальная разница между деньгами предпринимателей и граждан с одной стороны и бюджетными ресурсами/активами с другой. Первые распоряжаются своими деньгами, а вторые – чужими. Ни одна страна мира не имеет тотального декларирования расходов домашних хозяйств. Представьте себе на минуту объем бумаг, которые будут аккумулироваться в налоговых органах. Очевидно, что для контроля за ними штат налоговой нужно будет увеличить раз в десять. Соответственно, вырастут и расходы на содержание контролеров. И затраты на содержание контролеров над контролерами. Миллионы человеко-часов будут потрачены на проверки, перепроверки, очные ставки и составление бумаг. В стране с 400 тысячами бухгалтеров появится армия налоговиков и контролеров. Большинство из них явно не ангелы, а троечники и циники, для которых деньги не пахнут.

Фискальный груз ляжет на плечи налогоплательщиков. Дополнительные расходы будут включаться в цены. Массовое недовольство гарантировано. Одни белорусы будут делать вид, что честно заполняют декларации о доходах и расходах, другие – за определенную плату – будут делать вид, что они эти бумажки проверяют. Введение поголовного декларирования доходов и расходов неизбежно закончится массовой имитацией и еще большей коррупцией. Понятное дело, что налоговики, контролеры и контролеры контролеров не будут вносить в декларации получаемые «отступные». Борьба с теневой экономикой путем тотального декларирования доходов и расходов имеет еще меньшие шансы на успех, чем победа белорусской сборной по футболу на чемпионате Европы.

Есть другой путь. Если 90% времени и ресурсов государство будет тратить на эффективный контроль над бюджетными деньгами и активами, а 10% - на налоговый контроль над бизнесом и населением, оно сможет сократить теневую экономику на 90%. Принцип введения декларации должен быть очень простой. Как только гражданин получает право распоряжаться чужими (бюджетными) деньгами или активами, ставить свою подпись под некими распоряжениями и постановлениями, принимать участие в разработке и голосовать за нормативные акты, он принимает обязательство подавать декларацию о доходах и расходах. Подаваемые декларации должны быть выложены в открытом доступе (на отдельном сайте), чтобы каждый мог их проверить. Народный контроль будет гораздо более действенным, чем КГК и КГБ вместе взятые. Он позволит выявить не только не чистых на руку чиновников, но раскрыть их партнеров из бизнеса. Прозрачность результатов декларирования, возможность обратной связи с населением, причем тоже публичной, на сайте или на бумаге, является необходимым условием успеха борьбы с теневой экономикой.

Второе важнейшее условие успеха декларирования доходов и расходов распорядителей чужого (политиков и чиновников) – это полноценная реализация принципа универсальности. Из правила декларирования не должно быть ни одного исключения. Все, начиная от президента и премьера, заканчивая руководителем райисполкома, обязаны быть в фокусе народного внимания и проверки. Напомним, что в руках белорусских распорядителей чужого в 2013 году будет около $30 млрд. денег (совокупный бюджет органов госуправления). Плюс еще активы на $70–100 млрд. Если к их рукам «прилипнет» хотя бы 10%, то мы получим подпитку теневой экономики на $5–8 млрд. Это более 90% всех ее ресурсов.

Конечно, есть в Беларуси люди, которые занимаются бизнесом и не платят налогов. Есть те, которые продолжают челночить. Нелегка судьба белорусских гастарбайтеров. Они создают 7–10% теневой экономики страны. Через декларации большую часть этих людей заставить платить налоги не получится. Остальные люди работают в теневой экономике в самом минимальном объеме. Поэтому едва ли стоит 90% усилий контрольных и налоговых органов направлять на 90% граждан страны, которые создают лишь 10% теневой экономики.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!