Харковец бросает вызов

Автор  15 октября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

В ряду рыночников поневоле прибыло

Ярослав Романчук 

Удивительные метаморфозы происходят с белорусскими министрами. Казалось, что после утверждения Закона о бюджете, Основных направлений денежно-кредитной политики и прогнозных показателей на 2013 год мягкие рыночники в правительстве окончательно сдались. Верх взяли госплановцы, модернизированные концепцией крупных финансово-промышленных групп (ФПГ) и государственных программ. Не успел А. Лукашенко подписать Закон о бюджете, как министр финансов Андрей Харковец выступил с острой критикой планов Совмина на 2013 год. Тем самым он присоединился к министру экономики Николаю Снопкову, который пытался вразумить правительство в августе. Предпринимается очевидная попытка через голову премьер-министра, экономического блока администрации президента достучаться непосредственно к А. Лукашенко.

Что делать с ложью в ранге закона

Для выражения своей позиции Андрей Михайлович Харковец выбрал не заседания Совмина или очередную встречу правительства у президента, а «прямую линию» в «Народной газете». Это еще раз подчеркивает острую необходимость обеспечения свободы СМИ, хотя бы для организации диалога между разными органами власти. В отличие от Николая Снопкова, острожный и молчаливый для министра финансов, А. Харковец выбрал такой формат заочной дискуссии, потому что чувствует свою уязвимость на престижной, но в нашей ситуации все более «расстрельной» должности. В теории он должен стать Мистером «Нет» для отраслевых и региональных лоббистов. На практике его работа свелась к выполнению обязанностей ключника. Он по приказу сверху открывает амбар (бюджет) и выдает деньги под расписки весьма сомнительного качества, но непременно от больших начальников.

Очевидно, на 2013 год вал требований к бюджету стал таким большим, что министру финансов, покладистому и исполнительному человеку, стало не по себе. Ведь де-юре именно он будет стрелочником, если исполнение бюджета будет провалено, если в нем образуется большая дыра. А. Харковец прекрасно представляет себе, что будет с экономикой, если в следующем году ее накачать дешевыми ресурсами до 8,5% роста ВВП. Он понимает, что за таким искусственным бумом непременно наступит глубокая рецессия. Кому, как не ему, понимать значение нефтехимических схем с Россией для бюджетной стабильности этого года. Чем больше будет активных «анаболиков», тем обширнее будет атрофия мышц (предприятий), тем опаснее и продолжительнее будет структурная болезнь.

Спор между министром финансов и премьер-министром, которого, по крайней мере, публично поддерживает новый помощник президента по экономическим вопросам Петр Прокопович, вертится вокруг прогнозной цифры роста ВВП на 2013 год в 8,5%. На недавней встрече с главой страны М. Мясникович заверил, что планирует выполнить данный показатель, хотя это будет «чрезвычайно сложно». Он не переступил через себя и не сказал, что это просто невозможно. Условия для достижения такого роста отсутствуют как в стране, так и за ее пределами. М. Мясниковичу, как опытнейшему номенклатурщику, не пристало говорить «нет» своему боссу. Поэтому он уже сегодня говорит о трудностях и препятствиях, но все равно обещает выполнить как бюджет, так и макроэкономический прогноз.

Премьер-министр оказался между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, он не может не понимать абсурдности возведенных в ранг закона прогнозов. С другой стороны, он не может спрыгнуть с быстро идущего поезда, который разогнал до опасной скорости своими же руками. В такой ситуации в М. Мясниковиче, скорее всего, будет доминировать номенклатурщик, а не ученый. Значит, нужно заранее готовить себе поле для отхода и конкретных стрелочников, которые должны принять огонь критики на себя. Нынешний премьер в совершенстве овладел конструированием схем переноса формальной ответственности на других. Андрей Харковец понимает, что он – первый потенциальный стрелочник среди десятков членов правительства. Он тоже давно на госслужбе. Ему в отличие от М. Мясниковича еще рано на пенсию. Отсюда открытое выражение несогласия, но по-бюрократически – без фамилий и личных требований.

