Кто должен создавать рабочие места

Автор  08 октября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Всемирный банк дает четкий ответ – частный бизнес

Ярослав Романчук

Доклад о мировом развитии 2013 «Занятость» (WorldDevelopmentReport«Jobs») посвящен одной теме. Политически и социально она настолько важна, что монетарная и фискальная политика, тем более форексные рынки и перипетии внешней торговли уходят на второй план. Занятость является лучшим индикатором успеха как целого комплекса мероприятий власти, так и начинаний бизнеса. Тот факт, что в мире из более чем 7 млрд. населения постоянную работу имеют только 1,6 млрд. человек и еще 1,5 млрд. заняты в сельском хозяйстве, что официально зарегистрировано 200 млн. безработных говорит об огромных перекосах на рынке труда. Печально, что 621 млн. молодых людей нигде не работают и не учатся. Ситуация, когда чуть более 3 млрд. людей кормят, одевают и обеспечивают всем необходимым 4 млрд. человек нельзя назвать устойчивой и благополучной.

Обширный государственный интервенционизм в денежной, инвестиционной производственной сферах оправдывался императивом создания новых рабочих мест. Распорядители чужого убедили граждан в том, что под их чутким руководством будут ликвидированы так называемые провалы рынка. Рабочие места-де будут создаваться там, где того потребуют люди, и в тех секторах, которые им желательны. Вера в государство, как благодетеля на рынке труда напоминает сказку про волшебника, который прилетает на голубом вертолете, бесплатно показывает кино и раздает каждому в подарок по эскимо.

Что происходит, когда государство создает новые рабочие места

Попав под влияние красивой утопии, люди не утруждали себя вопросами, откуда распорядители чужого (политики и чиновники) знают, какие рабочие места и в каком количестве нужны в будущем. Их не интересовало, сколько существующих рабочих мест разрушает государство налогами и госрегулированием, чтобы передать деньги на проекты по созданию своего «светлого будущего» с полной занятостью. Однобокие расчеты, акцент только на краткосрочную перспективы и оценка влияния только на одну социальную группу – это типичное поведение правительства, когда оно хочет оправдать дополнительные расходы под благородным предлогом создания новых рабочих мест.

В Европе придумали много красивых лозунгов для оправдания такой политики: обеспечение социального равенства, инклюзивного экономического роста или устойчивого развития. Какой бы красивой ни была обертка, суть процесса оставалась неизменной. Все начинается со жгучего желания политиков сделать что-то большое и хорошее для электората за чужой счет: обеспечить каждого квартирой, бесплатным образованием/здравоохранением, чистой природой или качественной инфраструктурой.

Этап 1. Государство искусственно удешевляет деньги, увеличивает бюджетные расходы, стимулирует жизнь в долг, берет на себя функции инвестора/производителя, блокирует институт банкротства и ответственности во имя достижения «благородных социальных целей». Экономика растет. Оптимизм бьет через край. Добрый признак коммунизма, кажется, становится ближе к народу.

Этап 2. Финансовые посредники, инвесторы и производители, получая доступ к дешевым долгосрочным ресурсам, решаются на инвестиции, которых в условиях сводного рынка не было бы. На рынок поступает больше инвестиционных товаров. На них производится еще больше потребительских товаров. Больше товаров – ниже цены. Ниже цены – меньше маржа прибыли. Ускоряется банкротство тех участников рынка, которые пользуются ресурсами по рыночным ценам, а также тех, кто не входит в списки государственных приоритетов. Растут долги и безработица. Все по законам рынка.

Этап 3. Государство видит проблемы, но притворяется, что не оно является их первопричиной. Формируется еще больший спрос на выделение еще больших ресурсов под поддержку отечественного производителя. Естественно, кто громче кричит, кто ближе к дисижнмейкерам во власти, тот и становится национальным производственным приоритетом или «точкой роста». Для их поддержки реализуется программа импортозамещения, запускаются государственные программы и увеличиваются госрасходы. Естественно, для этого нужны более высокие ставки налогов или кредиты.

Этап 4. В экономике увеличивается концентрация заводов и фабрик, которые испытывают проблемы со сбытом и обслуживанием долгов. Они перестают платить налоги. Учащаются походы в правительство с протянутой рукой. Рельефно проявляется проблема моногородов–призраков. Центральный банк вынуждают пойти на «экстренные меры» спасения экономики. Это значит, что процентные ставки близки к нулю или вообще отрицательны. Правительства тоже делают все, чтобы вбросить в экономику дополнительные 10–20% ВВП заемных ресурсов.

Этап 5. «Экстренные меры» становятся обычной экономической политикой. Безработица растет, потому что коммерческим организациям не нужны даже бесплатные кредиты. Им бы что-нибудь сделать с простаивающими мощностями. Усиливается отток мозгов и рук из страны. Долги парализуют работу банков и даже правительства. Безработица становится структурной, т. е. хронической. Инфляция разрушает доверие к национальной валюте. Недовольные массы чувствуют себя обманутыми и требуют продолжения банкета, забывая, что он – за чужой счет.