В чем не сошлись Михаил Владимирович и Андрей Михайлович

Андрей Харковец справедливо говорит о необходимости достижения макроэкономической стабильности. Ее в стране уже давно нет. Защищая целостность бюджета и его бездефицитный статус, он справедливо говорит о недопустимости искусственного стимулирования экономического роста за счет государственных инвестиций и потребления. Министр финансов призывает смотреть на прогнозные показатели в комплексе, системно: «Нельзя вырывать из контекста макроэкономического прогноза отдельные позиции. Такой параметр, как рост ВВП [на 8,5% в 2013], просчитывался в тесной увязке с другими важнейшими показателями. Это и экспорт продукции, и опережение производительности труда над ростом зарплаты, и иностранные инвестиции. Все они работают на рост экономики. И Минфин вместе с Минэкономики будут выступать категорически против того, чтобы невыполнение каких-либо показателей прогноза замещалось иными, «неправильными», скажем так, источниками роста».

Вот и члены нынешнего правительства пришли к философскому спору о том, какие показатели являются «правильными», а какие «ложными». А. Харковец оценил утвержденные темпы амбициозного экономического роста, как неоднозначные. В переводе с номенклатурного на нормальный язык это значит, что он сомневается в реалистичности роста ВВП в 2013 году на 8,5%. И вот почему: «По ряду важнейших составляющих прогноза на будущий год мы находимся в прямой взаимосвязи с внешней конъюнктурой и тенденциями мировой экономики. Отечественная экономика ориентирована на внешние рынки. В 2013 году на экспорт должно уйти 65% всей произведенной промышленной продукции и 20% сельскохозяйственной. Смогут ли наши традиционные рынки поглотить ее? Еще одно условие качественного роста экономики в следующем году - привлечение иностранных инвестиций. Мы говорим о 4,5 миллиардов долларов США инвестиций, причем желательно, чтобы в их структуре преобладали прямые иностранные инвестиции. Но это наше желание. А готов ли сегодня иностранный инвестор к приходу в страну и вложению своего капитала в развитие производства? Тут тоже есть вопросы».

К сожалению, эти вопросы министр финансов не вынес на публичное обсуждение при составлении проекта бюджета и основных прогнозных показателей на 2013 год. Подобные оценки давно озвучивают независимые экономисты Беларуси. Их разделяют эксперты МВФ, Всемирного банка, ЕБРР и Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Отсутствие в стране полноценной диалоговой площадки для профессионалов в сфере экономической политики сыграло злую шутку с А. Харковцом, как раньше с Н. Снопковым. При открытой дискуссии утопичность внешнеэкономических предположений, о которых говорит министр финансов, стала бы очевидной.

Ни М. Мясникович, ни П. Прокопович, ни даже творчески подходящий к экономическому анализу зам. главы администрации президента Андрей Николаевич Тур не смогли бы представить фактов для составления такого прогноза. Ни по экспорту, ни тем более по прямым иностранным инвестициям, особенно после вопиющего случая с национализацией кондитерских предприятий, выполнить уже утвержденные показатели на 2013 год невозможно. Ответ на вопрос, кто купит наши промышленные и с/х товары, выпущенные в столь огромном объеме, повил в воздухе. Он не подкреплен ни новыми договорами, ни реалистичной оценкой внешнего спроса.

От правительства официально не дождешься оценки последствий вливания дополнительных ресурсов для финансирования государственных программ и проектов. По мнению А. Харковца, такая политика – «это определенный фактор риска для устойчивости финансовой системы, поскольку могут возникнуть ситуации, когда задачи, которые ставит власть, окажутся несоизмеримы с финансовыми возможностями». Интересно, почему его мнение было проигнорировано при рассмотрении бюджета на 2013 год. То ли министр его не высказал достаточно громко и внятно, то ли его мнение потонуло в потоках дежурного оптимизма. Так или иначе, А. Харковец не стал ставить вопроса ребром и требовать трезвого, научно обоснованного взгляда на состояние национальной и мировой экономики.

А. Лукашенко и М. Мясникович на ТВ камеры излучают дежурный оптимизм, а их министр финансов высказывает вполне оправданную осторожность и тревогу: «… При грамотном и ответственном администрировании бюджетов всех уровней у нас есть все предпосылки для успешного завершения текущего года». Заметим, что речь идет о бюджете даже этого года. Рецидива кризиса 2011 года не будет, если правительство будет вести себя грамотно в монетарной и фискальной сферах. Дефицит этой самой грамотности, а также ответственности за свои оценки и решения является тем фактором, который может разрушить бюджет и прогнозные показатели на 2013 году еще до Рождества.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!