Спрос на 600 миллионов рабочих мест

По мнению Всемирного банка в ближайшие 15 лет «населению планеты потребуется дополнительно 600 млн. рабочих мест». Проанализировав глобальный рынок труда, Банк пришел к выводу, что «частный сектор является локомотивом создания новых рабочих мест – в этом секторе в развивающихся странах занято 90 процентов работающих». Вроде бы все понятно. Государство должно перестать вмешиваться в рынок труда, облегчить вход на рынок и работу на нем – и будет нам праздник. При этом распорядители чужого обязаны обеспечить политические основы полноценного развития рынка труда, включая «макроэкономическую стабильность, благоприятную деловую среду, инвестиции в человеческий капитал и верховенство закона». Это значит, что не дело правительства и местных органов власти заниматься инвестированием и производством. Стабильные цены, устойчивый валютный рынок, бесперебойно работающая платежная система и независимый суд – на выполнение этих задач должны идти деньги налогоплательщиков.

И вот после такого мощного рыночного посыла Всемирный банк делает резкий реверанс в стороны распорядителей чужого. Правительствам «следует в стратегическом плане определить, какие виды занятости могут – с учетом особенностей страны – внести наибольший вклад в развитие, а также устранить или компенсировать препятствия, не позволяющие частному сектору создавать больше подобных рабочих мест». За что боролись, на то и напоролись. Почему эксперты Всемирного банка посчитали, что политики и чиновники обладают некими сверхспособностями и мегазнаниями для определения самых перспективных видов занятости? Ответа на этот вопрос в Докладе нет. Не будем забывать, что Банк, как организация, работающая на деньгах налогоплательщиков многих стран мира, получает приказы/заказы от политиков и чиновников. Не будет же Всемирный банк прямым текстом писать, что они сами являются источниками опасности на рынке труда.

Беларусь в контексте глобального рынка труда

На первый взгляд, проблема занятости вообще не стоит на повестке дня Беларуси. При нашей официальной безработице 0,6% можно подумать, что в нашей стране активная политика государства на рынке труда сработала. Белорусские власти положили в основу своего развития экономический рост и создание рабочих мест одновременно. Правда, с развитием предпринимательского духа не совсем получилось, но зато занятость почти полная. Наши власти продолжают игнорировать вывод Банка о том, что «подавляющее большинство рабочих мест создается частным сектором». Оно столько лет клало все яйца в одну корзину, что сегодня, когда стране остро нужна диверсификация производства и новые, конкурентные преимущества, правительство не находит ничего лучшего, как увеличение государственных инвестиций все в те же старые проекты тех же заводов и фабрик.

Правительство ставит задачу повысить производительность труда и догнать по объему добавленной стоимости на одного работника ведущие страны мира. Сделать это без глубокой ревизии существующих институтов невозможно. В 1995г. наша экономика выдавала на одного работника $4565 добавленной стоимости. В то время Китай имел показатель $1500. В 2010 году Китай улучшил свой показатель более чем в 4 раза, а Беларусь едва превысила $10 тысяч. Для сравнения в Литве в 2010 году было $26,8 тысяч. В долларах 2005г. Всемирный банк оценивает объем добавленной стоимости на одного работника в 2010 в Дании - $110 тысяч, Чехии - $39,6 тысяч, Франции - $100 тысяч, Венгрии - $31,4 тысяч, Италии - $86,9 тысяч, Японии - $105,4 тыс., США - $100,4 тыс., Польше - $26,4 тысячи, Британии - $77,3 тысячи, Швеции - $102 тыс. и Швейцарии - $129 тыс.

В начале 1990-ых белорусские власти взяли курс на государственную экономику. Они утверждали, что ручное управление государственной экономикой позволит нам, если не обогнать, то уж точно догнать по эффективности страны Запада. Прошло 20 лет, и факты неумолимы к выбранной стратеги развития. Сегодня ведущие страны мира для нас – это недостижимый космос. За две декады нас даже обогнали те страны, которые всегда были позади, на которые мы смотрели свысока. При всей противоречивости рекомендаций Всемирного банка белорусскому правительству важно уяснить хотя бы один урок. Новые рабочие места должен создавать только частный сектор. По принуждению или в условиях макроэкономического хаоса он это делать точно не будет.

Производительность труда в отдельных странах мира, 1995-2010гг.

(добавленная стоимость на одного работника) в $2005 года)

Страна

1995

2005

2010

Армения

-

5399

11088

Азербайджан

1026

3584

9545

Беларусь

4565

7200*

10600*

Канада

58070

76449

88633

Чили

15308

20223

23977

Китай

1500

3386

6145

Куба

7923

8521

10912

Чехия

15574

29321

39648

Дания

90386

96856

109655

Франция

93016

89373

100485

Германия

93510

84878

81878

Казахстан

-

8132

13573

Ю. Корея

29831

37049

39749

Латвия

7344

16901

25859

Литва

8412

19457

26750

Польша

11599

22272

26446

Россия

6594

11503

16536

Сингапур

63970

62872

69405

Швеция

84223

93600

102345

Швейцария

119203

108315

129181

Украина

2099

4322

8090

Британия

60062

86592

77322

США

78008

95269

100365

* Оценка НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия»

Источник: World Development Report 2013 “Jobs”, World Bank октябрь 2012 http://econ.worldbank.org/external/default/main?contentMDK=23044836&theSitePK=8258025&piPK=8258412&pagePK=8258258

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!